在全区粮食质量安全监管工作会议上的 讲 话 广西壮族自治区粮食局巡视员 秦全贵 同志们： 上午好。刚才，家权处长全面总结了2017年全区粮食 质量安全监管工作，对2018年粮食质量安全监管工作做了 明确的布置，炳坚站长也根据市、县粮食质检机构的职能 定位，就如何做好粮食质检仪器设备的招标采购工作进行 了详细的指导，我完全同意他们俩的意见。 回顾2017年全区粮食质量安全监管工作，大家主动适 应粮食流通新常态，围绕粮食流通工作大局和中心工作 ，自觉履职尽责，取得了较好的成效，概括起来我认为有 四个方面的亮点。一是“十三五”全区粮食质检体系建设方案 通过了国家评审。2017年3月份，国家粮食局在石家庄召开 粮食质检机构建设工作会议后，我们马上着手制定广西粮 食质检体系建设方案，在“十三五”期间，全区计划建立和完 善1个自治区级、14个市级、38个县级共53个粮食质检机构 ，同时建设11个自治区直属国有粮食收储企业检化验室 ，形成以自治区粮油质量检验站为中心、市级粮油质检机 构为骨干、县级粮油质检机构和国有粮食收储企业检化验 室为基础的三级联动的粮食质量安全检验监测体系。方案 经过10多次修改完善，参加全国竞争性评审，终于获得通 过，争取到质检体系建设中央财政支持资金9010万元，资 金在去年第4季度也已经下拨到各市、县。目前自治区本级 财政配套资金1610万元已经到位。二是粮食质检能力建设 取得新进展。2017年，防城港、钦州、贵港、来宾4个设区 市建立了粮食质检机构，完成全区14个设区市全部建立粮 食质检机构的目标。其中桂林、北海两市粮食质量检测中 心在自治区质检站的指导下开始了粮食质量检验监测工作 。三是“广西香米”区域品牌团体标准通过了自治区质监局专 家组的评审，并于12月30日在全国团体标准信息平台发布 ，于2018年1月10日正式实施，该标准的制订实施，将逐步 统一“广西香米”生产技术规范和产品质量标准，用“标准”统 一质量，整合品牌资源，实施法律保护，保证企业、消费 者利益，整体提升我区大米产品的内在外在品质，推进“广 西香米”区域品牌的成功打造。同时，也将进一步带动优质 稻粮源的生产，有效扩大我区优质稻种植面积，提高种粮 农户的积极性，增加农民收益。四是开展产地稻谷质量调 查。2017年，柳州市粮食局加强粮食重金属污染状况调研 ，代政府起草了《柳州市粮食重金属污染风险监测工作方 案》（柳政办〔2017〕95号），方案已经下发，计划用三 年时间完成对市辖6县（区）粮食主产区种植稻谷抽样检测 。监测工作从2017年正式启动，市财政每年安排280万元专 项资金， 2017年至2019年每年采集稻谷样品12000个、三年 共36000个，检测铅、镉、砷、汞、铬等5种重金属元素含 量，三年内在全市稻谷主产区88万亩田地达到每25亩一个 监测点的监测密度，之后稳步推进，最终覆盖全市200余万 亩粮食种植田地，实现全产地无缝覆盖、动态监测。通过 风险监测指导粮食种植和结构调整，筛选优质粮源，保障 全市收获粮食质量安全。2017年实际采集样品11873个，目 前样品检验工作已基本完成，正在进行复核与数据登录 ，检验结果可为今年粮食生产和收购提供参考。 2018年是粮食行业全力推进改革发展、转型升级的重 要之年，做好粮食质量安全监管工作，必须深刻把握新经 济形势背景下对粮食质量安全的新要求，深刻认识粮食质 量安全对监管工作提出的新挑战，着力研究解决加强粮食 质量安全监管工作中的一些重大问题。下面，我讲两点意 见，供大家参考。 一、统一思想，提高占位，深刻认识粮食质量安全监 管工作的重要性。 （一）加强粮食质量安全监管是贯彻落实习总书记、 李克强总理重要指示和十九大精神的重要举措。新中国建 立以来，党中央始终把粮食安全作为治国理政的头等大事 ，毛主席说“手中有粮，心中不慌”，习总书记提出“中国人 的饭碗一定要牢牢地端在自己的手里”，李克强总理也提出 要“广积粮、积好粮、好积粮”，形成了一系列具有重要意义 的粮食安全理论创新与实践创新，走出了一条中国特色的 粮食安全之路，为国家长治久安奠定了重要的物质基础。 在去年召开的党的十九大会议上，习近平总书记在党的十 九大报告中对当前我国社会主要矛盾作出了与时俱进的新 表述，指出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要 矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不 充分的发展之间的矛盾”。这一矛盾与粮食流通密切相关的 就是：农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。 从现阶段粮食消费看，人民群众对美好生活的追求和向往 ，主要体现为从“吃得饱”向“吃得好”、“吃得健康”、“吃得放 心”、“吃得便利”跃升。所以说在新形势下加强粮食质量安 全监管是粮食行政管理部门的重要职责。民以食为天，食 以安为先，粮食质量安全涉及千家万户，是消费者生存最 基本的要求，粮食质量安全没有保证，人民群众的身体健 康和生命安全就没有证，和谐社会也就无从谈起。因此 ，我们要切实履行好粮食质量安全的监管责任。 （二）加强粮食质量安全监管是推进粮食种植结构优 化，增加农民收入的重大举措。近年来，中央和自治区人 民政府持续加大农业产业投入，粮食产量连年增长，但也 出现一些新情况新问题，比如粮食重金属污染问题、农药 残留问题等等，这些问题关系食品安全，关系广大农民切 身利益和国家粮食安全、生态安全、公共安全。这些问题 由来已久、成因复杂，但可防、可控、可治。加强粮食质 量安全监管，加强调研，是贯彻落实国务院和自治区人民 政府加强粮食污染治理有关指示精神的重要举措，可以促 进生态环境改善和资源永续利用，既有利于推进粮食种植 结构优化、促进粮食生产可持续发展、平衡粮食供求矛盾 ，又有利于切实保护好农民利益、增加农民收入。 （三）加强粮食质量监管是粮食产业经济不断壮大发 展的客观要求。党的十八届三中全会通过了《中共中央关 于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调要充分发挥 市场在资源配置中的决定性作用，深化经济体制改革。按 照党中央的部署，自2014年起，国家积极推进粮食收储制 度改革，逐步取消了大豆、油菜籽、玉米等临储政策，采 取“市场化收购”加“补贴”的价格形成机制；2017年，国家又 在继续深化玉米收储制度改革的基础上，调整了稻谷、小 麦的政策性收购价格；2018年，我国将继续积极稳妥推进 粮食收储制度改革，进一步巩固放大玉米收储制度改革成 效，逐步向粮食购销全面市场化推进，可以说，粮食市场 化改革已成为必然趋势。粮食部门要生存下去就要改变观 念，要把眼光放到全社会，加强粮食宏观调控。