2019年泾阳县人民政府工作报告（全文） 　　刚刚过去的2018年，在市委、市政府和县委的坚强领 导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众 的不懈努力下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神为指导，系统推进“四区四园”发 展布局，竭力破解发展瓶颈，基本完成了县十七届人大二 次会议确定的各项任务。全县(不含已托管移交西咸新区的 5个街镇)生产总值完成75.43亿元，增长4.5%;规模工业总产 值完成23.37亿元，增长27.2%，增速排名全市第一;规模工业 增加值完成8.21亿元，增长8.1%;固定资产投资完成9.52亿元 ，增长38.5%，增速排名全市第一;社会消费品零售总额完成 4.5亿元，增长1.1%;地方财政收入1.48亿元，增长7.9%;农村 居民人均可支配收入10066元，增长9.3%。 　　一年来，我们奋力推进项目建设，新增长点持续涌现 。围绕“四区四园”的产业规划，县级领导带队叩门招商30余 次，中兵节能环保集团、华夏幸福等行业领军企业的一批 重大项目落户泾阳，全年招商引资到位资金15.6亿元。泾阳 产业新城拉开建设大幕，泾惠路等基础设施项目完成投资 1.18亿元，神电智能高压电器产业园等4个优质产业项目签 约入区。在建项目全面提速，29个重点项目完成投资19.6亿 元，工业发展“3+1111”工程完成投资3.27亿元，冀东建材产 业园、鑫伟管材生产加工等11个项目基本建成，秦之泉矿 泉水生产线等11个项目正在主体施工，张家山旅游路、扶 贫路西段、燕雪路等5个交通改扩建项目主体建成通车，我 县被省政府授予“全省‘四好农村路’示范县”称号。 　　一年来，我们持续打造品牌农业，“四色”产业提档升级 。粮食生产喜获丰收，总产量达到16.1万吨。“泾阳茯茶”通 过国家农产品地理标志登记专家评审，泾阳茯茶研发中心 成功研发40余款茯茶新产品，全县茯茶产量3010吨、产值 3.6亿元;黑萨牧业动物营养与饲料科学院士工作站揭牌成立 ，雅泰乳业在全国建立销售网点5000多个，“朵恩”系列产品 宣传登陆央视，全县鲜奶年产量18.3万吨，牛奶、羊奶销售 份额分别位居全省第一、全省前三;天润酒庄干红葡萄酒荣 获欧洲盖拉德全球美酒评比大赛金奖;以泾阳为主成功发起 组建陕西省蔬菜产业技术创新战略联盟，40多种蔬菜新品 种已推广种植，蔬菜产量181万吨、产值15.1亿元。咸阳(泾 阳)国家农业科技园区创建工作通过科技部验收，全省首个 电商大数据平台和县级电子商务公共服务中心建成运营 ，电商交易额达到16.8亿元，云阳镇、睿驰科技公司分别被 评为全市首批电子商务示范镇和示范企业。 　　一年来，我们精心创建全域旅游，全景泾阳别样精彩 。旅游品质不断提升，郑国渠旅游风景区被评为“年度最受 瞩目新锐景区”“年度最受欢迎智慧景区”，并入选“中国黄河 50景”，成功举办首届郑国渠红叶节，数万游客共赏“醉美红 峡”;安吴青训班被评为“年度最受欢迎景区”“年度最受欢迎‘研 学游’目的地”，并被确定为“全国中小学生研学实践教育基地 ”;龙泉公社成为全市首个森林小镇，吴家花园、郑国渠遗址 博物馆开门迎客，右任故里茯茶及茯茶衍生品荣获全市首 届创意旅游商品大赛一等奖，投资500万元高标准建成旅游 厕所25座。全域旅游宣传登陆长安航空班机，泾阳茯茶品 牌卡通形象“茯妹”深受人们喜爱，“喝茯茶、赏秦腔”主题元 素惊艳亮相各类推介活动;贾平凹、高洪波等全国30余位知 名作家、书法家齐聚泾阳采风，留下了100余幅书法作品和 近200首诗词;受邀参加美丽乡村博鳌国际峰会2018年年会 ，宣传展示了独具韵味的泾阳美丽乡村新形象。全年接待 游客849万人次，旅游综合收入突破16亿元，我县荣获“年 度全域旅游创新奖”，并被评为“年度最受欢迎旅游县域”“全 国百佳乡村旅游目的地”。 　　一年来，我们铆足劲头脱贫攻坚，小康生活不落一人 。广大干部与贫困群众面对面交流、心贴心帮扶，不断满 足贫困群众的美好生活需要。安排财政专项扶贫资金 6859万元，争取地方政府债券资金4100万元，推动“八个三 ”工作法精准落地;为1598户贫困户落实扶贫小额贷款 4083.8万元，3727户贫困户获得分红1629.6万元，97.2%的 贫困户已嵌入产业链条;建成社区工厂和就业扶贫基地32家 ，贫困劳动力新增转移就业540人，公益性岗位安置612人 ;发放教育资助金909万元，资助贫困学生12415人次;贫困群 众住院报销4316 人次2260万元，免费体检11224人;为兜底 对象发放各类救助金4098万元;24个贫困村的饮水安全问题 得到解决;194户贫困群众的危房改造项目全部建成，排名全 市第一;举办道德讲堂400余场次，文艺下乡430余场次，参 与群众7万余人次。全县24个贫困村顺利退出，359户 1243人稳定脱贫，人民网、陕西电视台、陕西日报等主流 媒体广泛报道我县脱贫攻坚工作成效。 　　一年来，我们下茬立势防治污染，环境质量明显改善 。以中省市环保督察检查为契机，有效根除了一批群众关 心关注的环境突出问题。千名干部投身矿山生态修复大会 战，累计投资2.69亿元治理矿区4.96平方公里，数年疮痍重 新披绿。铁腕治霾“1+3+32”专项行动成效明显，空气质量 有了新的改善，PM2.5、PM10平均浓度分别较2017年下降 1.45%、4.07%，全年空气质量优良天数达到181天;镇级空气 质量自动监测站全部建成，淘汰黄标车472辆，拆除燃煤锅 炉83台，完成燃气锅炉低氮改造23台，加油站三次油气回 收改造任务全部完成，94家“散乱污”企业和48个“大棚房”问 题得到整治;“气化泾阳”工程累计完成投资8010万元，建成 供气管网136公里，为8镇4018户群众、82家公共服务机构 和企业接通了天然气;改造农村电网225.8公里，完成“煤改电 ”4389户。王桥镇生活污水处理站等项目投入运行，完成农 村改厕8600余座，第二次全国污染源普查工作经验在全省 推广。全年改善农村人居环境投入资金达到2102万元，安 吴村等5个村成功创建省级和市级美丽宜居示范村，完成营 造林1.7万亩，我县被评为“全省绿化模范县”。 　　一年来，我们共创共享美好生活，民生答卷更有厚度 。民生投入达到19.06亿元，占地方财政支出的86%，发展成 果惠及面更加广泛。教育质量稳步进入全市第一方阵，全 国农村职业教育和成人教育示范县创建工作顺利通过验收 ，我县被授予“全省‘双高双普县’”称号;投资3628万元改造 26所薄弱学校校舍2.17万平方米，普惠性幼儿园占比达到 98.61%。投资8000余万元的县中医医院住院综合楼建成投用 ，我县被评为“全省妇幼健康优质服务示范县”。院线电影《 功夫小镇》在泾阳拍摄，即将上映;裕兴重散茯茶制作技艺 等2项非物质文化遗产列入省级保护名录，我县运动健儿在 全国武术之乡套路比赛、省十六运上斩获奖牌45枚。泾阳 至王桥、泾阳至云阳、泾阳至西安实现新能源公交运营 ，群众出行更加方便快捷。城镇新增就业2316人，发放各 类民政资金1.1亿元。交通、水利、电力基础设施建设完成 投资2.05亿元，改扩建县乡公路46.4公里，整修通村“油返砂 ”道路44.6公里，新增供水能力22万立方米，改善灌区面积 1.8万亩。安全生产“三项攻坚”等行动扎实推进，道路交通 、食品药品等各个领域未发生较大以上安全生产事故。向 黑恶势力发起强大攻势，破获涉恶类案件33起，摧毁恶势 力犯罪集团1个，屈家村被评为“全国民主法治示范村”。 　　一年来，我们用心优化政务服务，营商环境走在前列 。2018年上半年，我县营商环境监测评价排名全省第23位 、全市第2位。全县88.9%的行政审批事项进驻县行政审批服 务局，377项事项实现“最多跑一次”，60余个县市区前来我 县考察学习相对集中行政许可权改革经验。全县一体化政 务服务平台上线运行，办理行政许可事项4619件、公共服 务事项30420件;全县新增各类市场主体1738户，增长 53%，增速排名全市第一;安吴镇、龙源村分别被评为市级政 务服务“三级联网四级联动”工作示范镇和示范村。自觉接受 人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议18件、 政协委员提案181件。优化县政府全体成员政务“日公开、周 计划、月总结”机制，行政效能更加高效。 　　同时，县志、老龄、双拥、慈善、民族宗教、保险、 气象、人防、档案、妇女儿童、民兵预备役等其他工作也 取得了新成效。 　　各位代表，一年来，我们主动应对诸多挑战，努力克 服各种困难，经济发展重新起势，各项工作取得了来之不 易的成绩。这些成绩的取得，既是县委总揽全局、协调各 方、坚强领导的结果，更是广大干部群众凝心聚力、苦干 实干的结果!在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展 做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感 谢! 　　在看到我县经济社会发生积极变化的同时，对照追赶 超越的要求，我们泾阳发展还存在一些问题：一是全县经 济结构调整与西咸体制划转影响相互叠加，稳增长、稳预 期的压力仍然很大;二是发展还不平衡不充分，农业产业化 水平不高，工业经济偏弱，服务业发展相对滞后，现代化 经济体系尚未形成;三是脱贫攻坚、生态保护等工作任务依 然繁重，一些民生问题还没有解决到位;四是小城镇综合承 载能力和服务功能还需优化提升，社会治理有待加强;五是 干部在新时代存在“本领恐慌”，谋事视野不宽，敢于担当、 勇于创新的精神不够。对此，我们将正视这些问题，努力 在发展中予以解决。 　　2019年是新中国成立70周年，更是决胜全面建成小康 社会的关键之年。我们将因势而谋、应势而动、乘势而上 ，奋力谱写泾阳追赶超越的新篇章。 　　2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届 二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省市县委 全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念 ，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线 ，始终保持政治定力、战略定力、发展定力，全面落实“五 个扎实”要求、“五新”战略任务和“五大方略”部署，持续打好 三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生 、防风险工作，奋力追赶超越、决胜全面小康，以优异成 绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 　　主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规模工业总 产值增长8.5%左右，规模工业增加值增长5%左右，固定资产 投资增长13.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，地 方财政收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长 8.9%左右，单位GDP能耗下降3.4%左右。 　　围绕上述工作思路和目标任务，我们将把握好以下几 点： 　　——坚持区域协同创新发展。看清发展大势，锚定前 进方向，自觉服务关中平原城市群核心区、大西安国家中 心城市建设大局。以西咸“八个一体化”为路径，加强与西咸 新区及相关新城对接，推动区域合作共建。进一步发挥比 较优势，积极承接西安产业转移，推动高端资源要素向我 县聚集，化“被虹吸”为“共繁荣”。 　　——坚持一张蓝图干到底。坚决而又创造性地贯彻落 实国家和省市各项工作方略，围绕“四区四园”发展布局，遵 循“一切产业旅游化、一切旅游产业化”的理念，一年接着一 年干，不断厚植项目优势，培育发展动能，进一步聚集各 类资源、创新要素为发展服务，努力让规划蓝图变为美好 现实。 　　——坚持走高质量发展道路。始终坚持以经济建设为 中心，做好“黑白红绿”四篇文章，做强四大工业主导产业 ，做优“全域旅游·全景泾阳”品牌，坚决打好防范化解重大风 险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，持续优化营商环境 ，实现资源要素高水平转化、县域经济高质量发展。 　　今年，我们将重点抓好六个方面工作： 　　(一)聚焦投资拉动，厚植追赶超越新优势。始终把项目 建设作为“一号工程”和“一把手工程”来抓，突出大项目引领 、小项目繁荣，以优质项目推动高质量发展。 　　创新招商方式。坚持把招商引资作为解决泾阳诸多问 题的唯一途径，立足“四区四园”发展布局，借力借势“三个 经济”、渭北万亿级工业大走廊、大西安“北跨”等重大发展 战略，围绕产业链抓招商，力促泾阳机场新区等已签约项 目尽快落地，跟踪对接嵯峨山文化旅游度假区、斯瑞新材 料研发生产基地等项目，进一步建链、补链、强链。实施 “泾商名流回归”工程，以商引商，吸引更多人才、项目和资 金涌入。建立招商项目预审、三级协调推进等机制，提高 项目精准落地成功率。全年招商引资到位资金不低于15亿 元。 　　扩大有效投资。今年，“四区四园”重点布局“十大项目 ”，总投资73.37亿元，年度计划投资13.9亿元。其中，陕煤 化石灰石资源综合开发利用、秦川乳业改扩建等项目年内 投产。统筹推进11个总投资5000万元以上项目建设，力保 固 定 资 产 投 资 稳 定 增 长 。 接 续 抓 好 “ 四 好 农 村 路 ” 建 设 ，211国道县城过境段改扩建等交通项目建成通车，保障关 中环线改扩建、阎良至机场城际铁路等项目快速推进，力 争211国道口镇至县城段改扩建项目开工。建立项目谋划、 建设、服务联动推进机制，实行项目建设“周汇总、月通报 、季讲评”制度，强化项目建设调度考核，在全县形成以项 目论英雄的鲜明导向。 　　优化营商环境。定期开展营商环境大比武，加快“三级 联网四级联动”政务服务体系建设，放大政务服务“一张网 ”，让数据多跑路、群众少跑腿。推进投资项目在线审批监 管平台应用，探索“一窗式”政务服务新模式，完善服务指南 ，整合办事流程，逐步实现“前台统一受理、后台分类审批 、窗口统一出件”目标。推动“最多跑一次”改革提质下沉 ，全面建立镇级“最多跑一次”服务清单，力争实现村级便民 服务室全覆盖。出台《泾阳县金融机构支持地方经济发展 考核奖励办法》，引导金融机构加大有效信贷投放，提高 金融服务实体经济能力。防范化解重大风险，全面实行政 府举债融资负面清单制管理，持续打击非法集资、金融诈 骗等非法金融活动。毫不动摇支持民营企业发展，构建亲 清新型政商关系，量化“三减一降”措施，消除隐性壁垒，让 民营经济活力不断迸发。 　　各位代表，项目是加快县域经济追赶超越的关键支撑 。我们将坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任落 实清单化，牢牢扭住项目建设不放松，让泾阳发展动力源 源不断! 　　(二)重振工业经济，蓄积追赶超越新动能。坚持新型工 业强县战略不动摇，持续推进产业“腾笼换鸟”转型升级，进 一步调优产业结构，着力构建现代化经济体系。 倾力建设产业新城。今年，泾阳产业新城安排重点项 目16个，总投资53.24亿元，年度计划投资7.37亿元。以道 路建设拉开城市骨架，彻底打通泾惠路一期1.8公里道路 ，实现泾惠路与红色旅游路互联互通;启动泾惠路二期1.2公 里道路建设，西咸北环线南辅道1.33公里道路建成通车。塑 造城市生态底板，泾阳产业新城服务中心、中央公园一期 、