在全州安全生产电视电话会议上的讲话 云南省文山州副州长、州公安局局长 彭 山 （2018年3月30日） 同志们： 正当全州上下全面贯彻落实党的十九大、十九届二中 、三中全会精神，深入学习贯彻全国“两会”精神，喜迎文山 壮族苗族自治州建州60周年之际，州人民政府决定今天召 开全州安全生产电视电话会议，主要任务是：传达贯彻学 习全国“两会”精神、国务院安委办加强安全生产防范重大事 故视频会议和全省安全监管局长座谈会议精神，分析研究 一季度全州安全生产形势，安排部署近期有关工作。刚才 ，跃辉同志通报了国务院安委办加强安全生产防范重大事 故视频会议和全省安全监管局长座谈会议精神，通报了今 年以来全州的安全生产形势，并就下步工作提出了很好的 建议，我完全赞同，请大家认真抓好落实。 下面，就如何抓好当前和第二季度安全生产工作，为 建州60周年系列庆典活动和清明节、民族节等节日期间营 造良好的安全生产环境，我讲三点意见。 一、清醒认识当前安全生产工作面临的严峻形势，切 实增强做好安全生产工作的责任感和主动性 一季度，全州生产安全事故起数、死亡人数、较大事 故数实现了“三个明显下降”。但是，较大事故数在全省排名 居前，位列第三。我州一季度发生的两起较大生产安全事 故分别是，麻栗坡县的1.05磨山工业园区电力线路迁改工程 铁塔坍塌较大事故，造成4人死亡。另一起是文山市的 2.12较大道路运输事故，造成3人死亡。事故起数已占全年 较大事故控制数的一半。此外，我州未纳入生产安全事故 统计范畴的事故数量仍然惊人。例如，道路交通方面，今 年以来，全州共发生一般程序处理的道路交通事故117起 ，造成93人死亡，119人受伤。特别是从 2 月 12 日 到 3 月 15 日 短短一个月的时间，连续发生4起较大道路交通事故 ，造成12人死亡，教训十分惨痛。全州各级各部门各单位 一定要在思想上高度重视起来，迅速进入状态，始终绷紧 安全生产之弦，严阵以待，切实把各项措施落到实处，坚 决遏制各类事故的发生，确保州庆、清明和“三月三”民族节 期间全州安全生产形势稳定。 国务院安委会决定从今年5月起，组织开展新一轮安全 生产巡查，狠抓安全生产责任落实，严格落实新出台的安 全生产约谈实施办法，跟踪落实事故暴露问题的整改情况 ，将安全监管监察责任层层落实到各级领导干部。此轮安 全生产巡查不同以往，以发现问题、严厉问责、形成震慑 为目的，力度之大、范围之广，前所未有。为此，省安委 会决定从4月起开展专项督查，查找问题、抓出典型、严肃 问责。各县（市）、各有关部门一定要认清形势，高度重 视，按照“三个必须”（管行业必须管安全、管生产经营必须 管安全、管业务必须管安全），严格落实安全生产“党政同 责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，采取有力措 施，把属地管理责任、行业部门监管责任、企业主体责任 ，层层压实。加大执法力度，加强督促检查，加快问题隐 患整改进度，确保全州范围内安全生产形势持续稳定好转 。 二、坚持问题导向，坚决防范和遏制重特大事故发生 坚决遏制较大事故多发势头、严防各类重特大事故、 进一步减少事故总量是我们当前最重要的任务，这既是职 责所在，也是政治任务。一旦事故失控，我们无法向州委 、州政府交代，无法向人民群众交代。特别是在当前我州 较大事故数居高不下的情况下，必须牢牢抓住事故防范这 个牛鼻子下狠功夫、出实招，坚决扭转事故频发多发的不 利局面。 (一)严把企业复工复产关和行政许可关。当前，煤矿 、非煤矿山、建筑施工等高危行业企业陆续复工复产，各 县（市）和有关部门要高度重视复工复产安全检查验收工 作，切实加强组织领导，认真制定验收方案，严格复工复 产安全检查验收标准和程序；要按照“不降低标准，不简化 程序、不推脱责任”的要求和“谁主管、谁验收，谁签字、谁 负责”原则，切实做到申请一个、验收一个，合格一个、复 工复产一个；凡是安全检查验收不合格，不具备安全生产 条件的，一律不得批复同意复工复产，严禁未经验收和验 收不合格的企业擅自组织生产作业，坚决杜绝盲目、突击 复产复工。对验收中发现的重大事故隐患，要挂牌督办 ；对在检查验收工作中擅自降低标准、把关不严、弄虚作 假的有关单位和相关人员，要依纪依法追究责任。 (二)深入开展安全生产大检查。要按照省、州决策部 署，按照“五个一批”和“四个一律”的要求，继续深入开展安 全生产大检查。在大检查中要突出对国务院、省、州督查 组发现问题隐患的整改，实现闭环管理，这是国务院安委 会此次督查的重点之一。要坚持“全覆盖、零容忍、严执法 、重实效”的原则，做到标准不变、程序不变、要求不变。 各县（市）、各行业主管部门要结合本地、本行业领域特 点和实际制定实施方案，重点查哪些企业、解决哪些问题 、采取哪些措施，都要清清楚楚、科学可行、有操作性。 在此基础上，要迅速行动、严查细查、重处重罚，确保安 全生产大检查取得实实在在的成效。 (三)持续强化重点行业领域专项整治。要以煤矿、非 煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、重点 建设项目、电力、人员密集场所等行业领域为重点集中开 展一轮安全生产专项整治。要坚持问题导向，措施要有针 对性，特别是要汲取同行业事故教训，举一反三，着力解 决突出问题，堵塞漏洞，全面排查治理安全隐患，确保万 无一失。在这里特别强调，要突出抓好道路交通、建筑施 工和人员密集场所专项整治。道路交通方面，要认真贯彻 落实全州预防道路交通事故工作领导小组紧急电视电话会 议部署要求，交警、交通运输等部门要通力协作、齐抓共 管，通过整治真正把道路交通事故总量降下来、较大事故 压下来。建筑施工方面，住建部门要全面抓好市政工程、 棚改项目、农村危改的安全专项整治；交通运输部门要突 出抓好文马、文麻、广那等在建高速公路项目的隐患排查 治理；水利部门要着重开展重点水利工程项目的安全专项 整治，遏制较大以上事故的发生，确保项目建设期间的安 全稳定。公安、消防、住建、安监、文广体、食药监等部 门要以人员聚集场所为重点，对州庆活动场馆、宾馆等场 所开展安保维稳、消防、舞台搭建、食品卫生、烟花爆竹 、交通等安全检查，严防火灾、人员踩蹋、构筑物倒塌和 食物中毒等事故，全力保障州庆活动的顺利进行。 (四)深入开展“打非治违”专项行动。统计表明，生 产安全事故中大部分都是由非法违法行为所引发的。各级 各部门要加大执法力度，从严从重打击非法违法行为。重 点打击以