学习贯彻好十九大精神 努力做好新时代人大工作 上饶市人大常委会主任 汪东进 党的十九大对新时代中国特色社会主义政治建设作出 了新部署，对人大制度和人大工作提出了新要求，把坚持 人民当家作主作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基 本方略，为各级人大及其常委会做好新时代人大工作指明 了方向。上饶市人大常委会深入学习贯彻党的十九大精神 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“听 党委话、帮政府忙、代人民言、做自己事”的工作理念，自 觉在大局中定位，主动在大局中作为，全面依法履职，注 重工作创新，努力做好新时代人大工作，充分发挥地方国 家权力机关作用。 第一，自觉坚持党对人大工作的领导 党的十九大强调，“党政军民学，东西南北中，党是领 导一切的”。坚持党的领导，把握正确的政治方向，是做好 人大工作的根本保证。上饶市人大常委会始终坚持把党的 领导贯穿于人大依法履职全过程，落实到人大工作各方面 ，确保中央各项决策部署落到实处。旗帜鲜明讲政治。坚 持把政治建设摆在首位，严格执行党的政治纪律和政治规 矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的 党中央保持高度一致。主动向党中央看齐，向习近平总书 记看齐，向党的路线方针政策看齐，自觉在党中央集中统 一领导下依法履职、开展工作。坚决贯彻党委意图。严格 执行请示报告制度，严肃认真报告常委会党组年度工作 ，主动将人大工作中的重大问题、重大事项向党委请示报 告，认真落实党委决策部署并及时报告落实的情况，确保 人大工作始终在党委领导下推进。及时反映人大工作中的 新情况和新问题，不断取得党委的高度重视和大力支持。 充分发挥党组作用。常委会党组自觉坚持对人大工作的领 导，认真履行政治领导责任，充分发挥把方向、管大局、 保落实的重要作用。坚决做到工作部署紧贴党委中心工作 、重大决定体现党委意图、人事任免体现党管干部原则。 全面加强机关党的建设，经市委批准，增设了市人大机关 党组。 第二，切实担负起宪法法律赋予的职责 党的十九大报告提出“支持和保证人大依法行使立法权 、监督权、决定权、任免权”，强调要“发挥人大及其常委会 在立法工作中的主导作用”等，贯彻好这些精神，就要使人 大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的 工作机关。充分发挥立法主导作用。常委会坚持党对立法 工作的领导，紧紧抓住质量和效用两大关键，起好步、开 好局。围绕市委打造大美上饶决策，注重把城市管好、把 农村建好，制定《上饶市城市管理条例》，该条例是我市 第一部综合性实体法规，已于2018年1月1日开始施行；《 上饶市农村居民住房建设管理条例》是全国第一部规范农 民建房的法规，已报江西省人大常委会批准。着力增强监 督实效。主任会议成员首次对全市工业发展情况进行专题 询问，针对产业结构不尽合理等问题，提出选准路径做大 产业、优化升级工业结构等意见，助推工业“五年决战七千 亿”；首次启动对审计查出问题单位整改情况进行满意度测 评，强化审计查出问题整改落实；打通监督工作“最后一公 里”，对工作测评满意票达不到50%以上的单位，责成其继 续整改，并在四个月内向常委会再次报告整改情况，再次 测评仍为不满意的，依法启动质询、特定问题调查等监督 方式；在全省首创经济社会发展形势报告制度，市政府主 要领导每年两次向市人大常委会报告经济社会发展形势 ，使常委会组成人员更好了解、更深理解、更加支持政府 工作；认真开展“一年四问”，市人大代表围绕国资国企改革 、养老服务业、精准脱贫等事关大局的问题，精准发问、 问出水平，更好助推改革发展；以守护蓝天为主题，首次 组织代表对扬尘污染进行明察暗访，不打招呼、不听汇报 、直奔现场、直接检查，针对部分建筑企业扬尘防治意识 欠缺、渣土运输车抛洒滴漏、建筑工地降尘防尘措施不力 等问题，要求切实抓好整改，有关部门加强监管，有效降 低了扬尘污染；首创涉法涉诉信访事项处理工作机制，为 党委政府分忧、为法检“两院”解愁、为人民群众代言，全年 接待涉法涉诉信访70余人次，有效化解了不稳定因素。依 法决定重大事项。城市总体规划是城市发展的“宪法”。常委 会领导