2019年乐昌市人民政府工作报告（全文） ——2019年2月16日在乐昌市第十五届人民代表大会第四次 会议上 沈河民 各位代表： 　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请 予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 　　2018年工作回顾 　　一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书 记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实中 央、省、韶的各项决策部署，在市委的正确领导下，在市 人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚持稳中求进工 作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，积极 融入珠三角，服务大湾区，坚决打好防范化解重大风险、 精准脱贫、污染防治三大攻坚战，突出产业振兴、农村改 革发展、城镇整体提升三大主攻方向，狠抓脱贫攻坚、教 育现代化、卫生创强三大重点民生工作，全市经济社会发 展取得新成效，较好完成市十五届人大三次会议确定的年 度目标任务。 　　——大力推动经济平稳增长。全年实现地区生产总值 124.62亿元，增长5.6%，经济保持平稳增长势头。地方一般 公共预算收入6.45亿元，增长9.1%。规模以上工业增加值 11.88亿元，增长4.6%，三年来首次实现正增长。完成固定 资产投资53.87亿元，增长19.6%。社会消费品零售总额 72.83亿元，增长9.7%。经济运行保持在合理区间，稳增长 的基础不断巩固。 　　——持续扩大招商引资成效。“大朗效率+乐昌服务”品 牌影响力不断增强，投资吸引力进一步提升，招商引资再 创佳绩，新签约引进南源铜材、优泰德电器、母婴童科技 产业园等项目32个，合同投资总额48.68亿元，其中亿元以 上项目15个，为产业集聚发展打下了坚实的基础。获评韶 关市招商引资工作先进单位，招商经验在全韶推广。 　　——不断改善城乡环境面貌。城市总体规划获省政府 批准，明确了乐昌作为韶关市域副中心城市的发展定位。 完成全域乡村和村庄整治建设规划编制，“多规合一”[1]控制 线体系规划全面铺开。开展省文明城市续创工作，加大环 境卫生保洁力度，加强城市拆违控违、“六乱”[2]整治，城市 环境更加宜居。长来、廊田列入首批韶关镇(街)提升“139”行 动计划[3]试点镇，开展垃圾、污水、“六乱”等专项整治，镇 区面貌不断改善。 　　——有效提高生态环境质量。扎实推进林业生态建设 ，完成碳汇造林9400亩、生态景观林带抚育提升31公里。 严抓春节、清明节等高火险期森林防火工作，全年森林火 灾发生率同比下降86%。完成生态保护红线上报和城镇开发 边界划定工作。主要污染物实现年度减排目标，全年空气 质量优良率达93.48%。开展城区饮用水水源地环境问题清理 整治，完成市区饮用水水源保护区调整，地表水考核断面 水质和市区集中式饮用水水源地水质达标率100%。最严格 水资源管理考核荣获韶关优秀等次，国家重点生态功能区 县域生态环境质量考核位居全省前列。 　　——有力提升民生保障水平。持续加大民生投入，全 年财政用于民生领域支出30.16亿元，增长13.55%，占一般 公共预算支出的82.94%。城乡居民人均可支配收入21445元 ，增长7.1%。大力解决教育、医疗卫生等民生短板问题，新 增义务教育优质学位5130个，县域就诊率提升至81.2%。城 乡低保、五保供养、养老保险再次提标，社会救助政策全 面落实。加快脱贫攻坚步伐，累计投入帮扶资金3.09亿元 ，实现4843户13051人脱贫，贫困率从上年的1.1%下降到 0.23%。人民群众的获得感、幸福感进一步增强。 　　一年来，我们主要做了以下工作： 　　一、狠抓产业提质增效 　　牢固树立“产业兴则乐昌兴”的理念，继续深化供给侧结 构性改革，产业发展质量和效益不断提高。 　　加快工业振兴发展。支持泰邦机械铸造、三益水泥等 6家企业技术改造，促进机械铸造、建材等传统产业转型升 级。东锆新材料、韶瑞铸钢等8家企业纳入韶关“倍增计划 ”[4]，欧亚特电子等4家企业被认定为国家高新技术企业 ，恒发纺织建立省级工程技术研究中心，高尔德防雷等3家 企业建立韶关级工程技术研究中心。推动力禾精工、大朗 (乐昌)产业共建科技园等21个新签约项目落地动工，科优精 密制造、沃府新材料等8个项目竣工投产。加大规模以上企 业培育力度，新增南方阳光节能新材料、誉马葡萄酒庄园 等规模以上工业企业6家。实施园区三年提升计划，优化产 业共建平台，完成“一横一纵”绿化美化提升工程[5]、自助办 税服务厅、金岭体育公园等基础配套设施项目建设，园区 基础设施不断完善。大力实施“引优培强”产业共建三年行动 计划，着力围绕机械装备制造、建筑装饰新材料两大主导 产业开展全产业链招商，机械装备制造、新型材料产业集 聚效应初显。成功复牌省级产业园，被评为韶关市优秀产 业园，园区发展迈上新台阶。 　　加快现代农业发展。推进特色农产品标准化规模化品 牌化建设，建成1800亩酿酒型葡萄示范种植基地，乐昌香 芋产业园成功申报省级现代农业产业园，北乡镇入选第八 批全国“一村一品”示范村镇。成功创建国家级生态原产地产 品保护示范区，新增国家级生态原产地保护产品4个。开展 农产品品牌创建，乐昌黄金柰李入选国家地理标志商标 ，乐昌香芋入选全国名特优新农产品，新增省级农业类名 牌产品6个。积极培育新型农业经营主体，新增省级农民专 业合作社示范社2家、省级农业龙头企业2家。大力推广“互 联网+农业”，建成6个镇级电商综合服务中心和16个村(社区 )级电商综合服务站，快递下乡工程实现行政村全覆盖，成 功入选省级电子商务进农村综合示范县。成立岭南落叶果 树研究所邓秀新院士工作站，深化与省农科院、华南农大 等科研院所合作，农业科技支撑能力逐步增强。 　　促进第三产业持续发展。加快发展全域旅游，动工建 设九峰环镇旅游公路，建成一批景区标识、停车场、旅游 厕所，旅游基础设施不断完善。深挖红色旅游资源，开展 五山红军长征临时指挥所红色旅游项目建设前期工作。大 力发展乡村旅游，九福兰花公园被评为国家3A级旅游景区 ，润粮农场被授予“省十佳最美农田”称号，培育了誉马葡萄 酒庄园、长来和村、廊田同吉店村等乡村旅游新亮点。成 功承办首届“中国农民丰收节”暨生态农业博览会韶关主会场 活动，精心组织桃花节、黄金柰李水果节等节会活动，有 效带旺旅游消费市场。全年接待旅游人数517.31万人次，增 长14.7%;实现旅游综合收入34.33亿元，增长15.2%。金融市 场健康发展，各项存款余额169.48亿元，增长5.1%;各项贷款 余额84.66亿元，增长1.4%。房地产开发投资18.73亿元，增 长27.5%，商品房销售面积73.32万平方米，房地产市场平稳 发展。 　　二、加快改善城乡基础设施 　　坚持以项目建设为抓手，扩大有效投资，加强重点项 目攻坚，不断优化城乡发展环境，促进城乡一体化发展。 　　加强城乡公共基础设施建设。全面完成国道535线廊田 至乐城段、国道240线坪石至梅花段、省道248线乐城至长 来段等一批国省道路面改造项目，乐昌峡库周公路左右岸 道路实现全线通车。完成农村公路路面硬底化工程80公里 、安全生命防护工程488公里、窄路基路面拓宽工程65公里 建设，长来和村建成韶关首条“四好农村路”[6]示范路，城乡 出行条件不断改善。完成垦造水田2000亩、拆旧复垦264亩 ，有效缓解重点项目用地需求。张滩闸坝枢纽重建工程稳 步推进，1号、2号机组安装完毕。完成山区五市中小河流 治理36公里、高标准基本农田建设2.06万亩和万方以上病险 山塘除险加固50宗，农田水利保障能力不断增强。加强能 源信息建设，潜江——韶关输气管道工程乐昌段项目建设 稳步推进，行政村实现光纤全入驻，4G手机信号实现全覆 盖。 　　加强城镇配套设施建设。实施城镇提升三年行动计划 ，完成城区“一江两岸”美化亮化一期工程，启动城区道路 “白改黑”[7]、背街小巷“微改造”，乐城中心市场、顺华农贸 市场、坪石第一市场投入运营，城镇扩容提质步伐加快。 推进配电网工程建设，新增变电容量2万千伏安，群众用电 更加稳定可靠。完成市自来水厂取水口上移工程，11个“村 村通”自来水镇级标准化水厂全面动工建设，城乡居民饮水 更加安全卫生。 　　加强农村基础设施建设。全域推进农村人居环境综合 整治，基本完成1506个自然村“三清三拆三整治”[8]工作，清 理2.2万处村巷道垃圾杂物7万吨，拆除乱搭乱建、违章建筑 、危旧弃房47万平方米，完成生活垃圾、生活污水、水体 污染整治1110处。全面推进省定贫困村新农村建设，加快 农村生活垃圾和污水处理、公共厕所等基础设施建设。有 序推进九峰、两江“桃李人家”省级新农村连片示范工程建设 ，基本完成21个重点示范自然村房屋外立面改造，启动坪 石、北乡重点交通线路沿线村庄房屋外立面改造，村居环 境明显改善。 　　三、全面深化改革创新 　　始终把改革创新作为推动发展的根本动力，深入推进 各领域改革攻坚，不断增强发展活力。 　　深化“放管服”改革。加快行政审批制度改革，推行网上 中介服务超市[9]，深入推进“一门式一网式”政务服务模式 ，完成市级政务服务大厅综合服务窗口建设，涉及32个单 位的758项行政许可及公共服务事项实现“一门式”办理，进 驻比例达75%;涉及38个单位的736项行政许可及公共服务事 项实现全网通办，网上可办率达73%，政务服务效率明显提 升。深化商事制度改革，落实“多证合一、一照一码”登记制 度，全面实施不动产登记“一窗受理”，登记提速80%以上。 大力推进减证便民，取消各类不合理证明事项44项，企业 开办时间从15.7个工作日压缩至5个工作日，群众办事更加 便捷。 　　深化农村综合改革。扎实推进农村土地“三权分置 ”[10]等制度改革，较好完成农村土地承包经营权确权登记 颁证、农村集体资产清产核资等工作，为农村集体产权制 度改革工作奠定坚实基础。开展廊田、北乡共25个行政村 的扶持村级集体经济发展试点工作，积极探索农村资源变 资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。加强农村创业 创新，成功入选全国农村创业创新典型县范例，北乡黄坌 村入选广东改革开放示范百村。 　　深化重点领域改革。稳步推进政府机构改革，全面完 成国税地税征管体制改革、广播电视网络改革重组工作。 深化教育、医疗卫生领域改革，中小学教师“县管校聘”管理 改革取得阶段性成果，教师资源配置不断优化;全面推行分 级诊疗制度和家庭医生签约服务，群众就医更加方便。加 快推进国企国资改革，完成市有色冶金加工厂、市矿产总 公司等国有“僵尸企业”出清重组，国有资产进一步盘活。 　　四、全力打好三大攻坚战 　　坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三 大攻坚战，狠抓关键领域和薄弱环节，各项工作取得阶段 性成效。 　　打好防范化解重大风险攻坚战。积极防范化解金融风 险，圆满完成农信社改制组建农商行工作，农信社不良贷 款率从5.78%下降至2.76%。稳妥化解存量债务，严控新增隐 性债务，政府债务率保持在合理区间。认真落实安全生产 责任制，加大风险隐患排查整治力度，全年未发生较大以 上生产安全事故，安全生产形势保持稳定。突出抓好社会 治安防控体系建设、矛盾纠纷排查调处、社会稳定风险评 估等工作，社会大局保持和谐稳定。 　　打好精准脱贫攻坚战。坚持党建引领，全面落实市、 镇、村三级书记抓脱贫攻坚机制，严格执行遍访制度，因 地制宜落实扶持政策到村到户到人。建成扶贫产业基地 77个、面积7000亩，辐射带动1334户在家有劳动能力贫困 户实现产业增收;落实政府全额资助5169户14097名贫困人口 参加城乡居民基本医疗保险;落实1967户2908名整户无劳动 能力贫困人口纳入政策兜底保障;完成384户危房改造任务和 402户贫困户家居环境提升“幸福工程”[11];发放建档立卡贫 困学生教育补助4666人次757.95万元;投入资金318.45万元 ，帮助11096名符合参保条件的贫困户参加城乡养老保险;发 放扶贫小额信贷362户，新增贷款金额1089.6万元。全年实 现1054户3444人脱贫，较好完成年度脱贫攻坚目标任务。 　　打好污染防治攻坚战。严守生态保护红线、环境质量 底线、资源利用上线，加强生态系统保护和环境治理。强 力推进大气污染防治，完成坪石发电B厂3号机组永久性关 闭;大力整治“散乱污”工业企业22家，清理整治禁养区畜禽 养殖场4个;扩大市区烟花爆竹禁燃范围，空气质量得到改善 。扎实推进水污染防治，设立四级河长1716名，实现河长 制管理全覆盖;完成产业园污水处理厂管网修复，推进村镇 污水处理设施建设PPP项目，完成14个镇级污水处理厂选址 ，启动长来镇级污水处理厂建设。稳步推进土壤污染防治 ，启动土壤污染综合防治先行区建设。认真抓好中央、省 环保督察反馈问题整改工作，群众对环境的满意度不断提 升。 　　五、抓实抓细民生事业 　　坚持以人民为中心，用心用情用功办好民生实事，着 力解决好百姓身边的小事、难事、具体事，民生事业取得 新成效。 　　切实抓好社会保障。严格落实社会保障兜底各项惠民 政策，完成市流浪乞讨人员安置中心建设，做好救助管理 机构、乡镇敬老院、养老机构、儿童福利机构等专项整治 。完成坪石区域性敬老院主体工程建设，8个农村居家养老 服务站建成并投入使用。社保扩面征缴工作完成年度目标 任务，农民工工资治欠保支工作成效明显，农民工的合法 权益得到有效维护。加强就业和社会保障，制定返乡创业 就业奖补激励政策，城镇新增就业3248人，登记失业率控 制在3.5%以内。完成复退军人安置中心建设。做好原坪石矿 棚户区改实物安置工作，建成并分配保障性住房1374套 ，困难群众的住房条件得到改善。 　　切实抓好教育文化事业。加快推进教育现代化，公办 和普惠性幼儿园占全市幼儿园的92.9%，学前教育公益普惠 性进一步提高。乐城一小、廊田中心学校等一批新扩建项 目建成并投入使用，有效缓解义务教育阶段大班额问题。 高考成绩再创佳绩，实现六连增。成功创建省推进教育现 代化先进市、省社区教育试验区。做好传统文化传承与保 护工作，完成龟峰塔修缮、西京古道乐昌段本体修复及连 接线建设工作，梅花大坪村、黄圃石溪村被列入第五批中 国传统村落名录。深入实施文化惠民工程，完成坪石电影 院建设，215个村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖。 成功承办首届全国女子象棋甲级联赛、省无线电测向大赛 等多项省级以上大型赛事，群众性文体活动蓬勃开展。 　　切实抓好医疗卫生事业。完成市第二人民医院异地新 建项目和市第一人民医院、市妇幼保健院改扩建主体工程 建设，启动市120医疗急救指挥中心建设，廊田镇卫生院升 级为中心卫生院，村卫生站公建规范化建设项目全面动工 ，基层医疗卫生基础设施进一步完善。加强基层医疗队伍 人才建设，开展全科医生规范化培训，引入医疗专业卫生 技术人员88人，基层医疗卫生服务能力进一步增强。推进 妇女儿童事业发展，加强妇幼健康服务，做好出生缺陷综 合防控，保障妇女儿童权益。 　　切实抓好社会治理。有序推进“法治乐昌”建设，深入开 展“七五”普法，省“法治乡镇”创建工作如期推进，完成9个司 法所社区矫正信息化系统建设。扎实推进“平安乐昌”建设 ，开展缉枪治爆、禁毒扫黄等一系列治安严打整治专项行 动，深入开展扫黑除恶专项斗争，成功破获47宗涉恶类案 件，群众安全感不断提升。强化食品药品安全监管，维护 群众饮食用药安全，全面落实非洲猪瘟等重大动物疫病防 控措施，建成“明厨亮灶”单位243家，承办省级食品药品安 全示范性应急演练活动，食品安全工作考核位居韶关第一 。划定粮食生产功能区17.5万亩，粮食安全政府责任制考核 获韶关优秀等次。土地执法监察考核位居全省第一。认真 抓好中央巡视、中央扫黑除恶专项督导、国务院大督查等 反馈问题的整改落实，有效解决一批群众反映强烈的突出 问题。 　　同时，编制、代建、统计、物价、气象、地震、农机 、烟草、供销、史志、保密、舆情监控、档案管理、机关 事务等工作扎实开展。人民防空、国防动员、双拥共建和 军民融合等工作得到了加强。民族宗教、外事侨务、对台 、工会、共青团、妇联、残联、文联、社科联、工商联等 工作都取得了新的成绩。 　　各位代表，打铁还需自身硬。一年来，我们坚持以政 治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做 到“两个维护”，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作 ，贯彻实施市政府党组会议第一议题学习制度，严格落实 “两学一做”学习教育常态化制度化要求，开展主题教育活动 ，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。自觉接受市 人大、市政协及社会各界监督，办理人大代表议案建议 22件、政协提案82件。全面推行政府法律顾问制度，落实 行政首长出庭应诉制度，严格执行民主集中制原则、“三重 一大”[12]决策程序、重大事项向市委请示报告制度，科学 决策、民主决策、依法决策进一步得到加强。加强廉洁政 府建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受 纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督，深入推进审 计监督全覆盖。持之以恒纠正“四风”，部门预决算和“三公 ”经费全面公开，公用经费压减5%以上。政府系统党风廉政 建设不断加强，全面推开模范机关创建活动，营造了风清 气正、干事创业的良好氛围。 　　各位代表，这些成绩的取得来之不易。这是在习近平 新时代中国特色社会主义思想的指引下，市委统揽全局、 科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、倾力支持 的结果，是全市人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此 ，我代表市人民政府，向省韶驻乐单位干部、部队官兵、 政法干警、离退休老干部、老同志，向人大代表、政协委 员、各民主党派人士，向辛勤工作在各行各业的广大干部 群众，向东莞市大朗镇，向所有关心支持乐昌发展的朋友 们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 　　各位代表，在取得成绩的同时我们更清醒地认识到存 在的困难和挑战。一是产业发展质量还不够高。工业依然 是我市经济发展的短板，第二产业占比偏低，产业结构不 优，主导产业不突出，缺乏带动性强的大型骨干企业。二 是生态保护任务依然繁重。乐昌地处武江河上游，是国家 重点生态功能区、北江水源涵养地，“散乱污”企业整治、畜 禽养殖污染治理、生活污水垃圾治理等任务较重，生态保 护工作压力较大。三是城乡发展不平衡不协调。城乡基本 公共服务存在较大差距，南北两片发展差异明显，城市功 能布局不够优化，镇区“脏乱差”现象依然存在，农村落后面 貌没有得到根本性改变，乡村振兴和脱贫攻坚任务仍然艰 巨。四是民生领域存在不少短板。基础设施领域和教育、 养老、医疗卫生等民生领域历史欠账较多，优质学位供给 压力大，基层医疗卫生服务能力仍然不足;“僵尸企业”出清重 组任务较重，社会治理存在薄弱环节。五是政府效能有待 提升。面对新形势新任务，部分领导干部担当作为精气神 不足，改革创新能力有待提高，营商环境需进一步优化 ，政府部门的办事效率与人民群众的期待还存在一定差距 。对这些问题，我们将采取坚决有力措施加以解决。 　　2019年工作安排 　　2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会 关键之年，做好今年的政府工作至关重要。中央经济工作 会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期 ，经济继续保持长期向好的态势。国家和省出台乡村振兴 战略一系列配套政策措施，省委、省政府加快构建“一核一 带一区”[13]区域发展格局，强力推进粤港澳大湾区建设。 乐昌交通区位优势更加明显，新兴主导产业不断集聚，产 业园区建设步伐加快，营商环境更加优化，生态优势更加 凸显，干事创业氛围更加浓厚，经济连续两年实现恢复性 增长等等，乐昌迎来了新的发展机遇。面对新形势，我们 将努力践行新发展理念，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干 ，奋力开创乐昌经济社会发展新局面，为韶关争当北部生 态发展区高质量发展排头兵作出乐昌贡献。 　　今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国 特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九 届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻 落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神 ，认真学习贯彻省委十二届五次、六次全会精神和李希书 记在韶调研讲话精神及韶关市委十二届八次、九次全会精 神、乐昌市委十三届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总 体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作 总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以 供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高 水平开放，坚持生态优先、绿色发展，坚定不移融入珠三 角、服务大湾区。统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠 民生、防风险、保稳定各项工作，着力推进工业增长、项 目建设、城镇提升、乡村振兴、生态建设、改革创新、社 会民生等工作，保持经济社会持续健康发展，打造粤北绿 色发展先行地，提升“广东北大门”门户形象。 　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增 长7%，人均地区生产总值增长6%;地方一般公共预算收入增 长8%;固定资产投资增长10%以上;规模以上工业增加值增长 8%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长25%;研 究与试验发展经费支出占地区生产总值比重0.57%;城镇登记 失业率控制在3.5%以内;城乡居民人均可支配收入增长与经 济增长基本同步;主要污染物总量减排完成省下达目标任务 。 　　围绕以上目标，我们将重点抓好七个方面工作： 　　一、坚持做优存量做大增量，推动工业稳定增长 　　深化供给侧结构性改革，着力提升传统产业，培育新 兴产业，壮大主导产业，支持实体经济发展，促进工业振 兴发展。 　　加快推动工业提质增效。改造提升纺织服装、机械铸 造、电力、建材等传统产业，支持广东华电坪石公司热网 项目、建安砖厂环保砖项目等10个技改项目建设，推动全 市完成技改投资额2.9亿元，完成节能“双控”[14]目标任务。 落实优质企业“倍增计划”，推动东锆新材料、高尔德防雷等 列入“倍增计划”的8家重点企业实现工业产值增长15%。推进 机械装备制造、建筑装饰新材料和特色轻工业等产业集聚 发展，打造粤北机械先进装备制造业重要承接地和粤北绿 色建筑装饰新材料产业集聚地。推动鼎德机械、精信机械 等7个机械装备制造业项目和世通管材、立博塑化等4个建 筑装饰新材料项目加快落地建设，强化对已投产及在建项 目的服务工作，实现园区机械装备制造业和建筑装饰新材 料两大主导产业工业增加值增长8%以上。扶持引导企业增 资扩产，推动企业“小升规”，新增规模以上工业企业5家。 推进“互联网+先进制造业”信息化改造，推动韶瑞铸钢“上云 用云”[15]，打造工业互联网应用标杆示范项目。 　　加强园区平台建设。继续实施园区三年提升计划，加 快城东片区基础设施配套建设，完善园区污水管网设施 ，推进金湖一路、环园西路、环园东路等3条路网道路硬化 工程，完成乐园大道北延伸工程及金岭四路、金岭五路维 修工程，建成金山湖、碧水湖公园和金岭四路绿化提升工 程。深化大朗乐昌对口帮扶工作，创新园区开发建设模式 ，引导社会资本参与园区建设，加快推进大朗(乐昌)产业共 建科技园项目一期工程，推动大朗民营企业产业园建设 ，引导产业分区集聚发展，完成园区固定资产投资12亿元 ，规模以上工业增加值增长15%。推动园区扩容提质，启动 城南片区各项前期准备工作，开展产业集聚区认定和开发 区扩区工作，争创省星级服务园区。 　　促进民营经济加快发展。优化民营企业发展环境，保 障民营企业合法权益，激发民营企业发展活力。落实省“实 体经济十条”“民营经济十条”及减税降费等各项优惠政策 ，完善促进民营经济高质量发展的扶持措施，降低企业成 本3000万元以上。培育新增“四上”企业17家，民营经济增加 值增长3%。完善政企对接机制，落实市领导干部挂点联系 服务企业制度，搭建乐昌市中小企业服务信息化平台，促 进企业交流互通、信息共享。发挥中小企业贷款风险补偿 基金作用，新增基金贷款2000万元以上，缓解企业融资难 题。引导企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，推 进孵化育成体系建设，发展科技企业孵化器、众创空间 ，培育一批有自主知识产权和核心技术的科技型中小企业 ，支持欧亚特电子等4家企业申报韶关市级工程技术研究中 心，支持高尔德防雷申报省级工程技术研究中心，培育新 增2家以上国家高新技术企业。 　　二、狠抓重点项目建设，筑牢县域经济发展基础 　　强化抓项目就是抓发展的理念，坚持以项目建设为抓 手，突出问题导向，将工作项目化、项目清单化、清单具 体化，把重点项目落地建设工作抓细抓实，切实扩投资、 强基础、增后劲。 　　加大产业项目招引。大力实施“引优培强”产业共建三年 行动计划，强化“一把手”带头抓招商，做到重要招商活动亲 自参加、重要客商亲自会见、重大问题亲自协调解决，使 招商引资工作继续走在韶关前列。坚守环保、税收两条底 线，重点围绕机械装备制造、建筑装饰新材料等主导产业 ，建立重大产业项目引进“绿色通道”，吸引更多优质项目落 户乐昌。成立乐昌驻深圳招商服务中心，继续开展珠三角 地区驻点招商。实施“乡贤回归”工程，开展协会招商、中介 招商、产业招商、乡贤招商，精心举办一批招商推介活动 ，全年新引入项目30个以上，项目投资总额超20亿元，超 额完成“双百计划”[16]目标，储备5个投资额5000万元以上 的工业项目。落实“四个一”项目服务机制[17]，强化项目落 地建设全过程协调服务，新增落地动工项目25个、投产企 业15家，提高招商签约项目履约率、落地率、投产率，巩 固“大朗效率+乐昌服务”营商服务品牌。 　　加快基础设施项目建设。创新推进项目建设工作机制 ，强化项目建设统筹调度，坚持月通报、季观摩和常态化 督查，加快推进33个年度重点项目建设，完成年度投资 31.44亿元。完善交通基础设施建设，完成省道518线乐昌两 江至白石段、省道249线乐昌大罗岭至沙坪段路面改造工程 ，启动县道333线梅花至秀水段路面改造工程，完成安全生 命防护工程500公里、农村公路“畅返不畅”[18]整治工程 125公里、农村公路路面硬底化工程80公里。加快长来、廊 田“四好农村路”示范路建设，争创省“四好农村路”示范县。 积极配合韶关启动北江航道扩能升级上延至乐昌长来工程 可行性研究工作，争取纳入北江航道扩能升级上延工程同 步建设。完成高标准基本农田建设3.62万亩，垦造水田 2000亩，拆旧复垦150亩以上。完成张滩闸坝枢纽重建项目 主体工程，2.06万千瓦机组全部投产发电。完成城区防洪排 涝工程河道清淤项目和山区五市中小河流治理工程12.8公里 。推进武江河饮用水源置换工程及11个“村村通”自来水镇级 标准化水厂建设，强化居民饮水安全。加强能源基础设施 建设，推进潜江——韶关输气管道工程乐昌段项目建设 ，实施韶关35千伏坪石北输变电工程，完成农村电网改造 升级新建配网工程46个项目。完善信息基础设施建设，推 进20户以上自然村光网建设，新增光纤入户2.35万户。 　　强化项目要素保障。加强项目用地保障，制定项目用 地供需计划，加快城市发展、工业、旅游项目用地收储 ，完成高铁东站前及园区土地收储1500亩以上，保障城市 发展项目及园区项目用地需求。制定低效用地评价管控体 系，处置闲置低效用地，消化批而未供土地500亩。完善土 地房屋征收拆迁工作机制，制订征收工作指南。实施差异 化用地政策，探索“标准地”[19]制度，有效扭转项目等地的 局面。加快淘汰落后产能，开展制造业企业“亩均效益”综合 评价试点。加强项目资金保障，出台政府投资项目工程变 更和概算、预算调整管理办法。加强政银企合作，争取金 融机构政策性优惠贷款向重点项目倾斜。推广和应用PPP模 式，鼓励社会资本参与公共基础设施建设和运营，激发民 间投资潜力。 　　加强项目谋划储备。围绕国家和省韶政策导向，推进 项目库建设，提高项目策划水平。制定加强项目储备工作 的意见及其配套措施，超前谋划和储备一批事关乐昌长远 发展的产业性、基础性重大项目，确保本级在库项目不低 于100个，形成储备一批、包装一批、推出一