平果县发展和改革局2018年工作总结及 2019年工作计划 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施 “十三五”规划承上启下的一年，也是平果在高水平全面建成 小康社会进程中加快步伐、奋力赶超的关键之年。今年以 来，我局在县委、县政府及上级部门的正确领导下，以习 近平总书记系列总要讲话精神为指导，围绕全县经济社会 发展总体目标，按照计划，认真履行部门职能，不断开拓 进取，勇于实践，狠抓落实，为“361”发展战略的顺利实施 和全县经济社会持续健康发展做出了积极贡献。 一、2018年工作开展情况 （一）突出运行调度，经济增长稳中有进。 1.突出规划引领。起草《2017年国民经济和社会发展计 划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的报告》通 过县第十六届人民代表大会第三次会议全体会议审议，完 成《平果县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》。完成“十三 五”中期评估报告，围绕主要目标、主要任务、重大工程项 目，全面评估“十三五”规划实施情况，深入剖析实施中出现 的问题及原因，结合发展环境变化，围绕新发展理念，提 出对策建议，持续推动各项工作顺利实施。 2.做好经济运行分析。采取季度分析为主、月度分析为 辅的方式，定期撰写国民经济运行和社会发展情况分析材 料，对经济运行中存在的突出问题，提出具有针对性的政 策建议，进一步强化宏观经济运行分析，及时、全面、准 确把握全县经济运行态势，找准经济运行中存在的矛盾和 问题，提高对经济运行预警监测水平。 初步预计， 2018年全县地区生产总值完成178.99亿元 ，同比增长10.5%，其中第一产业增加值完成17.78亿元，同 比增长4.5%，第二产业增加值完成114.19亿元，同比增长 12%，第三产业增加值完成47.02亿元，同比增长10.6%；固 定资产投资同比增长10%；规模以上工业增加值完成91.6亿 元，同比增长14.2%；财政收入25.18亿元，增长5%；实现 社会消费品零售总额36.57亿元，同比增长11.1%;城镇居民 人均可支配收入33839元，同比增长6%；农村居民人均可支 配收入12726元，同比增长11%。 3.全力做好县域经济发展工作。一是做好县域经济发展 分类考核统筹协调工作。主动对标自治区出台的《关于加 快县域经济发展的决定》（桂发〔2017〕16号）、《关于 加强县域经济发展分考核的意见》（桂办发〔2017〕32号 ）等支持县域经济发展的相关文件，根据分类考核实施细 则六大类二十四项考核指标逐项分解到各牵头部门和责任 部门，多次组织各相关部门召开专题会议研究推进2017年 县域经济发展分类考核工作，由部门安排专人对接协调落 实并按时汇报工作进展情况，针对实施过程中存在的问题 进行分析并提出解决方案。荣获2017年度“广西科学发展先 进县”。 （二）突出项目建设，有效投入持续扩大。 1.争资谋项工作成效显著。今年通过积极统筹协调，我 县共争取到中央预算内投资项目 8个，争取中央资金 10541万元，截止至2018年11底，项目已全部开工；争取取 得自治区下达我县乡村振兴产业发展基础设施公共服务能 力提升三年行动计划2018年实施计划26个项目，总投资额 201568万元，2018年度计划投资124343万元，获得乡村振 兴发展补助资金8830万元，补助资金占全区0.01%，占全市 11.71%；申报乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提 升三年行动计划2019年实施计划项目136个，总投资103亿 元，年度计划投资13.03亿元，积极争取乡村振兴补助资金 3.22亿元。积极会同县住建局对2019年棚户区改造配套基础 设施项目进行申报，拟申请补助资金21103万元。目前所有 申报材料已报送至市发改委，待市发改委审定后将逐级上 报自治区。 2.狠抓前期项目开工。对全县已签约的重大项目进行汇 总梳理，建立全县前期工作项目库，按照项目类型，明确 前期工作主要审批环节，跟踪推进项目前期工作。预备项 目中广西百矿润泰铝业有限公司年产50万吨高性能铝板带 箔项目、平果县城北棚户区改造安置项目、海大集团平果 益豚“猪-沼-林/渔/种”生态农业综合开发项目、广西循复再 生资源有限公司年利用10万吨废铝再生资源综合利用项目 等4个项目实现提前开工建设。 3.狠抓项目建设推进。始终把重大项目建设作为经济发 展的牛鼻子牢牢抓在手上。不断完善优化重大项目推进机 制，实施梯次管理、分层调度。今年全县重点推进在建项 目153个，总投资531亿元，年度计划投资91.7亿元，1-11月 完成投资约99.2亿元，完成年度投资任务的108%。其中自 治区区层面统筹推进重大项目4个，市层面统筹推进重大项 目39个，计划总投资411.3亿元，年度计划投资28.36亿元 ，目前已完成投资32.35亿元，投资完成率114%。市层面重 大项目计划新开工项目11个，目前11个均实现开工，开工 率达到100%。 4.强化重大项目储备。加强完善重大项目储备库制度 ，对重大产业项目和基础设施、社会事业项目实行每月分 类储备和管理，动态跟踪项目进展情况。截止11月底，广 西左右江革命老区重大项目库在库81个项目，总投资524亿 元；平果县2018—2020年筛选策划项目滚动计划表，项目 个数达136个，总投资达约1191亿元；根据在建类项目、前 期工作类项目、谋划类项目三种分类方式收集整理我县 2018年度项目，其中在建项目总共153个，总投资531亿元 ，年度计划投资91.7亿元；前期工作类项目总共89个，总投 资66.5亿元；谋划类项目89个，计划总投资65.4亿元。积极 谋划乡村振兴三年行动计划项目库；以《乡村振兴产业发 展 基 础 设 施 公 共 服 务 能 力 提 升 三 年 行 动 计 划 （2018—2020年）》为契机，积极储备一批条件更成熟、 可行性更强的优质项目，已纳入自治区项目库的项目共 135个，总投资333.12 亿元，其中县域基础设施专项行动计 划项目有38个，总投资29.84亿元；公共服务设施专项行动 计划项目有56个，总投资13.62亿元；产业发展专项行动计 划项目有41个，总投资289.66亿元。 （三）突出调结构，转型发展加快突破。 1.加快发展服务业。一是编制完成了《平果县服务业发 展领导小组》、《平果县服务业发展部门联席会议制度》 等，为服务业发展提供制度保障。二是主动对接涉及第三 产业核算指标涉及部门及企业，召开专题会议，列出问题 清单，找出对策，针对其他营利性服务业培规入统，主动 对接企业和部门，完成了广西平果天福公益事业发展有限 公司入统工作，突破本年度我县在其他营利性服务业培规 入统的零记录，助推我县服务业发展。三是加快推进服务 业重点项目建设，为西南平果冷链物流交易中心项目争取 到自治区下达的2018年自治区服务业发展专项资金投资计 划200万元。 2.推进发展清洁能源。一是推进能源项目工作。依据国 家、自治区、百色市相关文件编制完成《平果县村级光伏 扶贫电站实施方案（初稿）》。积极对接县供电公司引导 项目业主做好光伏项目前期工作及项目并网后的后续工作 , 竣工投产分布式光伏扶贫项目 1 5 个，总装机容量 432KW，商业分布式光伏项目38个，总装机容量424KW。 二是严格落实固定资产投资节能评估审查制度。进一步完 善节能审查工作流程，对于单位增加值能耗不符合现代化 指标要求的项目一律不批。1-11月份，审批固定资产投资项 目节能评审意见5件。 3.开展“地条钢”专项行动。为贯彻落实自治区严厉打击 和取缔地条钢工作领导小组办公室召开的严防“地条钢”死灰 复燃工作部署电视电话会议和市人民政府指示精神，严防 “地条钢”死灰复燃，牵头深入开展严防“地条钢”死灰复燃专 项行动，通过排查整治、建立长效机制和严肃问责，我县 无一起违法生产销售“地条钢”事件发生。 （四）突出改革创新，发展动能进一步激发。 1.统筹城乡融合发展，新型城镇化综合试点改革全面推 进。出台了《2018年平果县开展国家新型城镇化综合试点 工作方案》，明确和细化各乡镇、各县直相关单位所承担 的工作任务。加强产业支撑，“一区四园”格局初具规模，入 园企业106家，规模以上工业企业60家，其中产值亿元以上 企业37家，安置就业近3万人。推进就业增收。标志性工程 华磊新材料40万吨铝水项目和105万兆瓦发电厂项目竣工投 产，全面推进华众建材500万吨生态水泥项目、年产60万吨 预焙阳极、和泰科技年产6万吨干法氟化铝、农民工创业园 等项目建设，项目建成后可安置就业2万人以上。促进农业 转移人口市民化，北师大平果附属学校、广西培贤国际学 院、广西幼师、广西工程学院等4所院校，在校师生达3.3万 人；通过集中安置与回购商品房安置相结合方式安置搬迁 贫困户2.4万人。同时累计办理无户口人员登记3706人，为 流动人口办理居住证明8746张，进一步增加城市人口，有 力促进新型城镇化的实施。常住人口城镇化率达 48.67%，户籍人口城镇化率32.56%。推进医疗卫生一体化 改革，全县城镇常住人口每千人医疗卫生机构床位数为 8.29张，城镇常住人口每千人中有执业（助理）医师数为 3.93人，养老服务每千名老人拥有养老床位数为37.5张。推 进教育体制改革，取消乡镇初中，集中到县城办学改革措 施，开展义务教育阶段学校集团化办学试点，充分挖掘教 育资源，促进城乡教育均衡化发展，全县农民工随迁子女 接受义务教育比例达100%。着力打造特色小镇。坚持把培 育和发展特色小镇作为加快新型城镇化进程的重要抓手 ，加快教育小镇、工业小镇、旅游小镇等特色小镇建设 ，核心区面积15.32 平方公里，核心区人口规模4.3万人。其 中，新安工业特色小镇已列入广西第一批特色小镇培育名 单，平果铝产业创新小镇获批为自治区首批6个试点培育创 新小镇之一。荣获2018年 “全国新型城镇化质量百强县（市 ）”称号。 2.深化医药卫生体制改革工作。加快推进医疗共同体建 设。由县人民医院分别与马头、新安、果化、太平、坡造 、四塘、旧城、海城、榜圩、同老10家卫生院组建紧密型 医共体，卫生院参与率达62.5%，达到自治区50%以上的要 求。切实开展薪酬制度改革试点工作。今年我县公立医院 被自治区列入薪酬制度改革试点县，10月9日，县人民政府 已下发《平果县县级公立医院薪酬制度改革实施办法（试 行）》（平办文〔2018〕76号），为我县薪酬制度改革试 点工作的开展提供政策依据。积极开展人事制度改革工作 ，进一步完善基层医疗卫生机构用人新机制，继续推进县 级公立医院人员编制（控制数）