激扬海陵梦想 提升海陵气质 书写海陵担当 为率先全面建成小康社会而不懈奋斗 ——在中共泰州市海陵区第十二次代表大会上的讲话 徐 克 俭 （2016年7月26日） 各位代表、同志们： 今年是伟大的中国共产党诞辰95周年。习近平总书记 发表了“七一”重要讲话，号召全党不忘初心、继续前进 ，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国 梦”而不懈奋斗。在这个“实干成就梦想”的光辉时代 ，海陵正干出“十三五”开局之年的奋进之势，朝着“率 先全面建成小康社会”的宏伟目标砥砺前行。 今天，中共泰州市海陵区第十二次代表大会隆重开幕 了！此时此刻，为党和人民的梦想而奋斗，我们倍感自豪 ；为海陵美好的未来而拼搏，我们充满自信！ 这次大会的主要任务是：认真总结区第十一次党代会 以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务 ，选举产生中共泰州市海陵区第十二届委员会、区纪律检 查委员会和出席市第五次党代会的代表，动员全区广大党 员和干部群众，在新的起点上激扬海陵梦想，提升海陵气 质，书写海陵担当，为率先全面建成小康社会而不懈奋斗 ！ 现在，我代表中共泰州市海陵区第十一届委员会，向 大会作报告。 一、过去五年，极不平凡 区第十一次党代会以来的五年，是海陵经济社会发展 经受重大考验、战胜严峻挑战、取得艰难突破的五年。五 年来，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务 ，区委在中央和省、市委的正确领导下，团结带领全区广 大党员和干部群众，认真贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、五中全会精神，积极适应新常态、把握新常态、引 领新常态，大力实施市委“思想再解放、项目大突破、城 建新提升”三大主题工作，顺利完成了区第十一次党代会 确定的主要目标任务，历经了海陵发展史上一段极不平凡 的五年。 1、积极应对风险挑战，经济保持稳健增长。五年来 ，无论外部的环境如何变幻，无论面临的挑战多么严峻 ，我们始终高扬发展大旗，顶住下行压力，经济发展呈现 出质量效益稳步提升的良好态势。2015年，全区实现地区 生产总值461.1亿元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长 11.3％。完成公共财政预算收入38.6亿元，是“十一五 ”末的1.5倍，年均增长9％。固定资产投资五年累计 1028亿元，是“十一五”的2.5倍。社会消费品零售总额突 破200亿元，年均增长12.1％。大力推进经济结构调整，工 业经济总量突破千亿大关，战略性新兴产业产值占规模以 上工业产值比重达24.3％，高新技术产业产值占比提高至 43.8％；服务业增加值占GDP比重达50％，年均提高1.2个 百分点以上；高效农业面积累计达7万亩，三次产业协调发 展取得新成效。 2、强力推进项目大突破，产业转型步伐加快。抢抓市 委“项目大突破”重大机遇，千方百计招引项目，争分夺 秒推进项目，项目建设氛围空前浓厚。突出盘活存量、扩 大增量同步发力。隆基股份投资27.88亿元的光伏电池片 ，以及12亿元的光伏组件两个项目，从签约落户到竣工投 产均不到一年，成为全区项目突破的标杆、“腾笼换鸟 ”的典范。悍威乘用车、环绿专用车、林海电动车、罡阳 动力转向器、微特利节能电机等项目加快建设，“汽车海 陵造”的梦想正在成为现实。乐叶光伏、春兰清能、东旭 光电、智航新能源、中盛光电等项目加快实施，新能源产 业层次大幅提升，形成产业集群效应。万达广场、茂业天 地、美好易居城等一批城市综合体建成运营。突出产业招 商、区域招商同步推进。瞄准产业链关键环节，聚焦北上 广深、港台、日韩、欧美等重点区域，大力实施分队招商 、驻点招商，项目落户呈现“葡萄串”效应。2015年全区 新开工亿元项目38个；今年乘势而上，上半年新开工亿元 项目44个，实现“全年任务半年完成”，有力形成了项目 建设良性循环。突出产城融合、提档升级同步实施。“一 区四园”发展框架全面拉开，功能配套日臻完善。海陵工 业园区创成省级生态园区、电子商务示范园区；文化创意 产业园获批全省首批重点文化产业园区，文创大厦成为东 部产业新地标。新能源产业园、城北物流园、农业科技示 范园分别创成省新能源产业基地、省现代服务业集聚区、 省现代农业产业园区。 3、大力实施城建新提升，城乡面貌显著改善。突出 “人文、生态、连片、精致、经营”五大理念，着力在优 化布局、完善功能、提升品位上下功夫。从“天下第一难 ”的征收搬迁破题，强化制度顶层设计，彰显公开公平公 正，社会风气焕然一新，形成了“市场评估、公开透明、 规范高效、诚信和谐”工作新机制，坚决做到“不让老实 人吃亏，不让钉子户得利”。新政策执行三年来，累计实 施征收项目64个、173.3万平方米，是前五年的总和。特别 是今年19个现场、24个地块、72.2万平方米征收搬迁工程 ，截至目前，奖励期内签约率达99.5％，牧院南侧等15个 地块全面签约，创造了“阳光征收”的海陵速度。五年累 计建成安置区210多万平方米，回迁安置12072套，海曙颐 园、泰来苑等小区品质获得社会好评。着力完善城市功能 ，五年新建和改造城市道路88公里、农村公路58公里，迎 春路东延、海阳东路、梅兰路等道路建成通车。实施“空 转绿”项目62个，建设游园37个。大规模开展城市环境综 合整治，完成棚户区危旧房改造216万平方米、后街背巷改 造80多条，实现市区道路照明节能改造、老旧小区楼道亮 化、全民饮用长江水三个全覆盖。西北片区生态修复工程 取得阶段成效，村庄环境全域整治通过省级验收，水利防 洪排涝工程提档升级，在全市率先创成“国家生态区”。 4、统筹推进社会事业，群众获得感明显增强。注重经 济发展与民生改善协调推进，发展指标与幸福指数同步提 升，大力实施就业富民、保障利民、实事惠民、法治安民 ，努力让改革发展成果普惠于民。城乡居民人均可支配收 入始终保持与经济发展同步增长。民生工程建设加快，高 质量完成“校安工程”，城东小学东校区、实验小学东校 区、智堡实验学校顺利建成，创成“全国义务教育发展基 本均衡区”；新泰州社会福利院、区图书馆、四人医新院 投入使用。新农合参合率达100％，城乡居民低保标准在苏 中地区处于领先水平。组建市场监管局、卫计委、政务办 等部门，服务民生力量得到整合加强。社区建设步伐加快 ，“国家级充分就业社区”等全国性品牌赢得社会认可。 深入实施大下访、大接访、大走访，信访积案化解成效明 显。平安法治建设纵深推进，公共法律服务体系得到加强 ，创成“全国平安建设先进区”、“全国法治区创建工作 先进单位”。社会治理创新成果显著，三级平台“海陵模 式”、“老娘舅”、“调解超市”、“平安义工”等品牌 效应不断放大。安全生产形势稳定向好。文艺创作业绩斐 然，两部电影获省精神文明建设“五个一工程”奖。为泰 州创成“全国文明城市”作出积极贡献，“为民务实的民 本精神、善谋苦干的奉献精神、众志成城的团结精神、拼 搏赶超的奋进精神”得到充分弘扬。“美德善行”活动有 声有色，社会崇德向善蔚然成风。 5、突出全面从严治党，党的建设取得长足进步。深入 开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育 以及“两学一做”学习教育，党员素质得到提高，基层组 织得到加强。坚持“德才兼备、以德为先”用人导向，为 一批对党忠诚、个人干净、敢于担当的优秀干部提供干事 创业的舞台。全面实施“强基固本”行动，在全市率先创 成省村级“四有一责”建设先进区。反腐倡廉常抓不懈 ，“两个责任”不断夯实。认真抓好中央、省市委巡视、 巡察反馈问题整改落实，“四风”问题得到有效遏制。民 主政治建设不断加强，支持人大及其常委会充分行使监督 职能，推动决策部署落到实处；支持政协认真履行参政议 政职能，发挥凝心聚力的作用。工会、共青团、妇联、工 商联工作成效明显，联系群众的桥梁纽带作用进一步增强 。人武、统战、老干部、机构编制、关心下一代、残疾人 、史志档案等工作取得新成绩。 发展充满艰辛，奋斗铸就辉煌。过去五年成就的取得 ，是中央和省、市委正确领导的结果，是全区党员干部群 众共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础以及老同志 关心支持的结果，也是各人民团体、社会各界人士共同参 与的结果。所有贡献自己力量的人们，所有关心海陵发展 的人们，都有理由为五年奋斗取得的不凡业绩感到由衷的 光荣和自豪。在此，我代表中共泰州市海陵区第十一届委 员会，向所有为海陵经济社会发展作出积极贡献的同志们 、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 五年攻坚克难、砥砺奋进，创造的物质财富值得倍加 珍惜，积累的精神财富影响更加深远，需要我们一以贯之 地继承发扬。我们深深体会到： ——唯有站在战略高度，才能统揽发展全局。战略决 定成败。这些年来，我们不因增速一时波动而改变初衷 ，始终坚持发展第一要务不动摇，用强有力的项目突破追 求更有质量的增长；不因体制机制障碍而碌碌无为，始终 坚持改革第一动力不动摇，用闯出来的改革实招激发干事 创业的活力；不因矛盾叠加的风险挑战而逃避退缩，始终 坚持法治第一保障不动摇，用严守底线的胆识维护了稳定 大局。实践证明，只要我们对既定的发展目标坚定不移 ，不患得患失，不瞻前顾后，就能“咬定青山不放松 ”；只要我们对错综复杂的形势保持战略定力，该变迅速 变，不该变坚决不变，就能“乱云飞渡仍从容”。 ——唯有加快转型升级，才能实现逆境突围。方向决 定道路。冷静审视海陵的发展历程，我们深深感到，找到 一条适应海陵发展的道路不容易，走好这条道路更不容易 。过去，我们走过一些发展弯路，也错失了一些转型良机 ，“去工业化”的思想一度束缚了我们产业发展的“手脚 ”，拆迁中的“歪风邪气”一度阻碍了我们城市建设的步 伐，等等。但正是通过实施“思想再解放、项目大突破、 城建新提升”三大主题工作，让我们身处逆境气不馁，转 型闯出新天地，走过一个个“山重水复”，迎来一处处 “柳暗花明”。实践证明，转型升级是海陵逆境突围的动 力之源，只有始终坚持以思想转型带动产业转型，以产业 转型推动城市转型，海陵才能够在激烈的区域竞争中实现 跨越赶超。 ——唯有坚持发展为民，才能筑牢执政根基。民心向 背决定政党命运。这些年来，我们始终满怀对人民群众的 质朴情怀，把为人民谋幸福作为一切工作的追求，把赢得 百姓口碑作为最大的满足。坚持以勤劳致富为路径促进群 众增收，以打造生态海陵、宜居海陵为抓手建设幸福海陵 ，让群众收入更多、生活更好、获得感更强，充分共享改 革发展成果。我们的政绩更多地转化为民生的福祉，我们 的工作赢得老百姓的真心拥护。人民群众始终是我们的坚 强后盾。实践证明，树高千尺不能忘了根。只有我们心中 装着群众、凡事依靠群众、一切为了群众，才能筑牢我们 的执政根基，才能凝聚起推动发展、促进和谐的强大合力 。 ——唯有弘扬硬朗作风，才能锻造铁军队伍。作风决 定战斗力。这些年来，风雨兼程，一路走来，虽然充满艰 辛，历经坎坷，但我们始终弘扬硬朗作风，明知征途有艰 险，越是艰险越向前。在招商引资的一线，在塔吊林立的 工地，在征收搬迁的现场，处处可见海陵党员干部斗志昂 扬、夜以继日的身影。“接受任务不摇头、遇到困难不低 头、完不成任务不回头”的担当精神深入人心。面对新常 态下“滚石上山”般的艰巨挑战，海陵的党员先锋知难不 畏难，掷地有声地喊出了“最难的任务交给我”，浑身上 下充沛着使不完的劲。经历这段极不平凡的岁月，海陵的 发展不仅没有掉队，反而化危转机、渐入佳境；干部的斗 志不仅没有消沉，反而越挫越勇、锐气十足。实践证明 ，于事靠人，人靠精神。只要有一支党员的铁军队伍，海 陵的事业就一定能够无往而不胜！ 回望过去，我们没有任何理由骄傲自满，更没有任何 理由停滞不前。必须清醒看到，海陵的发展还面临不少困 难和挑战，我们的工作还存在一些差距和不足。主要是综 合实力还不够强，产业层次还不够高，城市建设管理还需 持久发力，社会治理、公共服务、民生改善还有许多亟待 解决的问题，个别基层组织凝聚力、战斗力还不够强，少 数党员干部思维层次、领导能力和工作作风与新常态还不 相适应，等等。面对这些矛盾与问题，我们必须认识到 ，越是千头万绪，越要把握正确方向，战略上勇于进取 ，战术上稳扎稳打，方能心中有数、张弛有度、推进有序 、落实有力。 二、未来五年，大有可为 适应新常态、把握新常态、引领新常态，是今后一段 时期摆在我们面前重大而紧迫的任务。从宏观大势看，时 与势总体于我有利，新与旧的动力转换加速。尽管宏观形 势风云变幻、改革发展攻坚克难，但我们依然处在大有作 为的重大战略机遇期，发展前景无限广阔。与此同时，调 结构、转方式、促创新的任务依然艰巨。实现新旧动能转 换，将是伴随阵痛的调整过程，更是充满希望的升级过程 。闯过这道关口，海陵的发展就能够重振雄风、再创辉煌 。从区域发展看，优与劣的竞争日趋激烈，破与立的博弈 全面深化。当前泰州即将迈入高铁时代，长三角一体化纵 深推进，人才、技术、资本等要素流动更加自由，海陵作 为长三角城市群Ⅱ型大城市的中心城区，有机会在更加开 放的舞台上追逐城市梦想，展示城市气质。抓住这些机遇 ，海陵的未来将不可限量。但我们决不能盲目乐观，既要 看清海陵与周边市区的优势与劣势，做到扬长避短、取长 补短；更要认清海陵产业转型任重道远、项目突破艰难曲 折、城市气质尚不高端，尤其是破旧思维立新理念，破肠 梗阻立新机制，破旧格局立新结构，都需要我们久久为功 、持续发力。从海陵实际看，稳与进的平衡异常艰难，苦 与乐的事业更需担当。未来几年，海陵最核心的任务依然 是发展经济，最重要的基调依然是“稳中奋进”，最关键 的举措依然是推进“思想再解放、项目大突破、城建新提 升”三大主题工作。能否保持稳定增速为转型发展留出足 够空间，能否让三大主题工作在海陵风生水起，是检验我 们党员干部能力素质的试金石，更是率先全面建成小康社 会的关键所在。 今后五年，全区工作的指导思想和奋斗目标是：以邓 小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导 ，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏讲 话精神，着力强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐 意识，坚持“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、 绿色、开放、共享”五大发展理念，深入推进“思想再解 放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，全面完成 “十三五”规划，在全市率先全面建成小康社会，奋力谱 写经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的海陵篇章 。努力实现经济强，到2020年，地区生产总值突破700亿元 ，公共财政预算收入突破60亿元；固定资产投资年均保持 20％左右的增速。先进制造业和现代服务业成为现代产业 体系的主干力量，创新驱动和扩大开放成为加快转型升级 的主要引擎。百姓富，城乡居民人均可支配收入超过全省 平均水平，基本公共服务均等化位居全市领先水平。环境 美，生态文明建设取得重大进展，创成国家生态文明建设 示范区。社会文明程度高，核心价值观深入人心，全社会 形成“爱敬诚善”的良好风尚。 伟大的事业需要崇高的精神。向着新目标前进的道路 上，从来不会一帆风顺，更不会一蹴而就，必然要历经千 辛万苦，尝遍酸甜苦辣。站在新起点，我们面临着市委 “三大主题工作”再深化的新考验，必须扛起责任与担当 ，在海陵大地上高举一面面鲜艳的旗帜，吹响一声声嘹亮 的号角，干出一场场生动的实践。 ——新起点当有新梦想，必须开拓“思想再解放”的 新境界。思想有多远，行动就有多远；梦想有多大，舞台 就有多大。大力实施市委“思想再解放”主题工作以来 ，海陵党员干部的思想发生了质的飞跃，完成了许多过去 想都不敢想的任务。如今踏上新征程，开拓“思想再解放 ”的新境界，是引领海陵新一轮发展的精神旗帜。习总书 记说：有梦想有机会有奋斗，一切美好的东西都能创造出 来。当今时代属于敢于梦想、勇于追梦、勤于圆梦的人。 拥有2100年古代文明历史、走过20年建区奋斗历程的海陵 ，必须高扬“海陵梦想”的新旗帜，用智慧和汗水干出一 番大事业，闯出一片新天地。我们要深知，“海陵梦想 ”决不虚无缥缈，当务之急就是项目为王，实现“产业崛 起之梦”；就是在大众创业、万众创新的洪流中，实现海 陵人的“创新创业之梦”；就是把群众对美好生活的向往 作为最高目标，早日实现海陵的“全面小康之梦”。 ——新起点当有新气质，必须丰富“城建新提升”的 新内涵。城市有气质，生活才会有品位。近年来，我们抢 抓市委“城建新提升”的重要契机，海陵的路更加通畅、 水更加清澈、环境更加美丽，城市“颜值”大幅提升。但 与此同时，城市首位度不高、城市设计不够大气、建设品 质不够精致，缺乏卓尔不群、独树一帜的城市“气质 ”，是海陵城建的最大短板。作为苏中之中、长江北翼的 一颗“朗润明珠”，未来海陵的城市建设必须走提升质量 内涵的新道路，在“朗”、“润”、“明”三个关键点上 ，不断提炼丰富独具魅力的“海陵气质”。“朗”，就是 要优化城市格局，疏通城市脉络，完善城市功能，打造 “通畅通透的开朗之城”。“润”，就是要涵养水城魅力 ，传承历史文脉，打造“亲水亲文的滋润之城”。“明 ”，就是要凸显城市个性，做美人居环境，实现人和城市 共同发展，打造“至善至美的明秀之城”。 ——新起点当有新担当，必须激发“项目大突破”的 新动力。有多大担当，就能干多大事业；尽多大责任，就 会有多大成就。近年来，全区以市委“项目大突破”主题 工作为重要抓手，一个项目一个项目盯，一个矛盾一个矛 盾破，把勇于担当、崇尚实干鲜明地书写在海陵党员干部 队伍的旗帜上。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对 “项目大突破”的持续发力，如今的海陵既面临着你追我 赶的区域竞争，也面临着深化改革的闯关风险，更需要我 们每个党员干部历练一身肝胆，甘洒满腔热血，大力弘扬 “三个不相信”精神，千山万水招引项目，千方百计建设 项目，千辛万苦服务项目，助推海陵在实业兴区、项目强 区的道路上铿锵前进，用新的业绩书写新时代的“海陵担 当”。 三、激扬“海陵梦想” 新时代的“海陵梦想”是海陵人共同的梦想。这些梦 想中，最宏伟的是“产业崛起之梦”，最激情的是“创新 创业之梦”，最幸福的是“全面小康之梦”。 （一）全力实现“产业崛起之梦” 产业是城市的根基，没有产业崛起，就没有城市崛起 。未来五年，我们要大力实施“十百千”工程。“十 ”，代表海陵产业发展的方向，重点培育五大制造业产业 和五大服务业产业，推动产业迈向中高端。“百”，代表 海陵招商引资的高度，全力招引百亿级重大产业项目，实 现招商引资历史性突破。“千”，代表海陵园区发展的能 级，确保建成1个千亿级产业园区，力争创成国家级开发区 。 1、奋力推动产业发展迈向中高端。海陵素有“中国车 件之乡”“线切割机床之乡”的称号，但辉煌属于过去 ，决不能躺在过去的功劳簿上裹足不前。新时代必须激扬 海陵新梦想。要着力打造产业基础好、发展潜力足的“十 大”特色产业，不断增强产业核心竞争力。加快制造业高 端发展。聚焦“中国制造2025”，大力发展高端装备制造 、汽车及零部件、新能源、新材料、电子信息等五大产业 ，努力在核心技术研发、产业链延伸、龙头企业壮大等方 面实现更大突破。高端装备制造重点是围绕轨道交通、工 业机器人、高性能数控机床等重点产业，加紧招引培育一 批技术含量高、处于价值链高端、产业链核心部位的制造 业企业，力促海陵装备制造裂变发展。汽车及零部件产业 重点是发展低能耗、高安全性电动汽车，提升动力电池、 驱动电机、先进变速器、智能控制等核心技术的工程化能 力，形成从关键零部件到整车的较为完备的工业体系，努 力让海陵“汽车梦”变得更加清晰。新能源产业重点是顺 应瞬息万变的市场变化，突破大规模储能、新一代光伏等 核心技术。新材料产业重点是聚焦石墨烯、新型玻璃、防 腐涂料、超导材料等国内领先、世界先进的关键技术，力 促产业质态快速飞跃。电子信息产业重点是加速装备智能 化更新，着力发展集成电路、自动化控制等产业。到 2020年，五大制造业产业占全区工业经济总量75％以上 ，成为海陵工业的重要支柱；战略性新兴产业占规模工业 产值比重达32％以上，建成国家级、省级“两化融合”示 范企业30家，净增规模以上工业企业80家、上市企业4家。 加快服务业提质发展。海陵服务业短板在于传统服务业层 次不高，现代服务业实力不强，服务业整体结构不优。发 展服务业不能单纯看占比，更要看层次。要立足海陵区情 实际，大力发展高端商贸、现代物流、文化创意、健康旅 游、电子商务等五大产业，不断提升海陵服务业整体水平 。高端商贸重点是突出主城区定位，既复制引进周边主城 区“人有我无”的知名商贸企业，又着力壮大“人无我有 ”的新型商业业态，打造互联网应用、金融服务、商务服 务、法律服务等业态的商务高地。鼓励和引导万达、茂业 、金鹰、美好易居城等城市综合体，招引入驻国内外知名 品牌，不断提高中心城区商贸发展层次。现代物流产业重 点是建立物流与电商合作机制，积极发展第三方、第四方 物流，打造长江中下游现代物流产业基地。文化创意产业 重点是以文创园、老旧厂房、历史文化街区为载体，加快 形成创意设计、影视制作、营运结算、教育培训等重点产 业，5年内培育骨干文创企业10家以上。健康旅游产业重点 是大力挖掘和整合水文化、大健康产业资源，加快引进高 端医疗和养老服务机构，打造好麒麟湾、钟楼巷等特色景 点，推介好凤城河、稻河古街区等旅游景区，助推长三角 康复养生旅游目的地建设。电子商务产业重点是大力支持 立足海陵、深耕泰州、辐射全省乃至全国的本土电商企业 ，鼓励商品销售、消费服务、跨境商贸等平台型、功能型 电商企业发展，五年累计培育电子商务企业100家以上。到 2020年，服务业增加值占GDP比重达53％。 培育发展好五大制造业和五大服务业，是海陵产业迈 向中高端的核心任务。这就像海陵经济的两只“拳头 ”，必须将集聚发展先进制造业作为基本方略，将优先发 展现代服务业作为主攻方向，打好产业发展“双拳出击 ”的组合拳。 在突出十大重点产业的同时，要加快建筑业工业化发 展，以绿色建筑、智能建筑为主攻方向，着力推进建筑业 标准化设计、工厂化生产、装配式施工、成品化装修、信 息化管理，力争形成一批市场竞争力强的工程总承包外向 型企业。要加快都市型农业融合式发展，着力推进农业 “接二连三”，积极引进知名农产品加工、健康养生服务 等产业，推动高效设施农业、绿色有机农业和休闲观光农 业深度融合发展。 2、加快推动项目建设实现新突破。一个项目成就一个 产业，一个产业撑起一个地方经济的钢筋铁骨。未来五年 ，我们必须大力践行“开放发展”理念，立下招引投资百 亿级超大产业项目的雄心壮志，只要有百分之一的希望 ，就要尽百分之百的力量，力促海陵在全市、全省乃至整 个长三角的产业地位大幅跃升，经济版图得以重塑。要更 加树立产业招商的鲜明导向，更加强调专业招商的引领作 用，更加突出园区招商的主体地位，更加注重提升城市首 位度招商的工作取向，全力打造招商引资“升级版”。瞄 准国内国际著名企业和上市公司，着力引进一批龙头型、 旗舰型、基地型大项目，真正让重大产业项目成为海陵经 济持续发力的“强引擎”。“十三五”期间，全区力争新 开工亿元以上项目400个。要继续实行四套班子领导挂钩服 务、职能部门全程服务、镇街园区保姆服务、督查考核保 障服务“四大服务”模式，确保项目签约落户、审批建设 、竣工投产全程“零障碍”，让人们时刻感受到海陵项目 建设的澎湃动力。 3、全力推动载体建设能级新提升。建成千亿级产业园 区是未来海陵园区发展肩负的重大使命。海陵工业园区、 新能源产业园要率先扛起这份责任，以“国家级开发区 ”标准规划园区，以“千亿级园区”目标引领发展，坚持 高端化、绿色化、集约化，突出开放带动、创新驱动、区 域联动，努力将园区打造成大项目集聚、高新产业集中、 创业环境优良的“经济高地”。“十三五”期间，“一区 四园”要重点提升三大能级。提升产业发展能级。大力推 动支柱产业做强、新兴产业做大、传统产业做精，构筑以 创新驱动为核心、高端制造为基础、优秀人才为支撑的现 代园区产业体系。“十三五”期间，除工业园区、新能源 产业园努力迈向千亿级之外，城北物流园要以打造“苏中 核心枢纽”为目标，全力创成“江苏省示范物流园区”。 农业园区要创成AAAA级旅游景区。提升产城融合能级。以 “特色小镇”建设为抓手，始终坚持产城一体、以人为本 的理念，加快推动海陵工业园区与苏陈镇，新能源产业园 、城北物流园和罡杨镇，以及北部生态走廊融合发展，不 断提升项目承载能力，努力建成产业特色鲜明、要素功能 完善的现代化产业新片区。提升绿色生态能级。严格执行 资源节约和环境准入标准，加快建设生态园区，提高能源 资源利用效率，让绿色集约成为园区发展的鲜明特征。今 后一段时期，“一区四园”都要做足“腾笼换鸟”的文章 ，尽快把落后低端产业转移出去，腾出空间发展中高端产 业。 （二）全力引领“创新创业之梦” 海陵人历来勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力。如今 ，创新创业大潮涌动，成为时代最鲜明的烙印。我们要积 极顺应大势，抢抓机遇，大力弘扬“敢为人先、追求创新 ”的精神，着力营造“鼓励创新、宽容失败”的环境，努 力激发海陵人“创新创业之梦”，汇聚新一轮发展的强大 动力。 1、坚持创新驱动梦想。把“创新发展”摆在全局工作 的核心位置，聚焦国家创新驱动发展战略，认真落实省委 “一中心、一基地”重大决策，以更加有效的投入、更加 灵活的机制、更加优越的环境，聚焦各类创新要素，为 “产业崛起之梦”提供强有力的科技支撑。强化企业创新 主体地位。积极落实激励科技创新优惠政策，实施创新型 企业培育行动计划，支持企业建立技术研究中心和产业研 究院，使企业真正成为创新需求主体、创新活动主体和创 新成果产业化主体。深入实施“质量强区”活动，大力弘 扬工匠精神，扎实开展企业品牌提升行动。到2020年，创 成省级以上企业技术研发机构25家，规模以上工业企业研 发机构覆盖率达50％；创成江苏省质量奖2个。发挥众智众 力“乘数效应”。积极利用“互联网+”，加快推动