在全县"四好农村路"建设工作推进会议上的
讲话
安剑亮
根据录音整理
同志们：
俗话说："要想富，先修路"，这是自古以来留下来的
真理，亘古未变。古人非常喜欢用"路"来表达情感，像我
们耳熟能详的"阳关大道""康庄大道""金光大道"这些词语
，表现了人们对美好生活的追求和向往。屈原同志曾经说
过"路漫漫其修远兮，吾将上下而求索"；李白同志也讲到
"蜀道难，难于上青天"；鲁迅同志也说过"世上本没有路
，走的人多了也就成了路"；毛主席也有一句诗词，叫"天
亦有情天亦老，人间正道是沧桑"，这都充分的说明从古至
今我们中华民族、中华儿女对路的重视，对路给予了很多
美好的期望。尤其是在新时期，建设中国梦的大背景下
，我们要走好中国特色社会主义道路，今天我们召开这次
会议专题推进的就是全县"四好农村路"建设，贯彻落实十
九大和中央省市交通工作会议精神及落实县委脱贫攻坚会
议精神，全力做好"四好农村路"国家级示范县创建工作。
刚才，秋平同志宣读了《方案》，泳涛同志作了一个很好
的报告，希望大家认真抓好落实。下面，受县委李书记委
托，我就做好"四好农村路"建设工作，讲三方面意见。
一、我们为什么要做好"四好农村路"建设
（一）做好"四好农村路"建设工作是落实习近平总书
记重要指示的具体体现。习总书记多次作出重要指示，要
求各地要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好
，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致
富奔小康提供更好的保障。这充分体现了总书记对农民群
众的关心关爱，充满了对农村公路发展的殷切期望，是我
们做好农村公路工作的根本遵循。特别是我县当前正处在
脱贫攻坚的关键阶段，我们更要站在讲政治、敢担当、有
作为的高度，将"四好农村路"建设作为脱贫攻坚工作的一
项重要政治任务来重点部署、重点支持、重点督促，确保
"四好农村路"建设工作力度更大、资金投入更多、工作要
求更严、建设速度更快。我到泰来已经有四年的时间了
，交通工作给我留下了很深的印象，相较于克山、依安等
北部县区，我县通村公路无论是通车里程，还是养护质量
都具有较大的优势。这里面虽然有以前省交通厅包扶我们
的原因，但核心还是我们争取到位、养护到位、管理到位
，也涌现出一大批好典型、好干部，像我们之前的宏业局
长、李辉局长、新臣局长，包括踏实肯干的袭著国工程师
、老黄牛式的李勋昌副局长、运管铁面包公孟浩副站长。
同时，最近我们也将信访战线的一位战士尹思同志派到了
交通战线，足以体现县委对我们交通战线的关爱和关护。
此外，规划局、农机局，特别是公安局和教育局都对我县
交通工作平稳运行做出了很多有益的工作，确保了我们县
平安与公路畅通。可以说，交通工作凝聚了大家的很多心
血。
（二）做好"四好农村路"建设工作是全面建成小康社
会的基础支撑和重要保障。"小康不小康，关键看老乡""致
富不致富，关键看公路"。当前，农村还是全面小康的"短
板"，特别是当前中央提出乡村振兴大战略的背景下，农村
公路作为农村地区重要基础设施，对改善投资环境、增加
贫困人口收入具有显著优势，是脱贫攻坚的重要抓手，可
以说做好"四好农村路"建设，是农民脱贫致富的"民生工程
"，更是全面建成小康的"政治工程"，我们必须坚持质量为
本、养护优先、依法治路和改革创新的工作方法，对标全
面小康，补齐发展"短板"，全面优化农村路网格局，为全
面建成小康提供坚实的交通保障。
（三）做好"四好农村路"建设工作是加快解决农村公
路发展问题的现实需要。近年来，虽然我县积极开展"四好
农村路"创建，全县农村公路的通达深度、覆盖广度进一步
提高，取得了一些阶段性的成果。但与总书记的要求相比
，与全面建成小康的目标相比，与人民群众的期盼相比
，仍然存在不少差距。比如：部分农村公路设计标准低、
承载能力差，重建轻养、以建代养的现象还不同程度存在
。从3月份交通局调查结果看，沥青混凝土路段严重破损的
有2条5公里，水泥混凝土路段严重破损的有11条38.85公里
，还有很多路段出现坑槽翻浆现象。尤其是G111国道汤池
、大兴一段，在两年前我们县里筹措了200多万元资金，对
这段路进行了一些基础性的维修，现在看来还是不行了。
另外，农村公路超限超载治理、路域环境整治及安全、指
示设施配备都还有待加强。同时，农村公路还是我县安全
的重大隐患，特别是最近陆陆续续出现了一些亡人事故
，触目惊心。在个别通村路段，路肩经过冬季沉降，存在
这一定程度的落差，在会车、超车的过程中，极易发生安
全隐患。按照省委要求，一年前我们对个别危险路段，进
行了一些扩面强基础的工作，取得了一定成效。但囿于全
县财力困境，全县有危桥20余座，去年批了6个，今年还能
批了6个，但仍有部分危桥得不到及时修缮，还是那句话触
目惊心。另外交通部门队伍大、人多，吃卡拿要的、借机
敛财的、执法手段粗糙的，甚至是在个别路段修建过程中
偷工减料的，都需要高度警惕。而"四好农村路"建设恰恰
在这些方面提出了更高、更严格的要求，成为我们做好农
村公路工作的有力武器和重要抓手。
二、做好"四好农村路"建设我们主要干什么
总体要瞄准国家级示范县创建标准，积极探索农村公
路建、管、养、运协调发展的新路径，真正实现"建得标准
、管得起来、养得到位、运得通畅"。
（一）要立足"三个到位"抓建设，开启县乡共建新模
式。要把"四好农村路"作为重要民生工程和全面建成小康
社会的基础工程来抓。一要规划建设到位。今年，按照县
委要求要突出脱贫攻坚，重点关注贫困村，抓好村屯道路
、窄路面加宽、危桥改造等工程建设，并与村屯绿化、饮
水安全等工程统筹推进，各乡镇、交通、规划等部门要通
力协作，按照既有规划抓好实施，努力打造"畅通、安全、
舒适、和谐"的农村公路通行环境。在这里我还要强调一点
，就是规划先行，今年按照上级政策要求，我们要重点突
出贫困村，依法依规开展工作，但在以后规划中要将贫困
村、非贫困村统筹考虑，方便百姓出行。二要路林绿化到
位。各乡镇和相关部门要围绕提高农村公路通行环境，结
合每年的造林绿化工作，积极推进路林建设和补植补造
，努力消灭"光腚路""断条路"，不断提高公路绿化率，真
正实现"环屯松花银中杨，乔灌混交树两行，两行树间人行
道，庭院果树绿篱墙，坑塘弃地园林景，绿美香彩新农庄
"的美好愿景。特别是在春耕期间，有水田、农田侵占路权
、林地的，要应退尽退，该曝光的曝光，强化源头治理。
三要质量标准到位。施工过程中，各乡镇、交通、施工、
监理单位要时刻紧绷质量安全这根弦，坚持把质量安全摆
在第一位，通过严格工程现场管理、严格工程施工工艺、
严格督导检查、严格竣工验收，确保保质保量完成建设任
务。特别是今年公路建设不同以往，因为我们修的路是扶
贫路，不是给财政的省钱路，要按照国家标准给足资金
，高标准建设，绝不允许在我县境内出现因为省钱而出现
的豆腐渣工程。各乡镇党委书记要高度重视，要经常到施
工一线，实地查看水泥、沙子标号是否合格、钢筋是否到
位、人员是否全程监管，绝对不能在扶贫路上出现质量问
题。同时，各乡镇要在扶贫开发领导小组的统一领导下
，进行公开招投标，优中选优合理确定施工、监理单位
，审计、财政要全程跟踪问效，打造万年、千年工程。
（二）要立足"三个体系"抓管理，形成依法治路新常
态。农村公路"三分建，七分管"。各乡镇和相关部门要坚
持把农村公路日常管理作为延长公路寿命、保障行车安全
的重要途径。一要构建路政管理体系。要针对我县农村公
路分布广、线路长、管理难度大的特点，完善"县道县管、
乡道乡管、村道村管"的组织架构，建立县有路政员、乡有
监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。乡镇、村委会
要充分发挥作用，制定完善的村规民约，努力形成人人爱
路护路的良好氛围。前段时间我们对部分村积累情况进行
了一次摸底，有的村家底很不错，特别是在土地确权以后
，一些合理合法的集体收入要收到位。这些集体收入除
