在乌苏市廉政工作会议上的讲话 市委副书记、代市长　阿达力别克·巴合提汗 （2018年5月13日） 同志们： 今天，我们召开政府廉政工作会议，主要任务是：以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯 彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神，认真贯彻 落实国务院第一次廉政工作会议、自治区人民政府廉政工 作会议和行署廉政工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长 治久安总目标，回顾总结2017年政府系统廉政工作，研究 部署2018年廉政建设重点任务，为实现社会稳定和长治久 安提供坚强保证。 刚才，市财政局、发改委等5个部门的负责同志分别作 了很好的发言，发言各有侧重、重点突出，希望各部门相 互学习借鉴，形成共同推动政府系统廉政建设的良好氛围 和合力。 下面，我讲几点意见。 一、认清形势，提高认识，进一步增强做好政府廉政 工作的责任感和使命感 2017年，全市各级各部门认真贯彻落实上级党委、政 府关于廉政建设的部署要求，紧紧围绕全市稳定、改革、 发展大局，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和 “学转促”专项活动，全面推行“放管服”改革，着力转职能、 转政风、严纪律、强监管、肃贪腐，党风廉政建设和反腐 败工作取得明显成效。一是坚持源头治理，加快转变政府 职能。深入推进“放管服”改革，进一步削减行政审批事项 ，放宽垄断行业和社会民生领域市场准入，全面清理规范 政府性基金和行政事业性收费，推进商事制度改革，积极 做好自治区、地区取消下放行政审批事项的承接和落实工 作，推开“证照分离”，大幅度压减行政审批事项，共梳理取 消行政审批事项12项，承接12项，非行政许可审批全部清 零，极大增强了市场活力。二是坚持制度建设，加快转变 政风。深入推进依法行政，积极推行政府服务“五公开”，严 格落实预算管理制度和审计监督制度，紧抓严管项目招投 标、专项资金管理、土地矿产开发等重点领域政策执行情 况，严控公务接待、公务用车和办公用房。大力推进公车 改革，按照“四统一、三降低、两提高”要求，制定出台《乌 苏市机关公务用车管理制度改革实施方案》，收回公车 180辆，移交公交公司进行公司化管理，有效降低了行政运 行成本。三是坚持强化问责，不断提升效能。坚决落实中 央八项规定及实施细则，严格执行国务院“约法三章”以及自 治区党委贯彻落实中央八项规定实施办法和“十改进、十不 准”工作要求，持之以恒整治“四风”、“四气”，查处违反中 央八项规定精神问题    48件，立案并给予党纪政纪处理28人 ，组织处理20人。全力配合完成中央环保督察、国务院大 督查和安全生产大检查工作，严肃查办违纪违法案件，严 厉问责了一批工作落实不力的党员干部。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前反腐 倡廉形势依然严峻，政府系统党风廉政建设和反腐败工作 仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分党员干部 党纪、政纪意识淡薄，廉政意识、自律意识还有待加强 ，一些重点领域和关键环节腐败问题时有发生；二是“四风 ”“四气”问题反弹回潮，个别部门和单位作风不实，特别是 形式主义、官僚主义问题仍然存在；三是区域性、系统性 腐败尚未根除，特别是一些基层干部损害群众利益问题较 为突出等等。针对这些问题，各级各部门务必要清醒认识 ，切实增强责任感和紧迫感，以更加坚定的决心、更加饱 满的精神、更加细致的工作、更加务实的作风、更加有力 的举措，毫不松懈地把政府廉政建设推向深入，以廉政工 作的新成效促进社会和谐稳定、经济平稳发展和民生持续 改善。 二、明确目标，突出重点，抓好政府系统廉政建设 今年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实 施“十三五”规划承上启下之年，是实现“一年稳住、两年巩 固、三年基本常态、五年全面稳定”的关键之年。抓好政府 系统党风廉政建设工作，要求更高、任务更重。各级、各 部门要强化责任担当，毫不松懈地把政府廉政建设推向深 入。 （一）转变职能，持续深化“放管服”改革。一要深化简 政放权。对承接的行政审批事项，要做到“接”而不漏、“放 ”而不乱，上级明确取消的坚决取消，要求合并的彻底合并 ，真正把那些含金量高的、管用的、能激发市场活力的权 限直接放给市场、放给企业，切实以权力“瘦身”为廉政“强 身”、为发展增力；二要规范权力运行，我们要围绕落实“法 定职责必须为，法无授权不可为”，强化权力运行监管，全 面落实“两随机一公开”监管全覆盖，进一步健全完善权力清 单、责任清单和负面清单制度，确保“清单之外无权力、清 单之内必须为”。三要提升服务效能，充分依托和发挥行政 服务中心职能，立足让企业和群众办事更方便、更快捷为 宗旨，进一步深化“互联网+政务服务”工作，全面推行一个 窗口受理、一站式办理、一条龙服务，坚决清理和去除各 种不必要的办事环节和无谓证明，切实让群众少跑腿、好 办事、不添堵。 （二）严抓公共资金安全高效使用。今年，在宏观经 济形势发生深刻变化和经济向高质量转变的情况下，抓好 公共资金安全高效使用，尤为重要。一是严格预算管理 ，要牢固树立“先有预算后有支出”的意识，将政府收支一律 纳入国库集中支付，决不允许擅自改变预算支出用途，不 得随意调整支出科目及预算项目、随意增加预算支出。我 们要继续深入推进预决算公开，除明文规定的涉密信息外 ，所有使用公共资金的部门都要向社会公开预决算，给老 百姓交出一本能看懂的明白账，坚决防止权力滥用和暗箱 操作；二是加强使用监督。要围绕打好防范化解重大风险 攻坚战，全面实施绩效管理，让绩效管理覆盖所有财政资 金，贯穿执行全过程，做到花钱必问效、无效必问责，低 效无效资金一律削减，长期沉淀资金一律收回，切实把有 限的财力用在关键的地方。要围绕打好精准脱贫攻坚战 ，深入开展扶贫领域腐败和作风问题整治，对胆敢贪污挪 用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领扶贫资金的，对胆敢 向扶贫财物“伸黑手”的，要坚决严查快处、严惩不贷；三是 严格财经纪律。要严格执行财经法律法规，守住纪律“硬规 矩”，对公款私存吃利息、投资理财谋私利等违规行为，要 坚决严肃查处，确保给公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。 各级监察机关要敢于担当、敢于碰硬，对胆敢以身犯险踩 “红线”、闯“雷区”的发现一起、查处一起，绝不姑息，绝不 手软。同时，我们还要统筹抓好金融领域防风险和反腐败 工作，强化对金融机构和监管机构的问责，坚决杜绝各类 违法违规行为，切实维护市场健康运行，为做好金融风险 防控提供坚强保障。 这里需要强调的是，5月9日，国家审计署兰州特派办 已经对托里县开展审计检查，后期将陆续进驻地区各县市 ，此次审计对我们来说是极大的考验，各级、各部门要做 好充分的准备，全力配合开展国家专项审计，把配合国家 专项审计与抓好政府系统廉政工作同安排、同部署、同检 查，抓住关键环节，狠抓措施落实，确保落实到位。 （三）严格规范公共资