在2018年全市交通运输工作会议上的讲话 广西壮族自治区百色市人民政府市长 周异决 （2018年7月4日）   同志们： 今天我们召开全市交通运输工作会议，总结近年来我 们实施“交通优先”发展战略情况，部署2018年和今后一 个时期交通工作。刚才，龙宗福同志传达了中央、自治区 交通工作相关会议精神，总结回顾了我们百色市近年来的 交通运输工作取得的成绩，对2018年和今后一个时期的工 作进行了部署，讲的都很好，我完全赞同。希望同志们再 接再厉，盯紧目标，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四 点意见。 一、充分肯定成绩，认真分析现状，坚定加快发展的 信心和决心 过去五年，我市坚决贯彻落实中央、自治区决策部署 ，牢固树立新发展理念，坚持交通优先发展，全力推进交 通运输大改革、大建设、大发展，百色交通运输条件获得 极大改善，为全市经济社会加快发展作出了重要贡献。主 要体现在以下几个方面： 一是立体交通运输网络基本建成。五年来，我们不断 完善投融资机制，拓宽交通设施建设投资渠道，累计完成 投资733.2亿元，是百色交通建设史上投资量最大、投资增 长最快、项目建设最多的时期，形成了高速公路、铁路、 航空、水运、场站五位一体的立体交通格局。百色城区首 个快递物流园建成，万生隆国际商贸物流中心正式运营 ，中国龙邦—越南茶岭跨境商贸物流集聚区、百煤物流园 获自治区认定，平果西南仓储冷链物流中心等一批重点物 流园区建设加快进行。 二是区域交通枢纽地位日益凸显。加强与贵州省黔西 南州、兴义市，云南省曲靖市、文山州，崇左市、河池市 密切交流协作，全面加快高速公路、国省干线公路等互联 互通大通道的规划建设。开通了百色至越南高平国际客货 运输线路，“百色一号”专列成功对接中欧班列，中越跨 境集装箱直通班列加快推进，积极融入中新互联互通国际 贸易南向通道。交通对外开放合作的能力不断加强，在服 务国家“一带一路”建设中的作用更加突出。 三是交通服务保障能力显著增强。五年来，“百乡千 村客运安全畅通”工程、农村客运公交化改造和城乡客运 一体化成效明显，交通均等化服务进程加快。邮政、快递 业务发展迅猛，“快递下乡”工程成效显著，打通了“工 业品下乡，农产品进城”双向通道。城乡道路提级改造联 通成网，有力推动了旅游业、商贸物流、快递业等产业逐 步壮大，加快了服务业的发展。 四是交通行业创新发展成效明显。2016年在全国首创 高铁无轨站建设运营模式，实现公铁联运无缝衔接，促进 “交通+旅游+电商+扶贫”的融合发展，国家铁路总公司在 百色召开现场会，推广百色高铁无轨站建设经验。成功引 入中国葛洲坝集团，合作建设田林至西林（滇桂界）高速 公路。各县（市、区）通过“政府投、银行贷、社会筹 ”多元模式，有效拓宽交通基础设施建设资金筹集通道 ，提前实施了一批路网项目、农村公路建设。 过去的五年，全市交通运输工作取得辉煌成就，各项 工作在全区都排在第一方阵。国家铁路总局、自治区交通 运输厅高度肯定了高铁无轨站建设、高速公路征地拆迁等 “百色经验”。在中央和自治区的坚强领导下，市委、市 政府提出并坚决推动“交通优先”战略，大交通推动大发 展已经成为全市的共识。五年来的经验表明，我们的“交 通优先”战略是完全正确的，这更加坚定了我们加快推进 百色交通运输跨越发展的信心和决心。 当然，在肯定成绩的同时我们清醒的认识到，与周边 省份和地市相比，我市交通运输工作还有不少差距，交通 运输基础设施建设还存在很大短板。在今年全国“两会 ”和国家行政学院学习期间，我多次与黔西南州州长杨永 英同志探讨两地交通建设联通工作，就两地高速公路、铁 路连接线加快联通的工作进行了很好的交流。这说明我们 的交通建设不仅与东部城市存在差距，与黔西南等西部城 市也存在不少差距。另外，我们在具体工作中还存在短板 。比如，交通运输体系建设融合不足，空间衔接不够，实 现县县通高速的目标还任重道远；公路路网密度比较低 ，高等级道路占比低、通达深度不够，仍存在断头路、瓶 颈路，公路交通扶贫任务很重；高铁线路的实际覆盖率不 足。水运基础设施建设滞后，右江水道实际通航能力有待 提高，班轮航运发展水平较低。民航基础设施和配套功能 与人民群众的需求还存在一定的距离，百色机场容量已经 饱和，新机场建设推进不理想；城市公交系统陈旧，管理 服务水平较差，服务群众出行“最后一公里”能力较弱 ；交通行业管理、投融资水平等有待提高，重要城区、园 区、景区等节点的通达率低，不够便捷，等等。 二、提高认识，统一思想，切实肩负起建设交通强市 的历史使命和责任担当 党的十九大立足新时代新征程，作出了建设交通强国 的重大决策部署。习近平总书记明确指出：“十三五”时 期是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展黄 金时期，要抓住这一时期，加快发展。百色是全国全区脱 贫攻坚主战场，广西开放发展新门户，国家“一带一路 ”南向通道建设的重要节点城市，要坚持实施“交通优先 ”战略，打造“连接多区域的通边达海的区域性综合交通 枢纽”，建设交通强市。对此，我们必须提高认识，把建 设交通强市放在更高的政治高度来推进。 第一，建设交通强市是打好脱贫攻坚战，决战贫困决 胜小康的需要。目前，全市12个县（市、区）还有9个国定 贫困县、1个石漠化片区县、1个天窗县未脱贫摘帽，未脱 贫县占高；6 5 1个贫困村（其中深度贫困村4 7 9个 ）；39.65万贫困人口，贫困发生率11.33%。贫困人口占全 区246万人的16.1%，深度贫困县个数占全区的35%，深度贫 困村个数占全区的32%，脱贫攻坚任务艰巨。建设交通强市 ，能够有效促进脱贫攻坚工作。我们要深入实施交通扶贫 ，全面升级改造贫困乡镇、贫困村道路，解决农村断头路 、道路等级低、通行条件差等突出问题，进一步提升农村 交通运输服务水平。 第二，建设交通强市是加快融入国家“一带一路 ”，建设面向东盟开放门户城市的需要。百色是广西推进 “渝桂新”南向通道建设的重要节点城市和“开放发展新 门户”。近年来，我们主动融入国家“一带一路”建设和 广西“三大定位”发展战略，着力打造面向东盟开放门户 城市，百色与东盟国家在农业、教育、科技、劳务、体育 、旅游等领域合作取得新进展。百色国家重点开发开放试 验区、中越跨境经济合作区建设纳入国家层面推进，万生 隆国际商贸物流中心正式运营。1至5月份，全市外贸进出 口总额103.96亿元，增长108.1%，是所有主要经济指标增 长最快的。我们将立足区位优势，做足“边”的文章，在 口岸物流、国际贸易、跨境工业、生态农业和文化旅游等 方面加强与东盟国家的开放合作，这些都需要高效、便捷 的交通服务作为支撑，我们的交通要围绕对外开放工作重 点服务。 第三，建设交通强市是增强经济社会发展支撑力，实 现高质量发展的需要。交通运输一头连着生产，一头连着 消费，是实体经济的重要一环，是实现高质量发展的重要 支撑。建设交通强市，有利于深化供给侧结构性改革，提 高供给体系质量和效率；有利于打造现代供应链，支撑现 代化经济体系建设。特别是当前互联网、人工智能、新能 源等新技术加快推广应用，网约车、共享单车、共享汽车 、无车无船承运等新业态竞相涌现。我们百色现在不仅已 经有共享单车，也有共享汽车，给大家生活上带来的便利 是有目共睹的。同时交通领域新技术的应用加快推进百色 在绿色低碳、共享经济等领域培育经济新增长点。 第四，建设交通强市是提供优质交通服务，满足人民 日益增长的美好生活的需要。当前，我市交通服务供给矛 盾已经从“有没有”向“好不好”转变，人民群众对个性 化、多样化、高品质、高效率的交通运输服务需求增加 ，这方面我们的短板还比较明显。比如，城区公共交通覆 盖率不足，公交站点分布、路线规划不科学，营运服务水 平不高的问题；城区停车位不足，部分路段高峰时段拥堵 的问题。偏远山区特别是贫困地区，行路难、群众出行难 的问题还很突出。特别是在重大节假日期间，进村屯道路 也经常出现拥堵情况，等等。与发达地区相比，百色还要 加大力度实施交通优先发展战略，优化交通服务。 三、抢抓历史机遇，埋头苦干，推进“交通优先”战 略实施开创新局面 当前和今后一个时期，主动融入“一带一路”南向道 路建设，实施交通优先战略，建设交通强市。重点要抓好 以下几方面的工作： （一）突出规划引领，制定更具前瞻性的规划方案。 我们的交通规划不能闭门造车，不仅要关注自己的一亩三 分地，还要与周边省份、地市甚至是国际的外部连接和互 联互通。从内部来讲，要以实施乡村振兴战略，打好脱贫 攻坚战为统领，充分运用左右江革命老区振兴规划、深度 贫困地区交通发展计划等国家政策红利，积极探索出台我 市激励交通运输发展的实策实招，加快补齐乡村公路短板 ，畅通全市的交通毛细血管。从外部来讲，百色的区位决 定了我们的交通建设有潜力、有条件走区域化、国际化的 互联互通道路。今年初，国家发展改革委已同意把中新互 联互通南向通道列入国家“一带一路”项目库予以重点支 持，商务部同意把中新互联互通南向通道纳入中新（重庆 ）互联互通示范项目框架。去年12月，自治区政府办公厅 印发了《广西加快推进中新互联互通南向通道建设工作方 案（2018-2020年）》。百色作为南向通道建设的中枢环节 ，区位条件优越，从重庆过广西友谊关到越南的海防通道 约1483公里，过云南河口到海防通道约1704公里，但过百 色龙邦通道只有1293公里，距离最短、最便捷。目前我们 的高速公路、铁路、口岸、港口等各项基础设施和开放政 策体系建设还比较滞后，我们的规划就要抓住这个难得的 发展机遇，多做研究和突破。要加快推进铁路、高速公路 、国省干线公路、港口作业区、道路运输场站、快递物流 园区的规划建设，进一步加强与重庆、甘肃、贵州、四川 、云南等省市合作，融入渝桂新南向通道互联互通。要加 强交通与城镇、产业、旅游等项目的同步规划，推进交通 运输服务于新型城镇化、建设生态宜居城市、现代旅游业 等。刚才龙宗福同志把最近一次自治区对高速公路的路网 调整情况进行了通报，十分振奋人心。原来不通高速路的 西林县，未来将成为两条高速公路的交汇点，解决了困扰 百色多年的难题。出省、出边的通道也逐步完善，那坡至 平孟高速公路也进入了建设规划。 （二）突出项目带动，加快建设立体交通设施网络。 聚焦交通基础设施薄弱环节和瓶颈制约，围绕南向通道建 设项目、县域基础设施能力提升和公共服务设施能力提升 三年行动计划要求，集中力量和资源，保持合理有效投资 ，加快建设一体衔接、便捷高效的综合交通网络。实施干 线铁路“成网”工程，到2020年，我市将规划开展百色至 兴义铁路、云桂沿边（防城港至崇左至百色至文山段）铁 路、南昆铁路百色至威舍扩能改造项目、靖西至龙邦铁路 、黄桶至百色铁路、百色至河池至桂林铁路、百色至柳州 铁路，百色至靖西高速铁路等前期工作，境内总里程约 840公里，同时开展百色城市轨道交通线网规划等工作。公 路交通“畅通”工程。重点建设河池至百色高速公路（百 色段）、乐业至百色高速公路、靖西至龙邦高速公路、田 林至西林（桂滇界）高速公路、那坡至平孟高速公路，至 2020年，新增高速公路404公里，力争实现“县县通高速 ”目标。改建国省干线公路640公里，提级改建通乡二级公 路1000公里以上，实现100%乡镇通二级以上公路。新增旅 游路、资源路、产业路和新型村镇出口路、联网路、断头 路1000公里以上，增强乡村发展内生动力。新改扩建农村 公路2300公里，基本实现“四好农村路”目标要求。内河 水运“提质”工程。续建百色港祥周作业区、头塘作业区 、旺江作业区、新建平果港区那厘作业区及百色水利枢纽 等基础设施，新增1000吨级泊位6个，力争水运货