坚定信心主动作为全力冲刺 努力实现全州招商引资目标任务圆满完成 ——在全州招商引资工作推进会上的讲话 云南省文山州人民政府党组成员、副州长 马志山 （2018年10月11日） 同志们： 州政府今天召开全州招商引资工作推进会，主要目的 是：传达贯彻全省招商引资工作会议和全省外资工作推进 会暨代理招商工作座谈会会议精神，总结前三季度全州招 商引资工作情况，科学研判当前我州招商引资面临的形势 ，进一步提高思想认识，强化担当、主动作为、迎难而上 ，尽快扭转全州招商引资的不利形势，努力推动全年招商 引资工作取得新成效，确保完成州委、州政府明确的全年 招商工作目标。 刚才，州招商合作局李骞同志通报了2018年前三季度 招商引资工作情况，州商务局、州工商局、西畴县、砚山 县分别作了经验交流发言，为我们进一步做好招商引资工 作，提供了很有价值的启发和参考。全州各级各部门要相 互学习借鉴，充分认识招商引资的重要作用，把思想统一 到州委、州政府的决策部署上来，下大功夫，花大气力 ，坚定不移地把招商引资作为经济工作的主旋律、跨越发 展的主抓手、工业强州的主引擎，牢固树立发展是第一要 务、招商引资是第一要事的理念，增强责任感和紧迫感 ，以大招商推动大投资促进大发展。 就当前全州招商引资工作，我讲三个方面的意见。 一、高位推动，聚焦重点，全州招商引资工作取得新 进展 今年以来，全州上下以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，认真学习贯彻全省招商引资、外资工作会 议以及全州招商引资和园区建设推进会精神，严格对照省 、州对招商引资工作提出的更高标准和更严要求，深入学 习领会陈豪书记、阮成发省长、童志云书记、张秀兰州长 关于加强招商引资的重要指示，坚定不移贯彻新发展理念 ，以更高的站位、更广的视野谋划招商引资工作，加强统 筹协调，强化联动配合，聚焦绿色发展“三张牌”开展重点产 业精准招商，全力推进招商引资由速度型向质量型发展转 变，全州招商引资工作取得新进展。 1—9月，全州共实施国内经济合作项目274个，协议投 资总额1255.1亿元，同比增长18.8%。引进州外实际到位资 金288.0亿元，完成年度计划59.9%，同比下降3.7%。其中 ：省外实际到位资金174.3亿元，完成年度计划65.4%，同比 增长5.6%；省内州外实际到位资金113.7亿元，完成年度计 划53.0%，同比下降15.2%。实际利用外资5万美元。 在错综复杂的国际国内经济形势下，前三季度取得的 成绩来之不易，总的来看，可以用以下几点来概括： 一是高位推动，构建招商引资新格局。州委、州政府 高度重视招商引资工作，今年以来，州委、州政府主要领 导多次就招商引资工作作出重要指示，亲自安排部署招商 引资工作，亲自会见多家知名企业代表。州委书记童志云 同志在州委九届四次、五次全会、全州招商引资和园区建 设推进会及调研招商引资工作时，要求把招商引资工作放 到推动全州经济发展重中之重的位置，深入研究客商，增 强招商引资的针对性，强化“一把手”招商，创新招商引资方 式方法，提高招商引资工作能力和水平，强化主动服务和 细致保障，推动招商项目尽快落地。张秀兰州长也多次强 调，要加大招商引资力度，强化项目包装，实施产业链招 商、政策招商、环境招商，集中力量引进旗舰型企业和重 大项目。州政府分管领导和其他领导按照各自工作职责 ，对接洽谈，解决项目落地的实际问题，全力推动招商引 资工作取得实实在在的成效。 二是聚焦重点，打好“三张牌”。紧紧围绕省委、省 政府打造“三张牌”的决策部署和全州产业发展布局，把我州 四大产业与“三张牌”有机衔接，制定了《文山州打造“三张 牌”招商工作方案》，建立了重点目标企业目录库，精心策 划包装招商项目。同时，以“三张牌”为重点，组织赴上海、 北京、河南、深圳等地开展定向、上门、精准、专题招商 ，积极对接华为公司等国内知名企业，初步形成以“三张牌 ”招商推动绿色产业发展的良好势头。 三是紧盯重大项目，做好招大引强。按照省、州对精 准招商和招大引强工作的指示精神，全州各级各有关部门 主动出击，积极开展精准招商活动，进一步深化与重点区 域的产业合作，重点加强对华为公司、神火集团、中铝、 三一集团、康美药业、山东国金汽车、上海医药等一批重 点企业合作项目的跟踪、协调和推进。同时，加强对重大 签约项目履约情况的跟踪和督导，促进了一批重大项目落 地建设。 四是健全机制，着力改善营商环境。深入贯彻落实 “放 管服”改革“六个一”行动，研究出台了《文山州加强重点产 业招商引资工作若干措施的意见》，正在制定《文山州招 商引资管理试行办法》《文山州重大招商引资项目推进工 作办法》《文山州招商引资优惠政策》等系列政策文件 ，在全州营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。 二、坚定信心，把握机遇，科学研判全州招商引资面 临的形势 （一）牢牢把握招商引资新机遇 一是国家进一步扩大开放给全州招商引资带来新机遇 。改革开放之前，我们是全世界最贫困的国家之一，经过 40年的改革开放，我国一跃成为全球第二大经济体。根据 商务部统计，我国引进外资已连续25年位居发展中国家首 位，由此可见，招商引资是我国创造跨越式发展经济奇迹 的核心因素之一。去年，李克强总理在《政府工作报告》 中提出：“地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引 资优惠政策。”这是我国历史上第一次将招商引资优惠政策 写入《政府工作报告》。同时，国务院连续出台多个重要 的利用外资文件，推出了扩大开放、创造公平竞争环境、 加强招商引资的40多条具体政策措施。今年以来，中美贸 易战不断升温，为积极应对美国挑起的贸易战，我国坚定 不移深化改革、扩大开放，放宽市场准入，扩大服务业开 放，以多边主义对抗单边主义、以自由贸易对抗保护主义 、以规则对抗强权，与国际社会共同努力，维护多边贸易 体制和自由贸易规则，同时，随着“一带一路”的推进，进一 步加大与“一带一路”国家的经贸往来和投资合作，而中国作 为世界上唯一一个拥有全部工业门类的国家，拥有近14亿 人口的巨大消费市场的优势更加凸显，大大增强了外资投 资中国的信心，为我州招商引资带来了新机遇。 二是州委、州政府高度重视给全州招商引资工作提供 了坚强保障。今年以来，州委书记童志云同志、州长张秀 兰同志多次对招商引资工作作出重要指示，亲自研究部署 ，亲自对接企业，亲自协调推进项目，亲自率团赴深圳、 上海、北京、河南、厦门等地开展经济合作交流活动10余 次，引进了一批重大项目落地建设。为全州招商引资工作 快速推进起到了带头表率作用，提供了坚强保障。 三是后发优势逐步显现给全州招商引资提供了坚实基 础。经过改革开放近40年的发展，我州发展进入了新阶段 ，产业体系逐步完备、市场规模不断扩大、资源区位优势 凸显、人力资源丰富，加上“一带一路”、“长江经济带”、西 部大开发、大湄公河次区域合作、滇桂黔石漠化片区扶贫 、左右江革命老区振兴等重大国家战略的利好政策叠加 ，使我州在项目、资金、政策等方面能够得到更多的支持 。同时，随着云桂高铁建成通车，高速公路网不断完善 ，我州的“水、陆、空”现代立体交通网络初步形成，同时 ，人才储备的不断增加，为实现更高质量、更有效率、更 可持续的发展提供了坚实基础。 （二）存在问题和困难 今年以来，全州招商引资工作虽然取得了一定的成效 ，但从任务指标完成情况看，总体情况并不理想，年度目 标任务完成比例偏低，利用外资仍然没有大的进展，形势 不容乐观。全州招商引资增长乏力，尤其是上半年一直持 续负增长，塌进度严重，引进州外实际到外资金与去年同 期相比，仅西畴、广南、富宁实现了正增长，砚山、文山 、丘北等县（市）都呈现较大幅度下降趋势。要想扭转当 前的不利局势，推动招商引资实现跨越发展还存在一些问 题和困难： 一是对招商引资工作极端重要性认识不到位、重视不 够。部分县（市）对抓招商引资工作的重要性认识不够 ，党政一把手带头招商次数不多；少数部门对招商引资项 目对接洽谈和推进的力度不大，帮助协助企业解决问题积 极性不高，担当意识、责任意识、服务意识不够强。特别 是对项目跟踪服务推进落地工作不力，对在各类招商活动 上实现签约的项目没有下大力气跟踪推进，对框架协议项 目转化为具体投资项目、具体项目推进落地开工等方面工 作不到位，导致符合入库统计的项目较少、大项目更少 ，到位资金统计缺少项目支撑。 二是招商项目谋划不精准，储备项目质量不够高。招 商项目与地区资源禀赋、产业优势结合不够紧密，项目包 装深度不够，潜力优势挖掘不深，储备项目少、质量差 ，特别是引进的知名企业少、大项目少、产业带动示范项 目少，极大制约了全州招商引资规模、质量的提升。 三是招商平台不健全。各县（市）园区产业发展定位 不够精准、明确，招商重点不突出，只注重招商数量；多 数产业园区基础设施不完善，水、电、路、气、网、环保 处理等配套设施不健全，部分项目在落地建设过程中，受 土地指标、园区基础设施、融资困难、市场萎缩等因素影 响，投资项目流失现象时有发生。配套政策不完善，同质 化问题突出，统筹化招商、规模化招商、产业链招商做得 不够。 四是营商环境不优，精