2019年清徐县人民政府工作报告（摘要） 　　2018年工作回顾 　　过去的一年，全县各项主要经济指标增速均创历史新 高，固定资产投资全市领跑、全省领先，一般公共预算收 入提前4个月完成目标任务，各项工作长足进步凝铸“清徐实 力”。清徐精细化工循环产业园由全市三个“千亿级产业集群 ”之一，上升为全省能源革命重大战略，“工业强县”提档升 级浇筑“清徐支柱”。西关大街、拥军路等一批群众关切的断 头路彻底打通，307国道改线竣工通车、市政化改造全面启 动，敢涉险滩敢攻难关彰显“清徐胆略”。按时保质完成中央 和省环保督察整改，同戈站村100余万方工业固废渣堆彻底 清理，群众反映强烈的城吴柳黑臭水体基本治理;双喜轮胎 “退城入园”、迎宪焦化转型改造正式启动，绿色发展开拓新 路展现“清徐魄力”。2个月完成西关大街南延工程征拆、迁 坟、清表、围挡，半个月完成湖园巷片区62户居民拆迁协 议签订，4天基本完成人民公园项目178户拆迁协议签订和 安置选房，直面问题善作善成刷新“清徐速度”。积极探索县 乡医疗卫生机构一体化改革新模式，医务人员和就医群众 满意度“双提高”，荣列全国分级诊疗“十大模式”、县域医改 “山西模式”，千方百计惠及民生贡献“清徐经验”。 　　综合施策，稳中求进，经济振兴战略初显成效 　　全县地区生产总值完成173.66亿元，同比增长14.3%;服 务业增加值完成56.88亿元，同比增长11.9%;规模以上工业增 加值完成74.36亿元，同比增长25.5%;固定资产投资完成 32.18亿元，同比增长48.2% ;社会消费品零售总额完成 67.84亿元，同比增长11.8%;一般公共预算收入完成13亿元 ，同比增长61.1%。城镇常住居民人均可支配收入达到 32407元，同比增长7.1%;农村常住居民人均可支配收入达到 19143元，同比增长7.6%。 　　规划引领，基础先行，城乡发展空间提档升级 　　以“一河两中心”城镇布局为蓝图，科学确定“国际休闲 慢城、中华醋都葡乡、三晋文化水镇、太原花园客厅”的大 县城发展战略，基本完成美锦大街立面整治，建成4个停车 场、4座星级公厕，清泉湖菜市场、白石河公园完工。花篮 主题公园加快建设，县展览馆和智慧城市指挥中心设计方 案正在优化，县城承载力有效提升。积极推进“四好农村路 ”建设，完成3条县级公路改造22.32公里，完成2条乡级公路 改造15.92公里，完成23条村级公路改造21.35公里，全县农 村公路优良率达到85%。 　　园区引领，转型发展，新旧动能转换蹄疾步稳 　　完成“三制”改革、扩区报批工作，开发区扩展至 29.99平方公里。构建“6+2”产业体系，对接梳理41项行政审 批事项，签约项目20个，新增入园企业17家。固定资产投 资达19.72亿元，占全县61.3%。强力推进总投资400亿元、 年产值600亿元的清徐精细化工循环产业园开工建设。紧密 对接山西综改示范区发展规划，主动协调服务，完成土地 收储7601.34亩，助力潇河产业园加快建设，清徐境内8个产 业项目顺利落地。 　　项目牵引，产业升级，高质量发展换道提速 　　实施113项年度重点工程项目建设，开工68项，竣工投 产26项，累计完成投资26.9亿元。美钢70万吨优质棒材、水 塔保健醋口服液、三强炭黑等项目实现当年设计当年建成 当年投产。大力招商引资，已落地项目28个，预计投资 687.26亿元;引导传统产业转型升级，东于、李家楼、麦地 掌煤矿转为正式生产矿井，搭建全省首家县级知识产权科 技综合服务平台，申报发明专利46件，16家企业纳入国家 科技型中小企业信息库，认定高新技术企业8家。天禄丰公 司成功挂牌晋兴板。 　　强基固本，创新路径，乡村振兴战略深入实施 　　“减玉米、增葡果、扩杂粮、强设施”，减少玉米种植 10.2万亩，高粱种植增至8万亩，在全省率先实现高粱生产 全程机械化。开展马庄、北宜武等5个美丽乡村建设。培育 2个省级蔬菜标准化示范基地、10个千亩标准化特色种植专 业村、10个百亩高标准特色种植示范园。成功申报全国农 村综合性改革试点试验县，争取中央资金1.5亿元。建成休 闲观光旅游农业点47个，成功申报国家3A级旅游景区5个 ，市级工农业旅游点2个。年接待游客215万人次，旅游综 合收入2.26亿元。电商交易额11.64亿元，同比增长19.5%。 推进“互联网+公交”金融科技创新便民服务，在全市率先实 现“扫码支付”。 　　铁腕治污，优化生态，美丽清徐建设纵深推进 　　制定七类65项投资项目负面清单，划定红线，严把准 入关。关停违法和不符合规划企业32家。完成集中供热锅 炉环保除尘、脱硫、脱硝升级改造，完成83个农村(社区 )2.3万户居民“煤改气”改造工程，完成验收17个村9630户“煤 改电”供暖改造工程。推广测土配方施肥40万亩，实施无人 机统防统治1.5万亩。36553亩创森工程完工。规范清理23家 城乡结合部废旧物资回收站点，“九乱”整治等创城工作取得 阶段性成效。 　　深化改革，转变职能，创新发展活力不断激发 　　26个部门207项行政审批服务事项纳入县政务大厅集中 办理，全年办件59269件，按时办结率100%。积极推进企业 承诺制改革试点，明确承诺制事项，实行并联审批和企业 投资项目报建审批，时限压缩至法定的50%以下。推进商事 制度改革，企业开办时间压缩至3个工作日。深入开展“双创 ”工作，新增各类市场主体6974户，新增规上企业10户。徐 沟镇列为全省11个经济发达镇行政管理体制改革试点。根 据群众意愿和发展需要，划分四大棚改片区，完成北郜、 西北坊、新庄、北关、东范庄、西关6个村及东湖片区共 9187户4110处院落165.46万平方米建筑的入户调查摸底工 作。万科、恒大、富力、碧源等知名房企踊跃参与棚改。 　　惠民利民，回应期盼，人民群众幸福感持续提升 　　全年民生支出16.6亿元，占财政总支出的86.6%。推进 学前教育省级改革试点，实施“县管校聘”、教师绩效工资 ，集团化、学区化教学改革。“全面改薄”专项行动扎实推进 ，太原青少年综合实训基地、华阳双语学校建成运行。中 高考成绩继续保持全市领先。王答乡卫生院、妇幼保健院 综合楼、120急救中心主体完工，实行医保打包付费，调整 服务比价，有效化解群众就医难、看病贵问题。清泉宜居 611套经济适用房完成选房工作，3个乡镇16个村庄1515户 群众签订搬迁安置协议。“西二村”鑫盛苑安置小区具备入住 条件。县汽车站升级改造，县城公交车实现免费乘坐。 　　转变作风，提升能力，政府自身建设全面加强 　　坚持党对一切工作的领导，持续强化创新理论武装 ，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护 ”。不折不扣落实县委各项决策部署，重大事项及时报请县 委研究，重大决策自觉接受人大法律监督和政协民主监督 ，民生大事主动听取各界意见建议。全年办理人大代表建 议96件，政协委员提案184件，办复率100%。 　　2019年政府工作总体要求 　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统 筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局 ，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照中 央和省委经济工作会议、市委十一届六次全会暨经济工作 会议工作部署，进一步加强和改进党对经济工作的领导 ，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动 高质量发展，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区 建设相结合作为经济工作主线，以“三大目标”“三条基本经 验”为牵引，以构建“一河两中心”城镇发展框架和“一体两翼 ”经济发展格局为抓手，以深化转型项目建设年为主题，以 城郊农业示范区、能源革命新样板和休闲宜居目的地“三大 支撑”为引领，保持“一年初见成效、两年形成特色、三年大 变样”的战略定力，在重点难点上破题，在热点焦点上聚焦 ，同步推进产城融合发展，统筹抓好稳增长、促改革、调 结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众获得感、 幸福感、安全感，全面推进党的政治建设、思想建设、组 织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，坚 决把中央和省市委决策部署落实到位，加快建设创新活力 之城、美丽幸福清徐，为全面建成小康社会奠定坚实基础 ，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 　　重点做好八方面工作 　　(一)突出经济发展，坚持工业强县不动摇 　　聚力推进项目建设。深化转型项目建设年活动，全面 推广典型经验。坚持县级领导包联项目制，全面实施企业 投资项目一事一议制、承诺制和备案制。全力抓好139项总 投资1822.29亿元的重点工程项目建设。加快推进清徐精细 化工循环产业园项目建设，年内完成一期焦炉工程并进行 烘炉，化产工程完成设备安装调试，全部建成后形成“煤焦 气化”高端产业链，实现清洁化、循环化、智能化。加快推 进中化国际新能源锂电池项目落地建设，推动千亿级产业 集群落地建设。以两大战略项目为龙头，提升和丰富“工业 强县”内涵。 　　加快产业转型升级。推进现代化、标准化矿井建设 ，东于、李家楼、麦地掌、小回沟、赵家山煤矿投产运行 ，释放年产能700万吨，实现年产值30亿元。推进井下巡检 履带式机器人项目落地建设，重点实施阳煤太化气化炉改 造等项目，拉长精细化工产业链。制定铸造业发展计划 ，支持暖气片更新换代，继续抢占行业制高点。鼓励六味 斋、美特好等龙头企业做强做大。加快新加坡丰树集团清 徐物流基地、中通快递智慧供应链综合物流园等项目建设 ，实现“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通，带动现代物 流业快速发展。 　　扩大招商引资力度。以高新技术、精细化工、新能源 、新材料产业链以及金融服务、商贸物流等为重点，创新 招商方式，拓宽融资渠道，招大商、大招商，形成政府主 导、全民参与的良性氛围。完善“引进—落地—投产—帮扶 ”全过程服务机制，力争全年招商引资额超800亿元，进一步 蓄积发展动能。 　　全力培育园区经济。加快建设山西清徐经济开发区 ，推行综改示范区“三合一”模式，抓好开南路、开中路、清 泉南路南延、规划西路等园区干道建设。优化要素配置保 障项目落地，优化服务助推入园企业健康发展，努力打造 全国知名、全省一流的综合型产业发展基地。高起点规划 ，启动实施高新技术产业园建设工程，制定入园优惠政策 及配套管理制度，大力引进高新技术产业、项目入驻发展 。以申报省级首批产业集聚区试点县为契机，高标准谋划 建设食品工业园，促进特色食品行业集聚、集群发展。全 力服务山西转型综改示范区潇河产业园发展，做好综改示 范区税收分成和社会事务费用纳入我县财政预算收入、设 立专项基金及园中村改造等各项工作。做足准备，做好清 徐教育文化产业园已入园院校的跟踪服务和配套完善，加 快推动新入园院校的开工准备和落地建设。 　　(二)突出基础建设，坚持大县城战略不动摇 　　致力科学规划引领。加快城乡总体规划、城市发展规 划、产业发展规划、互联网规划、文旅规划、乡村振兴战 略规划和生态修复保护规划，以及徐沟、孟封片区规划和 开发区系列发展规划的报批工作，完成“多规合一”编制，形 成“1+6+3”规划体系。坚持“一河两中心”城镇发展布局，最 大限度发挥规划效益，引领城镇高质量发展。 　　致力提升承载能力。全力实施一批路网建设工程。完 成美锦大街、紫林路、西关大街南延、307国道市政化改造 等续建扫尾工程。着手启动文源路改造、凤仪街改造等一 批改建工程。组织实施西关大街北延、清东街北延、六合 路北延及北营采煤沉陷区安置小区配套路网等一批新建工 程。重点谋划凤仪街北延、建设街南北延、森