在全市全面建成小康社会推进工作 座谈会上的讲话 XXX （2015年4月2日） 同志们： 这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议 ，主要任务是贯彻我省全面建成小康社会推进工作会议精 神，对我市全面建成小康社会工作进行再动员、再部署、 再落实，进一步明确要求、强化责任、传导压力，加快推 进全面建成小康XX进程。 市委十届四次全会作出分类指导加快推进全面建成小 康社会的决策部署以来，全市上下积极作为，全面建成小 康社会推进工作取得阶段性成果，总体实现程度达到 82.1%，比2013年提高了2.7个百分点，XX区、XX市分别荣 获全省 “全面小康十快进县”和“经济强县”称号。刚才 ，群策同志客观总结了前段工作，安排部署了下段工作 ，大家要认真抓好落实。XX市、XX区作了典型发言，其他 县市区以及市统计局、科技局主要负责人也都谈了很好的 意见建议。下面，我再强调六点意见。 一、清醒认识形势，增强紧迫意识 要正视差距。去年，我市全面建成小康社会推进工作 取得一定的成绩，但与兄弟市州相比，仍存在较大差距。 从年度考核结果看，省委、省政府对市州设立3个奖项，即 综合优秀奖、经济发展工作优秀奖和管理成效优秀奖，每 个奖项取前三名。在去年的考核评比中，我市一个奖项都 没拿到。从总体实现程度看，2014年，我市为82.1%，排名 全省第7，分别低于长沙、株洲、湘潭、常德、郴州、岳阳 12.9、9.5、5.6、3.8、2.8、2.4个百分点。2013年，我们 的总体实现程度比郴州还高0.5个百分点，但是2014年郴州 比我们高出了2.8个百分点，全省排名由第7位上升至第5位 。从五大考核指标看，我市经济发展实现程度为75.6%，排 名全省第7，分别低于长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、郴 州17.5、16.3、14、6.3、5.5、0.5个百分点；民主法制实 现程度为84.3%，排名全省第7，分别低于长沙、湘潭、常 德、娄底、郴州、株洲6.5、2.5、1.9、1.9、0.7、0.4个 百分点；文化建设实现程度为72.7%，排名全省第8，分别 低于长沙、株洲、郴州、湘西、湘潭、常德、永州23.7、 17、8.5、8.3、3.9、1.6、1.2个百分点；人民生活实现程 度为90.8%，排名全省倒数第二，仅高于湘西；资源环境实 现程度为82.1%，排名全省第7，分别低于长沙、株洲、常 德、岳阳、湘潭、郴州14.5、8.9、3.9、3.2、1.1、0.9个 百分点。 要找准原因。造成全面建成小康社会实现程度差距的 原因是多方面的。最根本的原因是整体发展不足。这几年 XX发展较快，但与兄弟市州相比，还有一定差距。从固定 资产投资来看，比郴州、岳阳分别少了47亿元和60亿元。 从社会消费品零售总额来看，比岳阳少了58亿元。从进出 口总额来看，比郴州少了16亿美元。这说明我们虽然在发 展，但发展的速度还不够快。最关键的原因是工作力度不 大。一些地方和部门，对全面建成小康社会重视不够，满 足于开个会、发个文，没有将其摆在“总抓手”的核心位 置；研究不深，没有弄懂吃透指标体系和考核方式，工作 举措缺乏针对性；推进不力，没有及时督查调度，造成工 作被动、效果不佳。去年，我市全面小康推进工作综合得 分只有6.2分，排名全省第10，而郴州市为8.5分，排名全 省第3。最直接的原因是对上衔接不够。有的地方和部门反 映，省里认定的部分指标，与实际情况相差较大，影响了 考核结果。这主要是市直部门与省直部门的衔接不够，市 、县统计部门与省统计部门的汇报不够，县市区与市直、 省直部门的对接不够，各级小康办对上的沟通不够，没有 全面客观地反映我们的发展成果。 要加压奋进。全面建成小康社会任务繁重，区域竞争 异常激烈。要增强大局意识。更加坚定自觉地落实“四个 全面”战略布局，把推进全面建成小康社会作为工作的 “总抓手”，主动作为、开拓进取，认真落实各项目标任 务，决不能拖后腿。要增强危机意识。破除“等、靠、要 ”的旧思想，增强“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感 ，自加压力、奋发赶超，确保在区域竞争中不落后、不掉 队。要增强责任意识。全面建成小康社会，是党的十八大 作出的重大战略部署，是我们必须承担的重大历史使命。 大家一定要以科学谋划的智慧、不甘落后的信念、百折不 挠的毅力、务实创新的作风，扎实推进全面建成小康社会 各项工作 二、咬定目标任务，实现进位争先 全面建成小康社会，时间紧、任务重、难度大。我们 既要着眼长远、有序推进，又要立足当前、真抓实干，顺 利完成既定目标任务。就远期目标任务来讲，就是要如期 实现全面建成小康社会目标。按照党的十八大提出的时间 要求，距全面建成小康社会只有6年时间了。省委、省政府 要求我们提前1年实现全面小康，部分地区2017年率先实现 全面小康。实现这一目标，必须倒推年度目标、倒排工作 任务，切实加快全面小康社会建设步伐，确保到2017年我 市全面小康实现程度达到90%以上、4个中心城区率先实现 全面小康，到2019年顺利实现全面建成小康社会目标。就 今年的目标任务来讲，就是要实现年度考核进位争先。 2014年度的考核成绩，与XX作为全省第二大城市的地位极 不相称，也与XX位列全省发展第一方阵的地位极不匹配。 各级各部门一定要正视差距，强化措施，攻坚克难，确保 今年的考核进位争先。在市州评比中，一定要获奖。县市 区一级，省委、省政府共设了4个奖项，即“全面小康推进 工作前十位县”、“全面小康推进工作十快进县”、“经 济强县”、“经济快进县”，每个奖项取前10名。我们 12个县市区要确保荣获3块、力争荣获4块奖牌。 三、对照指标体系，突出精准施策 全面建成小康社会是一项系统工程，包括经济、政治 、文化、社会、生态五个方面。全面小康考核指标是一个 综合体系，市州有39项指标，县市区有20多项指标。我们 既要注重整体推进，抓好面上工作，又要对照指标体系 ，实现重点突破。 要促进经济平稳增长。去年，我们的地区生产总值实 现程度只有77.4%，第三产业增加值占GDP的比重实现程度 只有80. 9 %，R& D经费支出占GDP比重实现程度只有 33.4%，每万人发明专利拥有量实现程度只有18.6%。我们 重点要发挥投资对经济增长的关键作用，扎实抓好450个以 上、总投资4000亿元以上、年度投资900亿元以上的重点项 目建设。大力推进新型工业化，突出抓好衡山科学城、高 新技术产业开发区、白沙洲工业园、松木经开区和各县市 工业园区建设。大力推进新型城镇化，突出抓好来雁新城 、滨江新区和二环路、船山东路等城市基础设施建设。大 力发展服务业，突出抓好华耀城、XX商业步行街、崇盛国 际中心等重大项目建设，促进服务业发展提速、比重提升 、水平提高。加大对科技创新支持力度，实施企业信息化 “登高计划”，突破一批关键高端技术，加快“工业企业 知识产权运用能力培育工程”建设，确保全市专利申请量 增长12%以上。 要加强民主法治建设。去年，我们的民主法制实现程 度为84.3%，主要是因为每万人拥有律师数只有0.71，而目 标值是2.3，实现程度只有 30.7%。我们要重点加强法治队 伍建设，特别是要壮大法律服务队伍，为民主法治建设提 供有力的人才保障。要继续加强和创新社会治理，建立科 学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障、治 安防控和民主自治机制。要大力推进依法治安，扎实抓好 安全生产工作，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。 要发展繁荣文化事业。XX文化资源丰富，文化底蕴深 厚，但现在的文化建设还不能很好地满足人民群众日益增 长的精神文化需求。2014年，我市文化建设实现程度仅为 72.7%，主要是人均公共文化财政支出太低，实现程度只有 26.9%，有线广播电视入户率实现程度只有60.8%，