咬定目标锐意进取 不断满足人民群众对美好生活的需要 ——在2018年全州文化广电体育暨文化遗产保护工作推进 会上的讲话 云南省文山州人民政府副州长 玉 荣 （2018年4月28日） 同志们： 今天，我们在这里召开文化广电体育暨文化遗产保护 工作推进会。主要任务是：贯彻落实党的十九大和全国“两 会”精神，以及全国、全省文化、新闻出版广电、体育局长 会议精神，按照州委九届四次全会、州“两会”和全州宣传思 想文化工作会议的要求，进一步安排部署全州文化、广电 、体育和文化遗产保护工作。刚才，8县（市）分别作了主 题交流发言，发言很好，经验和做法很有借鉴意义，希望 大家相互借鉴、相互学习，取长补短、相互提高。王毅同 志作了一个很好的工作报告，州政府与8个县（市）政府分 别签订了2018年文物安全、文化遗产保护以及文化、广电 、体育、新闻出版等工作目标责任书，希望大家对照签订 的责任书及王毅同志的工作建议，主动领取任务，逐条逐 项对照抓好落实。 下面，我讲四点意见。 一、把握形势，充分认识新时代文化广电体育工作的 机遇和挑战 2017年，在州委、州政府的领导下，全州文化广电体 育系统深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真贯彻党的 文化、广电、体育、新闻出版事业发展路线方针政策，加 快构建现代公共文化服务体系，文化遗产保护、文化惠民 工程、广播电视覆盖工程、七彩云南全民健身工程、文化 精品打造、广播电视安全播出、体育赛事、新闻宣传、新 闻出版、扫黄打非、全民阅读等各项工作取得新的发展和 进步，涌现出了许多特色和亮点。特别是今年圆满完成了 建州60周年系列文艺演出、成就展览、宣传报道、纪录片 制作等工作，得到了广泛和高度的评价。成绩的取得，既 是全州文化广电体育系统全体干部职工辛勤努力的结果 ，更离不开各县（市）人民政府和各级各部门的共同努力 。在此，我代表州人民政府向为此付出辛勤工作的广大干 部职工表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，我们的工 作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。目前，全州 公共文化服务体系建设仍然相对滞后，公共文化、广播电 视、体育、新闻出版事业发展不平衡不充分的矛盾十分突 出，公共文化服务还有不少短板，公共文化体育场馆基础 数据掌握不全，公共文化、体育场馆功能发挥不充分、服 务水平不高，行业扶贫力度不够；全民阅读经费投入不足 ，各地农家书屋功能发挥不充分，无专人管理；全州印刷 企业和实体书店受市场的冲击生存面临困难；新闻舆论传 播力、引导力、影响力、公信力还有待加强；文化遗产保 护特别是文物安全和非物质文化遗产保护还存在不少薄弱 环节，农村文化遗产保护意识较差，部分领导干部文化遗 产概念淡漠，基层专业技术人员对文化遗产整体价值认识 不充分，保护经费短缺；城乡广播电视服务不平衡，农村 群众收听收看广播电视方式不够多元，农村地区州、县地 方广播电视节目覆盖率较低，且存在广播电视覆盖盲区 ，难以满足农村群众日益增长的文化需求。应急广播发展 不充分，全州尚未建立起完善的应急广播体系。等等。这 些问题，我们必须采取有力措施切实加以解决。 二、抓住重点，全面推进文化广电体育工作创新发展 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开 放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承 上启下的关键一年。我们要全面宣传贯彻党的十九大精神 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领 会习近平总书记“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化 兴国运兴，文化强民族强。”的指示，紧紧围绕统筹推进“五 位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕州 委州政府中心工作，着眼于牢牢掌握意识形态工作领导权 和构建现代公共文化服务体系，坚持以人民为中心，坚持 新发展理念，坚持全面深化改革，进一步明确工作思路和 具体举措，排出时间表、路线图、优先序、抓重点，奋力 抓好落实，为全州经济社会跨越发展提供强大的思想保证 、精神动力和智力支持。 (一)深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思 想，认真贯彻落实党的十九大精神。一方面，要把学习宣 传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂、弄通 、做实上下功夫，把思想和行动统一到党的十九大精神上 来。要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想摆在突出位置，用以武装头脑、指导实践、推动工作。 特别是要深入学习和深刻领会习近平总书记对宣传思想文 化工作的一系列重要论述，全面贯彻落实党的十九大关于 文化建设的重要部署，牢牢把握文化建设的总体要求、重 点任务。另一方面，要充分发挥文广体系统优势，以高度 的政治自觉，深入开展新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神宣传活动，以群众喜闻乐见的文艺形式推动 习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进 农村、进企业、进校园、进社区、进军营，送入千家万户 ，指导和推动工作。 (二)统筹城乡基础建设，推进公共文化服务均衡发展 。一是制定实施标准，明确政府保障底线。各县（市）要 根 据 国 家 和 省 、 州 基 本 公 共 文 化 服 务 指 导 标 准 （2016—2020），制订基本公共文化服务实施标准，把城乡 基本公共文化服务均等化纳入各地经济社会发展总体规划 和新型城镇化、乡村振兴规划，明确政府保障底线，推动 国家指导标准和省州实施标准落地落实。二是推进项目建 设，努力补齐短板。继续推进重大项目建设，加快推进文 山民族大剧院和州文化馆新馆以及县级文化中心、全民健 身场馆等项目建设。以乡（镇）综合文化站、村（社区 ）综合文化服务中心为重点，结合实施乡村振兴战略、决 战脱贫攻坚、建设美丽乡村等工作，以县（市）为单位整 合项目资金，推进集宣传文化、党员教育、科学普及、普 法教育、体育健身等功能于一体的基层综合性文化服务中 心建设，实施好“贫困地区百县万村综合文化服务中心示范 工程”和“贫困地区边境县村综合文化服务中心全覆盖工程 ”等项目，有条件的要配套建设文体广场、舞台（戏台 ），配备文体活动器材。三是注重建管并重，努力提升服 务水平。坚持设施建设和运行管理并重，完善基层公共文 化设施运行管理和服务标准，拟订公共文化服务提供目录 ，统筹抓好建设、使用、管理，提升基层公共文化服务效 能。组织引导群众开展文体活动，丰富城乡群众文化生活 ，积极开展全民阅读活动，继承和弘扬各民族优秀传统文 化，培育和践行社会主义核心价值观，促进农村移风易俗 。 (三)聚焦现实题材，着力打造舞台文艺精品。坚持以 人民为中心的创作导向，着力实施文艺精品工程，丰富优 秀文化产品供给。研究制定《文山州现实题材舞台艺术创 作计划（2018—2021年）》，设立舞台艺术创作选题库，调 动州、县（市）文艺院团积极性，着力抓好以中国梦为主 题的现实题材创作，推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人 民、讴歌英雄，反映我州民族文化、重大革命历史、改革 开放现实、民族团结进步、生态文明建设、边疆繁荣稳定 、脱贫攻坚等重点题材的原创作品，积极争取国家艺术基 金等专项资金支持，力争每个县（市）都打造出一台大型 舞台艺术精品。要集中力量抓好大型民族舞剧《蝴蝶》 （暂定名）的创作和排练工作，力争明年实现首演。要组 织开展纪念改革开放40周年大型歌咏比赛，传唱新创作的 文山本土优秀歌曲。抓好建州60周年迎宾晚会精品剧目打 造提升和到上海等地交流演出。继续抓好《铜鼓姑娘》《 顶家女儿》《坡芽情歌》等剧目的打造提升和推介推广工 作。 (四)重视传播手段建设和创新，推进广播影视工作。 一是做好规划和项目申报，加强广播影视基础设施建设。 加快全州广播电视农联网惠民工程、中央广播电视节目无 线数字化覆盖补点工程等项目的建设、推广和应用，推进 数字化进程，提升高清广播电视制播项目质量。推进州、 县（市）地方广播电视节目无线覆盖项目落地。健全和完 善村村通、户户通、无线覆盖等广播电视公共服务体系的 运行、维护和管理。推进农村电影固定放映点试点工作 ，抓好乡镇数字影院建设，争取每个县都有一个示范点。 二是改进创新宣传方式，着力提高新闻舆论传播力引导力 影响力公信力。推进文山广播电视台节目改版提升，强化 “三贴近”。集中力量抓好纪念改革开放40周年重大主题创作 ，着手开展新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党 100周年等重大主题创作，策划和推动一批体现文山特色、 凝聚中国力量的重点题材电影、电视剧、纪录片及网络视 听节目的创作生产。启动实施影视创作“记录新时代”工程。 加强民语译制，有针对性译制一批现实题材电影片，使民 语电影更贴近少数民族群众。三是加强广播电视播出和机 构管理，牢牢把握安全播出生命线。严明新闻宣传纪律 ，严格釆编播制度，加强内容和质量把关。加强安全播出 监测管理，确保安全播出万无一失。 (五)加强文化市场监管，推进新闻出版和“扫黄打非 ”工作。结合新一轮政府机构改革的新要求，推进全州文 化市场综合执法改革落地见效。做好文化娱乐行业和互联 网服务行业转型升级试点工作。落实“放管服”改革要求，强 化行政审批标准化建设。积极培育新闻出版市场，探索农 家书屋管理长效机制，倡导全民阅读，构建书香文山，建 设学习型社会。加强版权保护，推进政府机关软件正版化 全覆盖。加大文化市场监管力度，进一步规范经营秩序。 把打击政治性有害出版物及信息作为首要任务，深入开展 专项行动和集中整治，积极推进“扫黄打非”进基层，全面净 化出版物市场和网络文化生态。 (六)围绕“全民健身”和“健康文山”战略，推进体 育工作。一是突出问题导向，全面落实规划。要按照国家 和省的总体部署，全面实施“全民健身”计划。大力发展城市 社区体育和农村体育，多渠道增加全民健身场所和设施 ，推动城乡基本公共体育服务均等化。做好协调对接工作 ，力争云南高原体育训练基地富宁基地二期建设纳入省“十 三五”规划，一期工程投入使用。二是组织各类赛事，打造 健身运动品牌。继续实施七彩云南全民健身活动示范工程 ，举办各类人群和各种体育竞赛活动，着力打造具有民族 特色和地方特色、形式多样、覆盖面广、群众参与度高的 全民健身品牌活动。积极备战省第十五届运动会、省第十 一届残运会、省第十一届民运会，力争再创佳绩。三是坚 持以人为本，统筹各类人群全民健身。切实加强青少年体 育，增强学生体质。重视发展老年人体育，办好老年人运 动会。扎实推进残疾人体育，实施“助残健身工程”。大力发 展少数民族体育，加强优秀民族民间传统体育项目传承和 保护。规范城乡群众性广场健身活动，组织创作并推广具 有文山各民族特色的民族广场舞和健身操。完善国民体质 检测数据库，不断提升全民健身水平。 (七)提高政治站位，坚决打好脱贫攻坚战。要推进贫 困地区广播电视信号覆盖责任落实、政策落实、工作落实 ，确保广播电视信号覆盖率不低于99%；实现脱贫村农家书 屋管理、借阅活动正常开展。要把脱贫攻坚作为一项重大 的政治任务和民生工程抓在手上、扛在肩上、