政府工作报告 ——2019年2月15日在南宁市第十四届人民代表大会第四次 会议上 市长 周红波 　　各位代表： 　　现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予 审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 　　一、2018年工作回顾 　　过去一年，面对严峻复杂的国际国内形势，我们坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，在自治 区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监 督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念 ，按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚定不移推 动高质量发展，全市经济社会保持了持续健康发展的良好 态 势 。 全 市 地 区 生 产 总 值 增 长 5 . 4 % ， 财 政 收 入 增 长 9.48%，规模以上工业总产值增长5.2%，固定资产投资增长 11.8%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入 增长7.3%，居民消费价格上涨2.5%，超额完成自治区下达的 节能减排降碳任务。 　　各位代表!2018年是南宁改革发展进程中浓墨重彩的一 年，我们迎来了改革开放40周年，隆重庆祝了自治区成立 60周年，办成了许多实事难事，办好了许多喜事盛事。全 市上下团结协作、善作善成，以强烈的责任担当和务实高 效的作风，圆满完成了自治区成立60周年庆祝活动服务保 障等各项任务，向党中央、自治区和全市各族人民交出了 一份靓丽的答卷。中央代表团对自治区成立60年、改革开 放40年，特别是党的十八大以来我市经济社会发展和维护 民族团结等工作给予肯定。在党的民族政策光辉照耀下 ，首府南宁由昔日的南疆边陲小城变成中国面向东盟开放 合作的区域性国际城市和北部湾经济区的核心城市，我们 倍增感恩奋进、砥砺前行的自豪感、责任感、使命感，更 加坚定了走好新的长征路的信心和决心! 　　2018年，我们持续推进产业转型升级，重点打造的南 宁·中关村创新示范基地聚集了150个创新主体，三大重点产 业规模以上工业产值占全市比重达42%，财政收入达753.2亿 元、总量占全区的26.99%，非税收入占一般公共预算收入比 重比自治区低6.09个百分点，首府经济步入高质量发展新阶 段。 　　创新发展能力明显提升。南宁·中关村创新示范基地辐 射带动和溢出效应不断显现，合作高校32所，新增入驻重 点企业24家、总数达57家，新增入孵创新团队41个、总数 达93个;南宁·中关村科技园挂牌运营，成为继滨海新区、雄 安新区之后，北京中关村与外地合作重点打造的第三个科 技园。与东北大学、华中数控分别签约共建国家级广西先 进铝加工创新中心、轻量化电动汽车设计院，其中高端铝 合金热处理重大短板装备项目通过工信部评审。南宁·东盟 启迪创新中心启动。南宁网易联合创新中心运营。工业重 大科技项目“汽车车身用高性能铝合金宽幅薄板的开发应用 ”实现产业化，填补了国内空白。完成科技成果转移转化项 目80项，荣获中国专利优秀奖2项。新增国家企业技术中心 2个、实现零的突破。新增高新技术企业超200家、占全区 新增总量的三分之一，高技术产业产值增长15%。 　　工业新动能加速集聚。持续推动“二产补短板”，做好产 业发展、园区建设、企业培育三篇文章。新旧动能转换实 现标志性突破，电子信息产业产值首超食品工业、增长 25.8%，成为对工业增长贡献最大的产业，富士康南宁科技 园产值突破480亿元。完成电子信息、新能源汽车、高端铝 产业链全景图编制，引进瑞声科技、歌尔股份、李宁体育 等重点产业项目98个，工业招商走出新路。市本级出让工 业用地3052亩，申龙汽车、中车等一批重大项目扎实推进 ，瑞声科技(一期)、科天水性等34个重点项目竣工投产，新 增当年投产入规企业46家。高新区与武鸣区合作打造的“飞 地园区”——南宁高新区武鸣产业园签约揭牌，产业园区协 同发展步伐加快。 　　新增2项广西工业企业质量管理标杆 、82个广西名牌产品，2家企业荣获第四届自治区主席质量 奖，南南铝高端铝合金材料成功应用到航空航天、轨道交 通、汽车轻量化等领域并达到国际先进水平。工业用电量 增长15.4%、比上年提高17.6个百分点，工业基本面积极向 好。 　　服务业优势更加突出。持续推动“三产强优势”，第三产 业增加值增长7.8%，对经济增长贡献率达76%。区域性国际 金融中心建设扎实推进，平安银行南宁分行、国富人寿保 险公司开业，中信保广西分公司、中银香港东南亚业务营 运中心落户，渤海银行南宁分行批筹，新增上市和新三板 挂牌企业7家，金融业增加值增长7.4%。获批全国流通领域 现代供应链体系建设重点城市、国家物流枢纽承载城市 ，新增3A级以上物流企业8家，公路、水路客货运周转量分 别增长9%、18.2%，快递服务企业业务收入增长36%。电子商 务重点企业交易额超2900亿元、增长16%，马山县获批国家 电子商务进农村综合示范县。16家企业(机构)入驻中国—东 盟新型智慧城市协同创新中心，软件和信息技术服务业主 营收入增长7.7%。东盟文化博览园(方特东盟神画)建成开放 ，新增园博园、马山弄拉等4个国家4A级旅游景区，全年接 待旅游总人数、旅游总消费分别增长18.98%、23.08%。邮政 、电信业务总量分别增长56.6%、159.6%。南宁广告产业园 获批国家广告产业园区。新增广西服务业品牌企业37家、 占全区总数的50%。 　　农业基础持续打牢。持续推动“一产显特色”，深入实施 现代特色农业产业“10+3”提升行动，粮食总产量211.42万吨 ，新增“三品一标”农产品12个，“南宁香蕉”成为首个“邕字头 ”地理标志商标，“古辣香米”“武鸣砂糖桔”被评为国家地理标 志保护产品，已形成沃柑、火龙果、桑蚕等助推乡村经济 发展的优势产业。南宁农产品交易中心投入使用。新增市 级以上农业产业化龙头企业19家、农民专业合作社645个、 家庭农场176家，全市规模以上农产品加工企业超120家 ，新增流转土地8.92万亩，“新型经营主体+社会化服务+适 度规模经营”成为我市现代农业发展的重要模式。新增自治 区级现代特色农业核心示范区12个、自治区农业科技园2个 ，成功打造8个广西休闲农业与乡村旅游示范点，“美丽南方 ”田园综合体项目获第四届广州国际城市创新奖专家推荐城 市奖。 　　重大项目稳投资作用有效发挥。546项区市层面统筹推 进重大项目完成投资1004.79亿元。476项城建计划建设项目 完成投资482.25亿元。50项重大交通基础设施项目完成投资 160.8亿元。5000万元以上项目完成投资增长19.7%。工业投 资增长8.7%，其中电子信息、汽车制造业投资分别增长 130.5%、481.9%。第三产业投资增长11.8%。基础设施、社会 事业投资分别增长16.1%、51.9%。引进民间资本参与公共设 施、水环境治理等领域建设，民间投资增长8%。落地PPP项 目累计达23个、总投资321.57亿元。 　　2018年，我们持续推进“南宁渠道”升级，深度融入“一 带一路”建设，与全球165个国家和地区开展经贸往来，在全 区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中 发挥了示范引领作用，首府开放发展取得新成效。 　　城市影响力持续提升。第十二届中国(南宁)国际园林博 览会开幕，俄罗斯等“一带一路”沿线国家和东盟各国的19个 国外展园及61个中华城市展园、专业园建成开放，实现“冬 季到南宁看园博”，园博园成为首府绿色新地标。圆满完成 第15届中国—东盟博览会和商务与投资峰会各项服务保障 任务。成功办好了“中国杯”足球赛、环广西自行车赛(南宁 站)、南宁国际马拉松赛、中国围棋大会等重大赛事活动。 以南宁国际民歌艺术节、“春天的旋律”跨国春晚、“文化走 亲东盟行”“南宁渠道·丝路交响”跨国采访等品牌活动为载体 的“以走促亲”对外文化交流体系进一步充实、拓展。国际友 城和友好交流城市持续增加，世界朋友圈不断扩大。 　　平台支撑不断夯实。积极参与西部陆海新通道建设 ，中新南宁国际物流园开工建设，南宁至兰州冷链集装箱 班列开通。中国—东盟信息港南宁核心基地累计建成13个 项目，大数据产业园等39个项目加快建设。南宁综合保税 区入驻企业61家，实现进出口总额23.09亿美元。获批设立 国家跨境电商综合试验区，成功引进河南保税集团，与中 国邮政广西分公司、高新区合资注册成立南大门公司总体 运营综试区，并在第三批22个综试区中率先开区运营;蚂蚁 洋货等一批国内知名跨境电商企业签约落户综试区。以五 象新区总部基地金融街为重要载体的面向东盟金融开放门 户集聚区建设加快。南宁吴圩国际机场年旅客吞吐量突破 1500万人次。 　　经贸合作务实推进。深入实施第二轮加工贸易倍增计 划，加工贸易进出口总值539 .39亿元、占全区比重达 58.9%。坚持“引进来”与“走出去”并重，成功引进一力制药、 冠昊生物、京东电商等一批行业龙头企业，新设外资企业 62家，全市实际到位资金增长13.5%，全口径实际利用外资 增长43.02%;备案非金融类对外投资企业21家，对外投资范 围覆盖14个国家和地区。深化通关一体化改革，货运监管 实现“三个一”，邮件监管环节由17个整合为6个。全市外贸 进出口总值738.79亿元、增长21.7%。 　　2018年，我们持续推进深化改革升级，破除藩篱激发 活力，南宁公共资产负债管理智能云平台、“一事通办”等改 革成果走在全国、全区前列，不动产登记“24小时不打烊”南 宁样本在全国推广，首府改革创新呈现新亮点。 　　“放管服”改革向纵深推进。943个事项办理实现“最多跑 一次”，“容缺受理”范围扩大至30个部门476项政务服务事项 ，“全链条审批”新模式压缩重复材料533项，施工许可证审 批时限由37个工作日压缩至5个，“证照分离”、压缩企业开 办时间等商事制度改革扎实推进，“双随机、一公开”监管全 面推行，平均每天新增市场主体363户、市场主体存量和新 增量稳居全区第一。市公共资源交易大数据分析应用被评 为全国公共资源交易平台创新成果。强化金融服务实体经 济发展，全市新增各项贷款1575亿元;组织开展政银企对接 活动17次，参与企业约200家，涉及金额超600亿元。全年 累计为企业降本减负约350亿元。 　　重点领域改革加快。市级明确的136项改革任务基本完 成，承担的30项国家级、25项自治区级改革试点扎实推进 。积极推进南宁糖业股权重组，全面完成南南铝加工公司 战略增资重组，对市属九大集团实行分类管理考核，国资 系统监管企业累计实现利润14.48亿元、增长56%。政府各项 收支全部纳入预算管理，环境保护税改革顺利实施，事业 单位政府购买服务改革试点顺利推进。土地二级市场试点 通过自然资源部验收。农村承包地确权登记颁证工作基本 完成。“三农金融服务室”覆盖面达95%。沿边金融综合改革 试验区建设通过国家验收，中国—东盟(南宁)金融服务平台 上线运行，跨境人民币结算量达204.45亿元、增长20.1%。 　　重大风险有效防控。积极探索防范化解重大风险制度 机制，在全国首创的南宁公共资产负债管理智能云平台作 用不断发挥，划定了债务“预警线”，筑牢了风险“防火墙”。 稳妥化解政府隐性债务，市本级和县区债务风险安全可控 。保持房地产市场调控政策的连续性稳定性，“稳增长、控 房价、防泡沫、防风险”工作较好落实。持续清理整顿各类 交易场所，开展P2P网络借贷等互联网金融风险专项整治 ，加大防范和处置非法集资力度，有效防范化解金融风险 。 　　2018年，我们持续推进绿城品质升级，坚持治水、建 城、为民，五象新区现代化新城魅力初显，“百里秀美邕江 ”全面展现，“老南宁·三街两巷”历史文化街区开街迎客，南 宁蝉联美丽山水城市称号，首府生态宜居城市建设取得新 突破。 　　五象新区核心区基本成型。年内新区完成投资420.06亿 元、增长18.32%，投资额相当于“十二五”时期投资总额的 46%，其中社会资本投资占78.25%。累计入驻全球最具价值 百强品牌7个，世界500强企业28家，国内500强企业20家 ，金融机构总部或省级(一级)分支机构16家。承载新区高端 服务业发展的总部基地金融街及周边的蟠龙、五象湖、自 治区重大公益性项目等片区基本成型，总部基地金融街 117座高层建筑封顶率超75%，竣工投入使用项目20个、入 驻办公的企业300多家，连通片区公共空间6.2万平方米、地 下停车泊位约3万个的总部基地地下空间综合利用项目通车 运行。新区配套设施基本完善，通车道路总数累计达126条 、覆盖面积60平方公里，广西国际壮医医院、市图书馆(新 馆)等公共服务配套项目建成启用，累计建成公办中小学校 22所。经过10多年的开发建设，“再造一个新南宁”正从蓝图 变为现实。 　　绿城品质不断提升。18项迎接自治区成立60周年重大 公益性项目基本建成。全力推进邕江综合整治和开发利用 ，建成148公里景观带和15个公园，邕宁水利枢纽下闸蓄水 ，邕江枯水期平均水位从62米抬升至67米，江畅、水清、 岸绿、景美的“百里秀美邕江”展露芳容，夜游邕江成为市民 生活新体验。邕江综合整治和开发利用工程成功入选中宣 部“庆祝改革开放40周年·百城百县百企调研行”重点报道主 题。交通出行更加畅通有序，吴圩至大塘高速公路、城市 东西向快速路等建成通车，清川立交等一批立交桥通车 ，综合整治3个快环交通堵点，打通5条“断头路”，完成沿地 铁2号线路面修复提升;地铁1、2号线单日最高客流量突破 90万人次，3号线开始联调联试，2号线东延线和4、5号线 加快建设，快速公交2号线开通试运营，凤岭综合客运枢纽 站建成运营并实现高铁、公路客运、地铁零换乘。棚户区 改造开工1.32万套。新建成管廊13.16公里，地下综合管廊 试点建设在全国第二批15个试点城市中2018年绩效评价结 果第一。建成区增加公园绿地面积549公顷。 　　城市管理更加精细。深入开展城市治理“制度建设年”活 动，全面梳理、完善相关制度文件，加快构建形成综合施 治、共管共治的城市治理新格局。深入开展“美丽南宁·整洁 畅通有序大行动”，查处“五乱”案件110万起，在80条城市道 路推行“以克论净·深度清洁”作业模式，主次干道机械化清扫 率达85%以上，道路平均完好率达94%，共享单车、网约车 规范管理稳步推进。规范停车泊位管理，实现全市一个“二 维码”收费。生活垃圾分类及无害化处置全面启动。拆除违 法建设面积457万平方米，推进房屋使用安全信息化建设 ，开展电动车停放、仓储物流等11类重点消防安全整治 ，城市运行安全保障不断强化。“五个礼让”成为文明新风尚 。初步通过“国家卫生城市”暗访复审。新型智慧城市建设成 效初显，“爱南宁APP”提供便民服务事项超60项，“一码通城 ”在全国率先实现公共服务多场景互联互通，荣获2018年中 国城市治理智慧化优秀城市奖，南宁作为中国唯一受邀的 城市亮相在新加坡举办的东亚峰会智慧城市展。 　　生态优势更加凸显。全力抓好中央环保督察“回头看”反 馈意见整改。在全区率先建立河长制信息化监管平台，实 现河长制信息扁平化管理。强力推进黑臭水体治理，实施 “五大攻坚战”，新建污水管网128公里，清除内河淤泥 22.7万立方米。开展流域环境综合整治，清拆非法养殖网箱 9万个，全市流域断面水质均达到或优于国家考核标准。邕 江取水口上移工程稳步推进，集中式饮用水水源地保护不 断加强，邕江、县级在用饮用水水源地水质达标率100%。 持续深化扬尘污染治理，创新开展道路积尘负荷走航监测 ，市区空气质量优良率达93.4%，比上年提高1.1个百分点 ，“南宁蓝”保持常态。开展土壤污染治理，实施南化等污染 地块环境调查和治理修复，基本完成宾阳沙江河重金属污 染综合整治。强化环境监管执法，拆除关停取缔“小散乱污 ”企业180家。获批为国家资源循环利用基地。成功承办中国 生态文明论坛(南宁)年会，邕宁区获第二批全国“绿水青山就 是金山银山(两山)”实践创新基地称号。 　　2018年，我们把实施乡村振兴战略摆在优先位置，乡 村振兴“六项行动”全面实施、稳扎稳打，脱贫攻坚尽锐出战 、精准施策，县域经济持续壮大，首府“三农”工作取得新进 展。 　　脱贫攻坚成效明显。年度共筹集各级财政专项扶贫资 金27.31亿元投入脱贫攻坚，全力打好“五场硬仗”，预计 104个贫困村和10.6万名贫困群众实现脱贫摘帽。易地扶贫 搬迁累计搬迁入住62302人、实际搬迁入住率100%，出台专 门政策支持隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区可持续发 展。尽锐出战，精准发力，深度贫困村实现厅级以上领导 挂点联系全覆盖，出台专门政策支持深度贫困县马山县 ，连续3年每年额外支持专项资金8000万元。全市建设扶贫 车间113个，已脱贫户均实现有1项以上增收产业或技能。 支持上林县探索“双培双带双促”扶贫模式，并获全国脱贫攻 坚组织创新奖。贫困村村级集体经济收入达3万元以上 420个、达5万元以上263个。使用好广东省、茂名市以及东 风、宝武、中粮三大央企帮扶资金9521.3万元，实施项目 29个，扶贫协作全面深化。 　　县域经济加快发展。大力发展县域主导产业和特色产 业，县域对全市经济发展支撑作用不断增强。宾阳县、青 秀区荣获广西科学发展先进县区，马山县、兴宁区荣获广 西科学发展进步县区。横县茉莉花和茉莉花茶综合品牌价 值达197亿元。隆安县入规工业企业数量、西乡塘区新增限 额以上商贸企业数量居全市前列。江南区“菜篮子”工程项目 获评全国民生示范工程。邕宁区地区生产总值和规模以上 工业增加值、良庆区财政收入和固定资产投资增速均排名 全市首位。武鸣区沃柑产业产值突破50亿元。县域旅游业 蓬勃发展，上林县创建国家全域旅游示范区扎实推进、旅 游消费增长35.6%，马山县获评广西特色旅游名县，兴宁区 、青秀区获评自治区全域旅游示范区。 　　乡村环境持续改善。启动实施农村人居环境综合整治 三年行动，马山县成功创建自治区级生态县，全市新增“美 丽广西”乡村建设示范村14个、广西“绿色村屯”56个，完成 改厨改厕25万户、村屯公共照明试点项目147个，建成 102个“美丽南宁”乡村建设农村生活污水整治项目，农村生 活污水集中处理行政村覆盖率达39.7%。深入实施“服务惠民 ”专项活动，全市行政村按“六有”标准建成并挂牌村级综合 服务中心，农村基本公共服务实现全覆盖。实施“县域路网 ”工程，完工130个农村公路项目共308.8公里，硬化非贫困 村通屯道路400公里，完成农村公路安全隐患整治79.1公里 ，提前实现具备条件的建制村全部通客车目标，青秀区获 评“四好农村路”全国示范县。竣工农村饮水安全巩固提升工 程308处，建设防渗渠道175.15公里，新增、恢复、改善灌 溉面积38.29万亩。治理水土流失面积42.78平方公里，植树 造林27万亩。“美丽南宁·宜居乡村”活动顺利完成。 　　2018年，我们持续推进民生福祉升级，集中资源做好 普惠性、基础性、兜底性民生建设，财政涉民生支出占一 般公共预算支出的77.26%，居民人均可支配收入达26798元 ，社会大局持续稳定，首府群众获得感幸福感安全感提上 新水平。 　　社会事业全面进步。坚持教育优先发展，建成幼儿园 18所，建成使用公办中小学校21所、新增学位3.91万个，提 前两年全部县区达到全国义务教育发展基本均衡县评估认 定标准，在我市接受义务教育的进城务工人员随迁子女总 人数约15万人、占全区三分之一以上，各项学生资助投入 资金8.34亿元、受惠学生约68.51万人次。滨湖路小学入选 首届全国文明校园十个巡礼宣传典型。南宁教育园区累计 开工建设学校11所。以“上林模式”为重点，深化县乡医疗服 务“一体化”管理改革，县域医共体实现县级全覆盖;江南、良 庆区人民医院(一期)建成使用，城市医院集团建设取得新成 效;扎实推进智慧健康信息平台建设，完成200多万人口健康 信息和电子病历数据采集，率先在全区实现医疗系统与医 保结算系统整合。圆满完成自治区成立60周年庆祝大会群 众文艺表演《共享未来》主题演出，舞剧《刘三姐》作为 广西唯一入选作品角逐第十一届中国舞蹈“荷花奖”，小品《 懒汉脱贫》荣获首届中国相声小品大赛第五名，举办惠民 文艺演出7000余场，广西文化艺术中心完成演出260场。扎 实推进全民健身和全民健康深度融合试点市建设，建成各 类体育场地和设施项目622个。 　　民生保障持续加强。城镇新增就业6.97万人，城镇登记 失业率2.71%，发放创业担保贷款1102笔9100.8万元，“稳就 业”目标实现。社会保险参保总人次1250.65万人，企业退休 人员养老金“十四连涨”，在全国率先实现手机刷脸领取失业 保险金，在全区首推个人账户“家庭共享”购买商业健康保险 ，“基本医保+大病保险+医疗救助+二次报销”一站式即时结 算平台上线运行。发放城市低保4050.3万元、农村低保 2.69亿元、特困人员救助1.43亿元。建成智慧养老服务平台 ，社区居家养老社会化运营达81%，医养结合两证齐全机构 达24家，东盟经开区社会福利院和8家城市养老服务中心建 成运营。累计建成政府投资公租房66894套、分配入住 62846套。为民办实事项目基本完成，解决了一批群众关切 的热点难点问题。 　　社会治理不断创新。扎实推进平安南宁建设，完善“智 慧警务”运用，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪 涉爆、黄赌毒、电信网络诈骗、传销等违法犯罪活动，开 展“扫黄打非”“清朗”等系列专项行动。坚持领导干部接访和 包案制度，积极化解矛盾纠纷。应急管理、安全生产防控 责任体系不断完善，安全生产形势总体稳定可控。食品药 品现代化治理水平不断提高，荣获广西食品安全示范城市 称号。社会信用体系建设加快，成为首批加入“一带一路”国 际合作城市信用联盟的城市。新登记成立社会组织245家 ，建立健全社会协商机制，基层社会治理能力不断增强。 　　2018年，我们持续推进法治南宁升级，全面加强政府 自身建设，切实增强政府公信力和执行力，在落实重大部 署、推进重大项目、服务重大活动过程中，克难攻坚、善 作善成，首府干部群众担当作为展现新气象。 　　坚持以全面从严治党统领政府各项工作，加强党风廉 政建设，抓好巡视发现问题整改，严查群众身边的腐败和 作风问题，全面推进领导干部经济责任审计，促进廉洁行 政。严格落实中央八项规定精神，严守国务院“约法三章 ”，进一步压缩“三公”经费，驰而不息纠正“四风”。认真谋划 机构改革各项工作。举办电视问政节目10期，31个问题基 本完成整改。法治政府建设扎实推进，认真组织开展向宪 法宣誓活动，提请市人大常委会审议地方性法规草案4件 ，出台政府规章2件、规范性文件40件，废止政府规章2件 ，圆满完成“七五”普法中期督查考核，村级公共法律服务机 构实现全覆盖，公共法律服务体系进一步完善。认真执行 市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常 委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监 督和社会舆论监督，人大代表议案和建议、政协提案办结 率100%。提升政府服务效能，通过广西一体化网上政务平 台可办理927项市本级事项，社保等20项便民服务事项可在 双休日正常办理，1067项依申请行政权力事项和公共服务 事项进驻市民中心，群众办事基本实现“只进一扇门”。推进 政府信息公开透明，市政府例行新闻发布常态化制度化规 范化，市政府门户网站在第十七届中国政府网站评估中名 列省会城市第5。强化政府执行力建设，动员全市上下锐意 进取、勇于担当、实干苦干，严格落实了一系列重大部署 ，圆满服务和举办了一系列重大活动，顺利实施了一系列 重大项目，涌现出全国“十大杰出消防卫士”张章煌、全国白 求恩式好医生邓建宁等一批先进典型。 　　此外，宗教、保密、台湾事务、档案、统计、侨务、 人防、机关事务管理、政府采购、地方志、供销、双拥、 出版、海关、海事、出入境边防检查、贸促、税务、调查 、测绘、气象、水文、文史、哲学和社会科学等工作扎实 推进，妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事 业健康发展。 　　各位代表!非知之难、行之惟难。过去一年，我们在经 济下行压力不断加大、动能转换阵痛加剧的情况下，主动 适应高质量发展要求，实现了经济社会持续健康发展，成 绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导 的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，也 是全市各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代 表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员 ，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻 邕部队、武警官兵、政法干警，以及所有参与、关心和支 持南宁发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 　　各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到 ，我市发展面临的环境仍很复杂，经济发展稳的基础还不 够牢固，结构性深层次矛盾仍然突出;民生短板有待补齐 ，脱贫攻坚任务还比较艰巨;一些改革举措和政策落实不到 位，营商环境亟待进一步优化;少数干部不敢担当、不善作 为问题依然存在，等等。为此，我们要主动适应新形势新 要求，增强责任意识，强化责任担当，迎难而上，克难攻 坚，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲狠抓 落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。 　　二、2019年工作安排 　　各位代表!对成绩最充分的肯定，是再创辉煌;对人民最 真挚的承诺，是不懈奋斗。展望2019，我们将把发展的方 向、工作的重点和主观的努力有机结合起来，敢于担当作 为，勇于克难攻坚，全面落实强首府战略，推动思想再解 放走在前作表率、改革再深入走在前作表率、开放再扩大 走在前作表率、创新再提速走在前作表率，只争朝夕、快 马加鞭、提速发展，提高首位度，成为核心增长极，增强 辐射带动全区发展的能力。 　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九 届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会 、中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十一届五 次全会、全区经济工作会议和市委十二届七次全会的决策 部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求 ，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全 面落实强首府战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发 展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革 为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建 设现代化经济体系，持续打好三大攻坚战，扎实推进生态 宜居城市建设，推动民生事业全面进步，保持经济持续健 康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决 定性基础，在建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程中谱写 首府高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周 年。 　　今年全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 7%以上，财政收入增长6%，固定资产投资增长9%，规模以 上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，居 民人均可支配收入增长8.5%，完成自治区下达的节能减排降 碳目标任务。 　　围绕上述目标，我们将着力做好以下九个方面工作： 　　(一)防风险抓脱贫治污染，持续打好三大攻坚战。 　　坚持问题导向和目标导向，攻坚克难，持续打好三大 攻坚战。 　　打好防范化解重大风险攻坚战。坚持债务规模与经济 发展相适应，全市综合债务率控制在风险预警线内，风险 地区债务率指标逐步改善。依法依规开展各项融资工作 ，稳妥推进政府隐性债务存量化解，做到坚定、可控、有 序、适度。持续开展交易场所清理整顿和互联网金融风险 专项整治工作，保持打击非法集资高压态势，协调解决好 涉企金融风险问题。坚持“房住不炒”，推进住房租赁市场培 育试点建设，以稳地价稳房价稳预期为目标，综合施策 ，分类指导，促进房地产市场平稳健康发展。 　　坚决打赢打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，按照 “核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，盯紧深度 贫困、产业扶贫、易地扶贫搬迁、脱贫成果巩固等重点工 作和关键环节，采取超常规措施精准施策，持续打好“五场 硬仗”，确保实现“上林、马山、隆安3个国家扶贫开发工作 重点县和101个贫困村摘帽，5.97万贫困人口脱贫”的目标 (最终以自治区下达目标为准)。建立健全脱贫攻坚作战指挥 体系，以决战决胜的态势压紧压实各级各部门扶贫责任。 全面对标对表国家、自治区脱贫摘帽考核评估标准，逐村 逐户排查甄别，确保县、村、户、人四级达标。打好深度 贫困地区脱贫攻坚硬仗，继续在政策、资金、用地、项目 等方面予以倾斜，确保有劳动能力的极度贫困户每户安排 1个公益性岗位，合力攻克“困中之困、贫中之贫”。打好易 地扶贫搬迁硬仗，切实解决好搬迁户的综治、入学、就医 、社保等生存与发展问题，特别要落实并完善隆安震东集 中安置区可持续发展体制机制。打好产业扶贫硬仗，重点 支持发展桑蚕、晚熟柑橘等产业，推广扶贫车间模式，加 强贫困村扶贫示范园建设，确保贫困村扶贫示范园全覆盖 。打好村级集体经济发展硬仗，出台发展壮大村级集体经 济的若干政策措施，支持集体经济组织领办创办农业服务 队、运输公司、劳务公司、益农信息社等服务实体，确保 年底每个贫困村村级集体经济收入达4万元以上。打好粤桂 扶贫协作硬仗，深入推进南宁与茂名扶贫协作各项重点工 作。发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用。落 实脱贫摘帽后的扶持政策，建立脱贫成效巩固提升监测机 制，巩固已有脱贫成果。抓好扶贫专项巡视问题整改。完 善脱贫攻坚督查考评和激励，关爱脱贫一线干部。研究解 决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体、城市贫困 群体缺乏政策支持等新问题。 　　坚决打好污染防治攻坚战。坚持源头治理，避免简单 粗暴，抓平时、抓重点时段，持续抓好中央环保督察“回头 看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改，建立防治 长效机制。狠抓水污染防治。突出全流域、全要素系统治 理，深入开展“五大攻坚战”。严格城市和工业园区排水设施 运营监管，加快推进“厂—网—河(湖)”一体化长效管理，搭 建水环境全要素“蓝色智慧”管控平台。完善黑臭水体治理院 士工作站和专家顾问团队，优化技术路线和管理体系。全 面落实河长制、湖长制，集中整治江河湖库“四乱”等突出问 题，加快建立“一河一档”，落实“一河一策”。强化大气污染 防控。持续抓好大气污染联防联控，建好用好扬尘治理“慧 眼”系统，深入实施扬尘、工业废气、机动车尾气等污染治 理工程和清洁能源替代工程，确保市区空气质量优良率达 91.6%以上，PM2.5平均浓度不超过35微克/立方米，共同守 护好“南宁蓝”。有效管控土壤环境风险。加强农用地分类管 理，持续开展化肥农药使用减量等行动。严格土壤污染、 涉重金属企业污染风险管控与修复治理。 　　(二)强龙头补链条聚集群，推进工业高质量发展。 　　持续做好产