贵港市发改委2018年工作总结和2019年工 作计划 今年以来，市发改委全面贯彻落实党的十九大及二中 、三中全会精神，坚持以党建引领，积极服务全市发展大 局，紧紧围绕市委“13446”工作思路，按照市委、市政府的 部署，全面提高经济综合管理能力，全面深化改革创新 ，大力优化营商环境，制定实施经济稳增长“开门红”和“双 过半”工作方案，扎实推进了投资与项目建设等各项工作 ，全市经济保持平稳向好、好中快进的发展态势，民生和 社会事业发展取得显著成绩。 一、主要工作完成情况： （一）强化党建引领作用，打造忠诚干净担当干部队 伍。发改委党组高度重视意识形态工作，认真贯彻党中央 关于意识形态工作的决策部署及指示精神，正确认识意识 形态工作的重要性，统筹协调发改系统意识形态工作，充 分发挥总揽全局、协调各方的职能作用。积极贯彻市委提 出的以党建引领经济社会大发展指示精神，切实发挥“书记 面对面”、项目点上看等工作机制的作用；大力弘扬“敢干、 实干、苦干、善干”的“四干”新作风，让党旗在项目一线飘 扬，让干部在项目一线锻炼，发挥好党员先锋模范作用 ，塑造优秀发改干部群体形象，打造忠诚干净担当的干部 队伍，助推全市发改工作跃上新台阶。 （二）突出经济运行管理，全面提高经济综合管理能 力。着重围绕经济增长8.5%的预期目标，统筹抓好国家、 自治区各项稳增长措施的深化落实。做好年度目标与“十三 五”规划、自治区下达目标任务的衔接。今年以来,多次召开 全市经济运行分析会，精准调度、动态调整下达指标任务 ，有效地把握了经济发展的力度和节奏,全面提高经济综合 管理能力，当好市委、政府的参谋助手。前三季度，全市 地区生产总值增长9.5%；财政收入增长22.5%；规模以上工 业增加值增长13.2%；固定资产投资增长18.1%；外贸进出 口总值增长15.1%；社会消费品零售总额增长8.5%；城镇居 民人均可支配收入增长5.9%，农村居民人均可支配收入增 长10.1%。经济运行的质量和匹配性指标匹配程度明显好于 去年同期,全市经济的基本面较好，总体上延续了上半年平 稳较快增长态势,预计可以保质保量完成2018年全年目标任 务。预计全年地区生产总值增长9 .5%，财政收入增长 11%；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长 16%；外贸进出口总值增长12%；社会消费品零售总额增长 9%；城乡居民人均可支配收入增长9%。 （三）狠抓项目建设工作，促进固定投资增长。围绕 “多开工、多竣工，早开工、早竣工”，通过推行督查、红黑 榜、项目会商、约谈、每月通报和每月项目要报六大制度 ，以“项目建设效益年”为抓手，全力推进项目策划包装、项 目储备、项目前期、项目建设各项工作。 截止今年9月底，全市“十三五”储备项目1788个，总投 资约7878.91亿元，其中，634个项目(总投资 5261亿元）列 入自治区重大项目三年滚动计划储备项目库。全市20个 PPP项目全部进入国家发改委PPP库，总投资277.02亿元 ，进入财政库项目9个，总投资185.07亿元。郁江两岸综合 治理工程和智慧城市项目等5个项目开工建设，其中，智慧 城市项目荣获2018年“中欧绿色和智慧城市技术创新奖”。前 三季度，全市固定资产投资增长18.1％，增速全区排名第一 ；其中，5000万元及以上项目投资增长10%,拉动固投增长 6.6百分点；5000万元以下项目完成投资增长155.1%，拉动 固投增长15.7百分点；工业投资增长62.6%,全区排名第一 ；企业技改投资增长66.8%，全区排名第一；民间投资增长 28.6%。投资项目个数和本年度新开工项目大幅增加，全市 固定资产投资项目（不含房地产项目）1620个，比去年同 期增加493个，增长43.7%；新开工项目825个，比去年同期 增加200个，增长32%。市级以上重大项目705个，完成投资 298.6亿元；列入自治区层面统筹推进的重大项目46个，完 成投资84.6亿元，投资完成率85.73%，全区排名靠前；截至 11月9日，中央预算内投资项目开工率100%，全区排名第一 。 （四）抓好“两库一区”建设，加快推进第三产业发 展。着力抓好服务业龙头企业库和重大项目库以及服务业 集聚区建设,缓解当前行业发展内生动力不足的问题，为服 务业持续发展提供坚实的动力。今年以来，全市统筹推进 的服务业重大项目90个，总投资1212.2亿元,积极培育具有 一定影响力和综合竞争力的服务业集聚区6个。积极申报中 央预算内资金和自治区服务业专项资金，截止目前，我市 获自治区服务业发展专项资金共785.84万元，其中广西物资 集团贵港储运贸易物流园获自治区服务业发展专项资金补 助200万元。 通过改造提升生产性服务业、积极发展新兴服务业 ，推动服务业提质增效，部分服务业取得了较快增长。前 三季度，第三产业增加值289.8亿元，增长8.6%,比上年同期 提高1.5个百分点,但比上半年回落了2个百分点。值得一提 的是，对外贸易逆势上扬，前三季度，全市外贸进出口总 值 2 0亿元，增长 1 5 . 1 %；其中，出口 9 . 5亿元，增长 17.9%；进口10.5亿元，增长12.6%。港口货物吞吐量5056万 吨，增长10.4 %，其中集装箱21.1万标准箱、增长31.4 %。 （五）积极争取上级资金扶持，统筹社会民生事业发 展。紧扣国家产业政策、投资方向及重点，加强项目策划 包装，积极对接自治区发改委上报项目。今年以来,全市争 取到2018年度中央预算内投资项目83个，共获得中央资金 约5.25亿元,主要涉及民生、“三农”、教育、卫生等领域，有 效解决了我市公共服务设施投入不足，促进社会民生的改 善，统筹经济社会全面发展。加快推进2016-2018年中央预 算内投资项目建设，特别是自治区成立60周年大庆民生项 目，使项目早日发挥效益，惠及民众。重点推进市西江职 业教育园区一期工程、贵港市高级中学新校区、市文化艺 术中心、平南县体育中心等项目。 （六）实施乡村振兴战略,促进县域经济较快增长。组 织编制《贵港市乡村振兴战略规划》；研究出台了《贵港 市关于发展壮大村级集体经济的若干政策措施》，重点在 增强村民合作社“造血”功能、加大财税扶持、项目用地用水 用电等要素方面予以保障，为加快村级集体发展提供有力 政策支持。通过深化拓展“县域经济发力年”活动，围绕自治 区县域经济分类考核实施办法的指挥棒，实施差异化均衡 发展战略，部分县域经济实现较快增长。前三季度,五个县 市区有三个GDP增长10%以上，其中覃塘区GDP增速达 14.1%。桂平市、平南县、港北区、港南区、覃塘区财政收 入分别增长15.2%、11.9%、33.6%、27.4%、51.2%；固定资 产投资分别增长18.2% 、21% 、18.3%、21.3%、10.8%；规 模以上工业总产值分别增长13.9%、19%、29.9%、25.2%、 45.7 %。值得一提的是，2017年度县域经济发展分类考核取 得好成绩，桂平市、平南县、覃塘区、港南区获得“先进县 ”或“进步县”，占到广西三大类主体功能区（贵港只有三类 主体功能区）总获奖名额20名的1/5，获奖率高达80%，高 出全区平均获奖率（23.4%）56.6个百分点，全区排名第一 。 （七）深化改革扩大开放，促进营商环境持续优化。 按自治区“1+N”文件要求，从全面优化发展环境入手，出台 《贵港市进一步深化改革创新优化营商环境的实施方案》 等系列文件，全方位、高质量地提供优质服务，打造了重 商、亲商、清商、安商、扶商、富商的良好营商环境；在 上半年全区深化改革优化营商环境大会上，我市作了经验 发言。进一步巩固破除以药补医成果，持续深化公立医院 综合改革。顺利通过2017年度公立医院综合改革效果评价 自治区复查和国家复评，完成新一轮大病保险招投标工作 并实施理赔，市直所有三级医院参与紧密型医联体建设 ，全市68%的乡镇卫生院参与县域医共体建设，公立医院医 疗费用增长得到科学合理控制。积极参与“一带一路”、粤港 澳大湾区、粤桂黔高铁经济带建设，推动全市开放水平不 断提高。 通过实体与网络相结合的方式，建设全区第一家行政 审批“中介超市”，获得了自治区常务副主席秦如培批示肯定 ；深化“一事通办”利企便民改革，减少办事环节，使办事流 程便捷化，激发了投资创业动力和活力，在重点领域、重 点产业、重点企业招商取得新突破。前三季度，全市累计 新签约项目217个，合同投资额709.67亿元，其中亿元以上 项目168个，引进了平铝、广西工业学院、金奔腾汽车服务 云、航空产业等大项目；累计内外资合计到位资金413.45亿 元，同比增长26.14%，完成自治区下达年度任务420亿元的 98.44%。 二、存在的主要问题 (一)重大项目储备不足，固定资产投资后续增长乏力 。截止目前，全市符合自治区重大项目储备入笼条件的项 目不多，2017年以来全市累计仅有634个项目 (总投资 5261亿元）列入自治区重大项目三年滚动计划储备项目库 ，处于全区中游水平。同时，由于土地、环境、资金等要 素制约，一些项目推进不够快，前三季度，40个项目没有 按计划开工，21个项目没有按计划竣工，导致固定资产投 资后续增长乏力。 (二)服务业发展相对滞后。前三季度，第三产业增加 值289.8亿元，增长8.6%,比上年同期提高1.5个百分点,但比 上半年回落了2个百分点,形