在投融资工作座谈会上的讲话 XXX （2015年3月31日，根据录音整理） 研究做好投融资工作，对于进一步激发经济活力，增 强“造血”功能，为衡阳跨越发展提供有力支撑，具有特 别重要的意义。刚才，各投融资公司、市直有关部门和部 分金融机构的负责人发了言，志刚同志通报了2014年全市 的投融资情况，并对下一步工作作了具体详细的安排，请 大家抓好落实。 过来一年，全市上下克服诸多困难和挑战，取得了经 济总量扩大、结构调优、质量提升、后劲增强、风险减少 的可喜成绩。我们的总量扩大了，去年实现GDP2395亿元 ，增长率接近10%。我们的结构调优了，不论是三次产业结 构，还是城乡结构、财政结构等方面都调优了。我们的质 量也提升了，尤其体现在工业和服务业的发展上。后劲也 在进一步增强，即将新上的一些项目，如台湾的介面光电 ，它是一家具有世界水准的高科技实力企业，生产的高阶 触控面板可以折叠、可以弯曲，将促成电视机、手机生产 的升级换代，我们跟它签订协议的条件就是它拿到美国或 日本的订单后，带资金、带技术、带项目落户衡山科学城 ；还有蝶讯电子，将对我们的云计算和移动互联网产业的 发展很有帮助；在建的项目如金铜项目、华耀城项目竣工 投产后，将有力提升优化衡阳的产业结构。风险方面无论 是金融风险、投融资公司风险，还是其他方面的社会风险 ，都处在完全可控的范围内，老百姓的安全感、归属感、 认同感越来越强。这种良好的发展来势，除了全市上下团 结拼搏外，很重要的一条，就是我们从2013年7月开始，积 极推进投融资体制改革，原来我们的公司都是空壳公司 ，基本没有资产，融资都是靠财政担保，偿债也是由财政 兜底。现在我们把储备的土地注入到投融资公司，各投融 资公司利用土地抵押贷款建设好我们的城市道路和基础设 施之后，再出让周边的土地，实现了城市资源增值最大化 。2013年前，市城区土地的平均价格达不到50元万/亩，现 在平均价格达到了126万元/亩，提高了2倍多。这两年，我 们把公司真正做成现代企业和法人实体，加强对公司运营 的管理，实现了投融资的良性循环和可持续发展，各投融 资公司运行更加顺畅，管理更加规范，制度更加完善，风 险控制能力更加提高，自身实力明显增强，融资能力大幅 提高。去年，市本级投融资公司到位融资144.86亿元，较 上年增加59.26亿元，增长69.23%，融资总额创历史新高 ，有力地推动了全市经济社会加快发展；各投融资公司在 为全市经济社会发展作出积极贡献的同时，也壮大了自身 的资产，增强了发展后劲，截至去年底，市本级七大投融 资公司总资产达到871.43亿元，较上年增加302.43亿元 ，增长53.15%；预计到今年底，各公司的总资产可达到 1100个亿，这样的话，我们抗风险的能力就会大大增强。 这些成绩来之不易，值得充分肯定。借此机会，我代表市 委、市政府对各大投融资公司，相关的市直部门特别是国 土部门，各大金融机构包括监管机构表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着经济 社会转型发展，利率市场化的逐步放开，国家资金投向政 策更为收紧，融资成本持续攀升，尤其国家对地方政府债 务实行规模控制，各投融资公司面临新的压力和挑战，主 要是：公司融资新增难，自身造血功能不强，精通资本运 营、资产经营和工程技术等方面的专业人才匮乏。对此 ，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。今年 的投融资工作，要抓好以下五个方面的重点。 1、 要明确目标任务 今年市本级七大投融资公司的年度融资目标为120亿元 ，这是绩效考核的保底目标，目的是调动大家的积极性 ；实际工作中，各投融资公司要根据自己的年度项目建设 、还本付息、土地报批摘牌三大资金需求进行综合测算 ，多元融资。同时，政府要落实投资补偿土地14332亩，至 少确保10000亩；各投融资公司年度推进重点项目67个、完 成投资150亿元以上。明确这样一个目标，是发展的需要 ，也有实现的基础。我们衡阳目前正处在一个爬坡过坳的 关键发展阶段，去年我们的财政总收入排名全省第五，第 二名的岳阳只比我们多20.6亿元，如果我们保持现在的速 度，就有可能在两年之内超过岳阳，实现找回全省第二大 城市历史荣光的目标。今年我们定的主要经济指标是GDP增 长9.5%，财政收入增长12%。现在工业是不景气的，尽管我 们的工业是在艰难中前行，当前形势下靠工业来增加GDP和 财政收入，还是很有难度。实现经济平稳增长，加快产业 转型升级，主要还得靠投融资来作支撑，只要稳住了投资 ，就稳住了增长，实现全年的发展目标就有希望。各投融 资公司从现在开始就要着手包装项目，抓紧跟银行对接 ，只要做好了前期工作，自身的包装达到了要求，对接工 作能在4月底前完成，今年在金融机构这一块的融资任务就 能够保证。资本是流动的、逐利的，哪里的环境是成熟的 ，资本就会越流动到那里去。只要我们把基础包括城市建 设基础、服务基础、技术基础扎牢打实，就会形成资金聚 集的洼地，助推经济体的起飞。这两年，我们衡阳的发展 就充分地说明了这个道理。所以，大家要有信心实现今年 的融资目标。 二、要关注政策走向 现在发展进入了新常态，经济下行压力依然比较大 ，产能过剩影响日益显现。我们要准确把握新常态下我国 经济金融政策的一些新变化、新特点，用更新的思路、更 实的举措、更有效的办法，加快创新融资方式，实现多元 融资。从货币政策新动向看，现在释放出来的信息表明货 币政策还是趋于宽松的。第一是存贷比小了。去年底银监 会发文，把同业存款调整成一般存款，同时暂不收取准备 金，意味着存贷比马上就下去了。分母加大了，分子不变 ，存贷比下来，这样为银行释放贷款提供了很大空间，据 测算全国可增加5万多亿的贷款数量。第二是降息。贷款基 准利率下调，存款利息不降，这也是放松货币政策，降低 实体经济融资成本。第三是信贷资产证券化。这将大大增 加各银行的可贷资源，增加流动性。也就是说，