在全面建成小康社会 工作座谈会上的讲话 XXX （20XX年X月X日，根据录音整理） 省委、省政府对推进全面建成小康社会工作看得很重 ，去年省委十届七次全会，作出了分类指导加快推进全面 建成小康社会的决策部署。今年3月21日，省委、省政府又 召开了全面建成小康社会推进工作会议，要求始终突出全 面建成小康社会的战略统领地位，充分发挥全面建成小康 社会的目标牵引作用，凝心聚力打好全面建成小康社会攻 坚战。今天这次会议，主要目的就是贯彻省里会议精神 ，对我市全面建成小康社会工作进行再动员、再部署、再 落实，进一步明确要求、强化责任、传导压力，加快推进 全面建成小康XX进程。刚才，群策同志总结了前段工作 ，安排部署了下段工作，大家要认真抓好落实。下面，我 再强调四点意见。 一、要保持清醒头脑 首先，要摆正位置。以习近平同志为总书记的党中央 提出“四个全面”战略布局，第一个就是全面建成小康社 会，这是今后一个时期内经济社会发展的总动员、总部署 、总目标、总抓手。到2020年全国都要实现全面建成小康 社会，这是党中央向全国人民乃至全世界作出的庄严承诺 。这个目标实现不了，我们的党就会失信于民，这是一个 重大的政治问题、经济问题、社会问题，是一个关乎到我 们党执政地位、执政形象的问题。XX能否如期实现全面小 康，将直接影响湖南乃至全国全面小康建设进程。如果 XX到2020年实现不了全面小康，我们就会成为党中央总路 线的“绊脚石”，就是对人民、对历史的犯罪。之所以这 么严肃地讲，就是要引起同志们思想上的重视，这是一个 关系到我们与党中央是否保持高度一致的重大政治问题 ，大家都要有历史担当和政治责任，切莫成为党中央总路 线的“绊脚石”，切莫成为政治上的“糊涂虫”。要有分 年度推进全面建成小康的任务书、路线图、时间表、责任 状，决不能“信天游”，游到哪里算哪里，将小康实现程 度不当一回事。党中央确定的目标，你实现不了、完成不 了，就不会允许你站在这个位置上；人民的期待，你实现 不了、完成不了，人民也会把你抛弃掉。有的县市去年不 仅不进位，反而在倒退，在下滑，在走下坡路，在这些地 方主政的负责同志不知道有何感想，如何面对当地的父老 乡亲？我感觉到，这确实是不应该的。尽管全面小康指标 是按人均统计的，虽然XX的人口基数大，但是出现倒退的 情况，是绝对不允许的。好在去年我市城区指标实现的还 比较好，因此全市整体排位仍保留在全省第7位，没有多大 变化。新的一年，我们务必按照省委、省政府的部署要求 ，将全面建成小康社会这项工作摆在重中之重的位置，扎 扎实实、发奋图强、呕心沥血地来干，切实抓紧抓好抓出 成效。 其次，要正视差距。去年，我市全面建成小康社会推 进工作在省里的考评结果很不理想，2014年全面小康综合 实现程度只比2013年提高2.7个百分点，与兄弟市州相比 ，存在较大差距。从年度考核结果看，省委、省政府对市 州设立3个奖项，即综合优秀奖、经济发展工作优秀奖和管 理成效优秀奖，每个奖项取前三名。在去年的考核评比中 ，我市一个奖项都没拿到。从总体实现程度看，2014年 ，我市为82.1%，排名全省第7，分别低于长沙、株洲、湘 潭、常德、郴州、岳阳12.9、9.5、5.6、3.8、2.8、2.4个 百分点。2013年，我们的总体实现程度比郴州还高0.5个百 分点，但是2014年郴州比我们高出了2.8个百分点，全省排 名由第7位上升至第5位。从五大考核指标看，我市经济发 展实现程度为75.6%，排名全省第7，分别低于长沙、株洲 、湘潭、岳阳、常德、郴州17.5、16.3、14、6.3、5.5、 0.5个百分点；民主法制实现程度为84.3%，排名全省第 7，分别低于长沙、湘潭、常德、娄底、郴州、株洲6.5、 2.5、1.9、1.9、0.7、0.4个百分点；文化建设实现程度为 72.7%，排名全省第8，分别低于长沙、株洲、郴州、湘西 、湘潭、常德、永州23.7、17、8.5、8.3、3.9、1.6、 1.2个百分点；人民生活实现程度为90.8%，排名全省倒数 第二，仅高于湘西；资源环境实现程度为82.1%，排名全省 第7，分别低于长沙、株洲、常德、岳阳、湘潭、郴州 14.5、8.9、3.9、3.2、1.1、0.9个百分点。 第三，要找准原因。造成全面建成小康社会实现程度 差距的原因是多方面的。最根本的原因是整体发展不足。 这几年XX发展较快，但与兄弟市州相比，还有一定差距。 从固定资产投资来看，尽管总量较大，但增速在逐步放缓 。从社会消费品零售总额来看，比岳阳少了58亿元。从进 出口总额来看，比郴州少了16亿美元。这说明我们虽然在 发展，但发展的速度还不够快。最关键的原因是工作力度 不大。一些地方和部门，对全面建成小康社会重视不够 ，满足于开个会、发个文，没有将其摆在“总动员、总目 标、总部署、总抓手”的核心位置；研究不深，没有弄懂 吃透指标体系和考核方式，工作举措缺乏针对性；推进不 力，没有及时督查调度，造成工作被动、效果不佳。去年 ，我市全面小康推进工作综合得分只有6.2分，排名全省第 10，而郴州市为8.5分，排名全省第3。最直接的原因是对 上衔接不够。有的地方和部门反映，省里认定的部分指标 ，与实际情况相差较大，影响了考核结果。这主要是市直 部门与省直部门的衔接不够，市、县统计部门与省统计部 门的汇报不够，县市区与市直、省直部门的对接不够，各 级小康办对上的沟通不够，没有全面客观地反映我们的发 展成果。 第四，要分解任务。去年我市全面小康总体实现程度 为82.1%，离2020年全面实现小康还差将近18个百分点；提 升幅度只有2.7%，从现在开始到2020年只有5年时间，如果 按照这个进度，每年即使提升3个百分点都达不到全面小康 的要求。省里会议以后，我们立即要求市小康办拿出全面 小康推进工作的《实施规划》和《责任制度》，各级各部 门要按照省、市的要求，对照全面小康指标测评体系，分 年度分解落实好目标任务，真正把责任扛在肩上，特别是 要加强对重点指标、滞后指标的调度和上报数据的把关 ，全面真实反映我市经济社会发展情况，确保从今年开始 ，每年全面小康实现程度提升3.6个百分点以上。 二、要突出精准施策 全面建成小康社会是一项系统工程，包括经济、政治 、文化、社会、生态五个方面。全面小康考核指标是一个 综合体系，市州有39项指标，县市区有20多项指标。我们 既要注重整体推进，抓好面上工作，又要对照指标体系 ，实现重点突破。 一要促进经济平稳增长。去年，我们的地区生产总值 实现程度只有77.4%，第三产业增加值占GDP的比重实现程 度只有80.9%，R&D经费支出占GDP比重实现程度只有 33.4%，每万人发明专利拥有量实现程度只有18.6%。我们 重点要发挥投资对经济增长的关键作用，扎实抓好450个以 上、总投资4000亿元以上、年度投资900亿元以上的重点项 目建设。大力推进新型工业化，突出抓好衡山科学城、高 新技术产业开发区、白沙洲工业园、松木经开区和各县市 工业园区建设。大力推进新型城镇化，突出抓好来雁新城 、滨江新区和二环路、船山东路等城市基础设施建设。大 力发展服务业，突出抓好华耀城、XX商业步行街、崇盛国 际中心等重大项目建设，促进服务业发展提速、比重提升 、水平提高。加大对科技创新支持力度，实施企业信息化