在全市推进中央环境保护督察“回头看” 边督边改工作会议上的讲话 钦州市委副书记、市长 谭丕创 （2018年7月4日） 同志们： 　　今天，我们召集市、县区、镇（街道）三级主要负责 同志，召开全市推进中央环境保护督察“回头看”边督边改工 作会议，主要任务是贯彻落实全区推进中央环境保护督察 “回头看”边督边改工作会议精神，结合钦州实际，对生态环 境保护和污染防治攻坚工作进行再部署。刚才，雄昌常务 副市长全文传达了革冰书记对做好中央环境保护督察“回头 看”边督边改工作的批示精神；从佳副市长总结了一段时间 以来我市中央环境保护督察“回头看”问题整改工作的情况 ，也部署了下一阶段重点工作；两县两区和钦州港区也作 了汇报发言。革冰书记的批示，为我们抓好边督边改工作 指明了方向、明确了目标、提出了要求，各级各部门要认 真学习领会、贯彻落实好革冰书记的批示精神，切实把中 央环境保护督察“回头看”边督边改工作抓细抓实抓出成效。 　　从6月9日中央环境保护督察组下沉我市现场检查发现 问题起，革冰书记自始至终都在带领着我们一起战斗。6月 9日这个日子，相信大家都记忆深刻、铭记在心。6月9日当 晚，督察组副组长、生态环境部副部长翟青同志亲切严肃 地约见了革冰书记和我，就中央环境保护督察“回头看”发现 的问题，我们当场表态，照单全收，不讲任何借口、不讲 任何条件，立行立改、马上整改。随后受革冰书记委托 ，我连夜召开了中央环境保护督察“回头看”问题整改工作紧 急会议，部署实施“散乱污”小冶炼企业污染治理歼灭战，明 确拆不拆是态度，拆多少是能力，必须连夜拆除小冶炼企 业。就在当晚，钦南区由李遥区长带队，拆除了康熙岭镇 高沙非法炼铝厂。可以说，市委、市人民政府对做好中央 环境保护督察“回头看”问题整改工作，认识是到位的、态度 是坚决的；各县区、各部门贯彻落实市委、市人民政府的 部署要求，行动是迅速的、措施是得力的；我们全力清理 整治“散乱污”小企业，成效是明显的。这些成效，与6月9日 以来大家不分昼夜、不讲条件、不谈理由地推进整改工作 是分不开的。在这里，我代表市委、市人民政府感谢大家 ！ 　　下面，我再讲三点意见：一是谈思想认识，二是谈工 作重点，三是谈责任落实。 　　一、树牢“四个意识”，提高政治站位，坚决把中央 环境保护督察“回头看”问题整改作为当前重要政治任务 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生 态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一 系列重大决策部署，领导全党全国人民大力推动生态文明 建设的理论创新、实践创新和制度创新，开创了社会主义 生态文明建设的新时代，形成了习近平生态文明思想。习 近平生态文明思想内容丰富、博大精深，在这里和大家一 起学习其中一些内容，谈三点认识。这些认识，既是对大 家的要求，也是对我自己的要求。 　　第一点认识：落实中央环境保护督察“回头看”问题整改 是检验“四个意识”的重要标尺。2017年7月26日，习近平总 书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精 神，迎接党的十九大”专题研讨班上发表的重要讲话，指出 要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻 坚战。今年5月18至19日，习近平总书记在全国生态环境保 护大会上强调，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治 问题，也是关系民生的重大社会问题”。这里面有两层意思 ：一是生态环境保护是我们必须扛起的政治责任；二是环 境就是民生，如果我们没有保护好生态环境，就是辜负了 人民群众的期望。中央环境保护督察“回头看”是环境保护督 察工作的重要内容，是党中央、国务院推动环境保护督察 向纵深发展的重大措施。大家要把落实中央环境保护督察 “回头看”问题整改工作作为向以习近平同志为核心的党中央 看齐的重大政治检验，作为检验“四个意识”强不强的重要标 尺，坚决扛起生态文明建设的政治责任，全力抓好中央环 境保护督察“回头看”发现问题和交办问题整改工作，切实把 思想和行动统一到党中央和自治区以及市委、市人民政府 的决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，推 动我市环境质量进一步改善，努力开创我市生态文明建设 新局面。 　　第二点认识：绿水青山就是金山银山。2013年9月7日 ，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲 并回答学生们提出的问题，在谈到环境保护问题时他指出 ，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不 要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。这不仅深刻阐 明了经济发展与生态环境保护的辩证关系，也生动形象表 达了党中央大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心 ，清楚地表达了生态环境优先的态度，在“绿水青山”和“金 山银山”发生矛盾时，必须将“绿水青山”放在首位，不能走 以“绿水青山”换“金山银山”的老路。同时也强调了绿水青山 既是自然财富，又是社会财富、经济财富。我们要牢固树 立新发展理念，算好大账、长远账、整体账、综合账，绝 不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展，不能因 小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。特别是要从源 头防控严把项目审批关，在高质量服务好投资企业的同时 ，严守生态底线，坚决向“高污染、高耗能、高排放”工业企 业项目说“不”。我们要充分发挥生态资源优势，探索走出了 一条生态美、产业绿、百姓富的可持续发展之路，有效地 把绿水青山转化成金山银山。 　　第三点认识：生态环境保护污染防治具有艰巨性和长 期性。一方面，推进生态环境保护和污染防治，各项工作 艰巨复杂，尤其是随着污染防治攻坚战深入推进，留下的 很多环境问题都是“难啃的硬骨头”，复杂性增加，解决的难 度加大，污染治理和环境质量改善的任务十分艰巨。目前 我们已经取得了阶段性成效，但这只是分号，不是句号 ，“老大难”、“硬骨头”还在后面，这需要我们保持前阶段工 作的精气神，拿出更大的决心、更明确的思路、更精准的 举措和超常规的力度，切实打赢污染防治攻坚这场硬战。 另一方面，随着产业转型升级和经济从高速增长向高质量 发展，生态环境保护的要求和标准不断提高，生态环境保 护和污染防治不可能一蹴而就、毕其功于一役，不是短时 间内就能实现的。更何况在生态环境保护方面，我们还有 不少欠账。我们要继续发力、久久为功，一茬接着一茬干 ，一棒接着一棒跑，一刻也不能松懈地做好生态环境保护 和污染防治工作，打好生态环境保护这场持久战。 　　二、抓住重点领域，紧盯关键环节，坚决把环境保护 督察“回头看”问题整改歼灭战和污染防治攻坚战抓实抓 细、打出成效 　　（一）彻底整治“散乱污”小企业，巩固和扩大小冶 炼企业清理整治战果。抓好中央环境保护督察“回头看”发现 问题和交办问题的整改工作，无疑是我市污染防治工作的 全局之要、关键之举、当务之急。我们要认真贯彻落实好 全区推进中央环境保护督察“回头看”边督边改工作会议精神 ，按照革冰书记提出的“以最大决心、最快速度、最佳效果 做好督察整改工作，确保中央环境保护督察“回头看”交办问 题即知即改、立行立改、全面整改，做到‘彻底改、改彻底 、改到位’”等指示，树立变危为机、变压力为动力、变坏事 为好事的“三变”理念，齐心协力抓好各项工作落实，以实际 行动抓好整改。 　　一是以更大的力度开展“散乱污”小企业大排查大清理大 整治。全区推进中央环境保护督察“回头看”边督边改工作会 议上，陈武主席、李彬副主席对我市不到一周时间全部拆 除24家应拆的“散乱污”小冶炼企业的做法给予了肯定。但是 客观地讲，全市“散乱污”小企业是否已经彻底清理整治，是 否会出现反弹，此时此刻恐怕还不能下定论。因此，绝对 不能高枕无忧，绝对不能放松警惕，绝对不能松懈下来 ，大家务必要继续打起十二分精神，把“散乱污”小企业排查 清理整治工作抓到底、干到位，做到抓紧干、认真干、长 久干。一方面，要坚决彻底清理整治好小冶炼企业。各县 区、各镇（街道）要落实好属地主体责任，特别是各镇 （街道）要充分履行小冶炼企业整治主体责任，要不厌其 烦地持续对辖区内的小冶炼企业开展全天候、地毯式排查 ，发现一个、取缔一个、处理一起，做到拆除所有设备、 夷为平地、恢复原貌。另一方面，要继续开展“散乱污”小企 业排查整治。要不留死角、不留盲区、不留空档，开展覆 盖面更广、精准度更高、触角更深入、处理更专业的扫荡 式大排查。对排查出来的“散乱污”小企业，要分类施策、科 学处理，绝对不能简单粗暴处置，不能“一刀切”。比如，对 于非法的、不符合产业政策的“散乱污”小企业，要立即采取 措施坚决拆除取缔，防止死灰复燃。又如，对于证照不全 的，要及时逐级上报到市里来。市里要按产业分类，成立 几个由行业主管部门牵头、相关职能部门组成的工作小组 ，对各县区报上来的证照不全的“散乱污”小企业进行甄别归 类，研究这些企业环保方面能否过关、是否符合当前产业 政策、是否还有治理价值，对于环保不过关、不符合当前 产业政策、没有治理价值的，一律停产整顿甚至清理拆除 。再如，对于符合产业政策、证照齐全的，要认真察看其 环保设施和工业技术水平。对于没有环保设施的，要马上 停产，立即上环保设施；对于环保设施达不到要求的，也 要马上停产，及时对其环保设施进行提标改造；对于工业 技术落后的，要督促其开展技术改造，实现转型升级。 　　二是以更快的速度打赢中央环境保护督察组交办问题 歼灭战。要高度重视中央环境保护督察组交办的群众举报 案件整改工作，按照陈武主席提出的“问题不查清不放过、 整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放 过”要求，开辟中央环境保护督察“回头看”问题整改歼灭战 第二战场，对交办问题要进行全面汇总、梳理、归类，把 问题底数摸清楚，把轻重缓急理清楚，把整改措施定清楚 ，把部门责任分清楚，迅速行动、全力攻坚。上次在全市 生态环境保护污染防治攻坚战指挥部第二次会议上我已经 就这方面工作作了具体要求，在这里再次强调一下。首先 要快，在接到交办问题以后，市整改办必须在当天把问题 分解到有关县区，县区必须立即开展现场调查并拿出方案 马上整改，每个问题都要有专门的整改方案，有专门工作 组到现场核实并跟进，3天内必须整改完毕或初见成效。县 区长每天必须向我报告问题办理情况，报告的时候不能简 单说办结，要进行分类，哪些是整改完毕的，哪些是已形 成整改方案正在办理的，等等。其次要严，要建立“红黑榜 ”通报制度和约谈制度，每天通报1次，对整改进度慢、连续 2次上“黑榜”的县区，由我对该县区长进行约谈。再次要全 ，要建档立卡、一案一册，对所有的交办问题都要登记在 册。要按照一县一册、一镇一册，分区域、分类型进行归 档。 　　（二）彻底破解环境突出问题，坚决拿下“硬任务 ”。在前天的会议上，陈武主席、李彬副主席都指出了当 前全区在中央环境保护督察“回头看”整改工作中存在的问题 。这些问题中，直接点到我市的是落后产能及小散乱污问 题，针对这一问题，我刚才在前面已