在全县脱贫攻坚工作调度会上的讲话 同志们： 全县脱贫攻坚千人动员誓师大会和脱贫攻坚百日大会战启 动以来还不到一个月的时间，今天县委、县政府又在这里召开 全县脱贫攻坚工作调度会。之所以如此密集地对脱贫攻坚工作 进行部署调度，一方面是根据年初工作安排，每个季度要对全 县脱贫攻坚工作进行一次调度；另一方面是当前全县脱贫攻坚 工作还没有真正形成会战攻坚的浓厚氛围，工作成效也不够理 想，因此，非常有必要通过全面调度，对全县脱贫攻坚工作进 行再安排、再部署、再动员、再加压、再升温、再推进。刚才 ，谢晓东部长对前阶段全县脱贫攻坚工作进行了小结，分析了 存在的突出问题，并对下一阶段的工作进行了安排部署。等一 下，县委李书记还将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好 贯彻落实。下面，我先讲三点意见： 一、思想认识必须紧之又紧，迅速进入会战攻坚状态 上个星期六，李书记和我利用整整一个上午的时间，认真 听取了十大扶贫工作小组前阶段工作情况汇报以及巡查督导组 对脱贫攻坚“百日大会战”开展情况的督查汇报。从大家汇报 和平时调研掌握的情况来看，动员誓师大会和百日大会战启动 以来，各乡镇场和各部门都迅速行动起来了，各项工作也取得 了一定的成效，但是，总体感觉还是处在一种“慢热”状态 ，没有真正掀起会战攻坚的工作高潮，甚至还不如去年迎检省 、市第三方评估阶段的工作氛围浓厚，各项工作进展也比较缓 慢。这既有前阶段雨水较多影响项目建设进度的客观原因，但 是更重要的还是思想认识上的主观原因，大家虽然动了起来 ，但是在思想上还不够紧张、紧迫，导致在工作节奏上慢慢吞 吞、慢慢悠悠。之所以出现这么一种状态，我分析可能是因为 大家存在以下几种错误思想：一是松懈。大家可能认为去年我 们顺利通过了省市组织的第三方评估，实现了10766人脱贫、 35个贫困村退出，今年只需要实现3650人脱贫、23个贫困村退 出，工作任务相比去年减轻了很多，所以不自觉地产生了懈怠 思想，尤其是去年已经通过省市第三方评估退出的贫困村，认 为今年的主要工作任务就是查缺补漏、扫尾巩固，工作任务不 重，可以歇一歇、放一放，不用那么着急。二是埋怨。乡镇与 部门、乡镇与十大扶贫工作小组、贫困村与帮扶工作队、帮扶 干部之间，由于沟通协调不够、责任划分不清，导致乡镇抱怨 部门和十大扶贫工作小组资金拨付滞后，影响项目建设进度 ，部门抱怨乡镇迟迟没有报送资金拨付所需的相关资料，致使 资金大量滞留在账户上；乡镇和贫困村抱怨帮扶工作队工作不 够主动，帮扶工作队抱怨贫困村没有发挥主体作用。三是依赖 。我们经常批评少数贫困户“蹲在墙根晒着太阳等脱贫”，其 实我们个别乡镇和贫困村“等靠要”思想也比较严重，上面推 一推就动一动，不推就不动，指挥部办公室发个通知要求抓产 业就抓一下产业发展，要求抓村庄整治就抓一下村庄环境整治 ，缺乏工作的主动性，对脱贫攻坚工作怎么抓没有一个通盘考 虑，没有具体的工作实施计划；同时，在资金方面也存在比较 严重的依赖思想，财政给多少钱就干多少事，没有钱就拖一拖 、缓一缓。四是应付。少数帮扶工作队、帮扶干部虽然能够按 照县委、县政府的要求每个月保证驻村和走访的时间，但到了 贫困户家里没有全面深入地了解情况，没有耐心细致地宣传政 策，没有热情周到地解决难题，而只是到贫困户家中坐坐、随 便聊聊、简单填写一下帮扶手册，表明自己去了，被动应付。 当然，我今天讲这些问题，不是否定大家的成绩，也不是说每 个乡镇、部门和帮扶干部都存在这些问题，主要还是为了给大 家鼓劲，让大家的神经再绷紧一次，把大家模糊的意识再唤醒 一次，为大家自满的情绪再敲一次警钟。今年以来，中央政治 局先后多次召开会议专题研究脱贫攻坚工作，习近平总书记也 密集到各地视察调研脱贫攻坚工作，并提出了一系列新的更高 要求，比如，3月8日，习近平总书记在参加四川代表团审议时 强调：当前脱贫工作，关键要精准发力，向基层聚焦聚力，有 的需要下一番“绣花”功夫。3月31日，第五次罗霄山片区区域 发展与脱贫攻坚部际联系会议在井冈山召开，会议指出加快罗 霄山片区脱贫攻坚，是总书记关心的大事，是党中央国务院的 部署要求，是片区各级党委政府和中央有关部门的共同责任。 为此，大家务必要在脱贫攻坚为什么是政治任务、头等大事、 一号民生工程这个问题上有一个清醒的认识，进一步统一思想 ，提高认识，凝心聚力，同心协力，攻坚克难，扎实工作，迅 速进入会战攻坚状态，努力掀起脱贫攻坚新的一轮高潮。 二、工作推进必须实之又实，迅速掀起会战攻坚热潮 打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽目标需要坚定的信心 和必胜的决心，但是这绝不是仅凭决心就能干成的事，还需要 我们要有务实的作风和过硬的举措。为此，我们要本着求真务 实、精益求精的态度，认真学习借鉴井冈山脱贫摘帽的经验 ，下足“绣花”功夫，一步一个脚印，扎扎实实做好每一项具 体工作。十大扶贫工作小组和各乡镇要尽快组织人员到井冈山 学习取经，要进村入户详细了解人家是怎样做好迎检工作的 ，然后认真反思自己还有哪些差距和不足，准备采取哪些有针 对性的措施进行整改。今年年初，县委、县政府先后下发了一 系列脱贫攻坚相关文件，对今年脱贫攻坚工作目标任务进行了 明确，全县脱贫攻坚千人动员誓师大会又对全年工作进行了全 面部署，可以说工作目标和方法路径都已经非常明确，今天我 不再一一重复，我想围绕当前工作推进中存在的一些突出问题 ，拣几项重点工作再作个提示和提醒，希望大家回去之后认真 研究、扎实整改、统筹推进。 （一）关于脱贫产业发展问题。贫困户能否实现脱贫，重 要的考核指标就是看收入水平，而贫困户能否实现稳定增收 ，关键还是要靠产业来支撑。因此，要始终把产业发展作为实 现脱贫的治本之策，将产业扶持重点向贫困户倾斜，力争将更 多的贫困户纳入到产业链上，不断增强贫困户发展内生动力。 但是，从前阶段督查了解的情况来看，全县还有2918户贫困户 没有产业发展意愿，这其中有的是因为受产业发展条件限制无 法发展产业，有的是因为务工收入更高不愿发展产业。对此 ，各乡镇和帮扶干部要深入细致地进行一次全面摸底，围绕今 年全年人均收入达到4000元的标准，对贫困户的收入情况进行 科学预估，对务工收入、资产收益以及其他经营性收入核算后 达不到4000元标准的，要千方百计帮助其发展产业增收，尤其 是要大力发展马上能见效、能增收的“短平快”产业，加速贫 困群众增收步伐，确保如期实现稳定脱贫。一是要抢抓农时。 种植业和养殖业的季节性很强，错过了农时就可能影响一季甚 至一年的收入，全年人均收入4000元的标准很可能就达不到。 因此，这是当前最为急切、最为紧迫的一项工作任务。各乡镇 、农口各有关部门以及各帮扶干部要根据贫困户产业发展意愿 ，尽快帮助其落实种苗，并做好相关防疫措施和技术服务，在 4月15日之前，发展养殖业的要全部完成进栏或种苗投放，发展 种植业的要落实地块，完成土地平整，适宜当前种植的要完成 建园定植。届时，县里将组织督查组对这项工作进行专门督查 ，没有按时完成任务的要进行通报批评，甚至问责。二是要用 好政策。围绕扶持贫困户通过发展产业增收脱贫，县里出台了 一系列扶持政策，包括财政奖补、信贷支持，等等。各乡镇和 帮扶干部一方面要加大政策宣传力度，让每一户贫困户都知晓 政策，另一方面要帮助贫困户充分利用好这些利好政策，最大 限度地使这些政策与我们的脱贫产业、贫困户结合起来，释放 更多的政策潜能。三是要规范运行。一方面，要规范专业合作 社。为充分发挥专业合作社带动贫困户增收的作用，我们有些 贫困户以政府产业扶持资金入股企业或合作社共同发展产业 ，通过分红来获得收益，实现稳定长效增收，并且县财政还将 根据合作社带动贫困户增收情况，对合作社给予财政奖补和信 贷支持。但是，从调研了解的情况来看，我们很多专业合作社 运行不够规范，贫困户的收益存在很大风险。比如，有的专业 合作社与贫困户签订了协议，也发放了股权证，但是没有约定 如何分红；有的专业合作社财务状况不公开、不透明，贫困户 没有充分的知情权。因此，县农业局、各乡镇要切实采取有效 措施加强监管。要切实将财政扶持和信贷支持政策与合作社带 动贫困户增收情况进行挂钩，对运行不规范的要指导其认真做 好整改，整改不到位的不仅不能够享受财政奖补和信贷支持政 策，而且还要考虑退出股份；对运行规范、带动贫困户增收效 益明显的要重点扶持。另一方面，要规范产业扶贫信贷通。今 年，我们学习借鉴井冈山的做法，对无劳动能力和生产条件的 贫困户，每户申贷5万元的产业信贷资金，并以这笔信贷入股企 业、合作社、家庭农场，每年享受3000元的股权分红。这是创 新金融扶贫的一种非常好的模式，也是稳定增加贫困户收入的 有效途径。为此，县农业局、县扶贫和移民办和各乡镇要会同 合作银行对贫困户入股的企业进行严格审核和风险评估，选择 一批信用好、实力强的企业作为合作伙伴，同时，为了进一步 降低风险，资金不宜过度集中在一两家企业。 （二）关于项目建设进度问题。考虑到村庄整治、基础设 施、农村安居工程所涉及的项目建设任务较重，各项前期工作 比较繁琐，为抢时间、赶进度，2月10日，我们就把相关实施方 案印发下去了，并且要求在3月份完成调查摸底以及立项、招投 标等各项前期工作。从我掌握的情况来看，大多数乡镇都动了 起来，都在抢抓当前这段难得的晴好天气进行拆旧。但是，全 县贫困村基础设施和公共服务项目建设进度偏慢，农村安居工 程、贫困村村庄整治、25户以上自然村通水泥路以及农户入户 路硬化等工作进度滞后。全面改善贫困村生产生活条件，让贫 困群众住上安全房，既是农村群众的迫切愿望，也是贫困村退 出的重要考核指标。各乡镇一定要以贫困村村庄整治为统领