关于××州城居民小区
健身设施情况的调研报告
恩施市政协调研组
近年来，随着我国社会发展进步和民众生活改善，“身
心健康”的重要性和紧迫性日益凸显。2014年10月20日，国
务院发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干
意见》，将全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、
提高健康水平作为根本目标。党的十八大以来，习近平总
书记指出：“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基
础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵
，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础”。随后，从
中央到地方先后颁布《全民健身计划（2016-2020）》及相
关实施意见。
为深入了解全民健身在恩施市的开展情况，2017年5月
，市政协科教文卫体委员会33名委员，分成四个调研组
，采取实地走访、查看资料、听取汇报、座谈交流的方式
，对州城三办一镇所辖20个社区和87个居民小区的健身设
施配置、利用和维护情况进行了专题调研。现综述如下：
一、健身场所及居民小区健身设施配置情况
1、城区“15分钟居民健身圈”已基本形成。近年来
，州城总体规划更加注重群众健身场所的规划、设计，城
区拥有大小广场十余处，亲水走廊、凤凰山公园的人行步
道能同时容纳数千人行走运动。另外，城区还拥有体育场
馆3处、游泳池6个、足球场9个，能够使用的篮球场154个
、羽毛球场106个，常年使用的乒乓球桌104张，全民健身
百姓舞台及健身点60个。同时，政府口径总投资约200万元
，在亲水走廊、凤凰山公园等公共区域配置健身路径90套
656件，居民健身条件得到极大改善。
2、城区居民健身热情高涨。州城现有各类体育俱乐部
15家、广场舞队伍100余支，亲水走廊、凤凰山公园已经成
为居民走路游憩集中地，硒都广场、民族广场、州文化体
育中心广场、土桥广场等大小广场每天都有各种形式的广
场舞表演。
二、存在的主要问题
1、健身场所建设与人民群众需求有差距
房改以后，州城小区建设没有将全民健身场所纳入小
区规划。上世纪末部分房改小区还保存有篮球场、羽毛球
场等运动场地，绝大部分球场已经演变成停车场。房改后
初期开发的商品房小区，包括政府新建的安置小区都没有
规划健身场地，小区空地全部用作停车场、消防通道和绿
化用地。如舞阳坝街道办事处三拱桥社区圆梦庄小区，有
住房200多栋，户籍常住人口约2000人，无户籍暂住和流动
人口约8000人，无任何公共体育设施，更谈不上有公共健
身场所。新建的松树坪安置小区2216户，无一处健身广场
。虽然从2014年以后，州城部分高档小区开始规划健身场
地，但多数开发商只是为了提升楼盘开发价值而自行规划
，居民健身场地面积、功能、数量都有欠缺，大部分新建
小区均不能满足小区内居民健身要求。
2、健身路径数量、类型有欠缺。
调研中发现，社区居民对健身需求强烈，但健身路径
严重缺乏，除经济效益好的国有企业房改小区、政府部门
宿舍区及少量新开发小区外，80%以上居民小区没有配置健
身设施。如六角亭办事处光明小区，现有居民4000多人
，仅有两张乒乓球桌。在所走访的小区中，几乎所有小区
居民都认为小区健身路径不足，均表达了加大小区健身设
施投入的愿望。
3、健身路径管理、维护有漏洞。
经实地走访发现，许多室外公共健身路径都处于一种
“玩的人不少、管的人不多、器材多隐患”的尴尬境地，究其
原因，主
