平窝乡人大赴都江堰考察学习乡村振兴工 作调研报告 为学习借鉴都江堰在实施乡村振兴战略，推进美丽乡 村建设等方面的先进经验及运行模式，进一步拓宽思路 ，提高人大代表的履职能力，全面助推我乡乡村振兴战略 的顺利实施。9月29日—30日，平窝乡人大主席团先后分两 批组织人大代表、部分村社干部70余人，赴都江堰崇义笆 桥社区、柳街水月社区、柳街金龙社区、胥家圣寿社区、 胥家金胜社区等考察学习乡村振兴战略规划和实施情况。 通过现场参观、与当地干部群众交流座谈等方式，学习先 进经验、运行模式以及创新方法。现将有关情况报告如下 ： 一、对标学习情况 都江堰市首批列入国家田园综合体建设试点，都江堰 精华灌区建设等15个项目纳入成都市乡村振兴总盘子，积 极践行城乡融合、三产融合及绿色发展理念，加快转变农 业生产方式，不断完善现代农业产业体系、生产体系、经 营体系，持续聚焦农村生态环境、人居环境建设，不断加 大农村公共事业建设力度，努力培育文明乡风，健全完善 自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，创出了一条“绿 水青山就是金山银山”的发展之路，开启了成都郊区乡村振 兴的新篇章。在灾后重建过程中不断探索中积累了大量农 村发展的宝贵经验，经济发展、自然环境、生态文明等方 面均走在全省前列，成为其他省市学习的典范。2017年 ，都江堰市致力推动乡村振兴，得到了省、成都市有关领 导及上级部门的充分肯定，天府源田园综合体获批全省首 个国家级园综合体建设试点，都江堰精华灌区修复、川西 林盘自然村落保护纳入成都战略，成功创建国家级猕猴桃 出口质量安全示范区，都江堰猕猴桃登录欧洲市场，打造 了胥家镇金胜社区等115个社区为都江堰市级“四好村”。通 过聚点成线、连线成面，打造出了青城山下美丽乡村的“林 盘景致、富村山居、乡愁画卷”。 考察期间，我们所到之处，无不感受到当地推动美丽 乡村建设的生动实践，以崇义笆桥社区、柳街水月社区、 柳街金龙社区、胥家圣寿社区、胥家金胜社区等为例，最 为印象深刻的主要有以下几点： 一是“美”在生态环境本底。都江堰市森林覆盖率增长到 了60.14%，空气质量优良率保持在90％以上，地表水、饮用 水、出境水达标率均为100％。该市具备都江堰—青城山文 化旅游名城优势，坚持生态优先、绿色先行理念，充分发 挥川西林盘资源多、聚落好的资源优势，突出青城天下幽 特点，不断升级水净、气净、土净的“三净”之地。其中，最 具典范的要数柳街“扫把革命”，以柳街水月社区为例，这里 交通便捷，林盘景致聚落，拥有得天独厚的自然本底，瞄 准“乡愁”主题，搭乘乡村旅游快车道，创响了水月民宿品牌 ，办起了农民夜校、道德讲堂、农民技术培训学校，实现 了村级集体经济发展与生态保护的“双赢”模式，既保护了绿 水青山，又把绿水青山转变成“金山银山”。 二是“富”在产村融合发展。党的十九大首次提出实施乡 村振兴，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益 ，壮大集体经济。产业是基础和前提。只有产业强起来 ，才有可能使农村美起来、农民富起来。该市践行城乡融 合、三产融合及绿色发展理念，依托都江堰—青城山历史 文化旅游名城优势，大力发展生态农业、生态工业、生态 旅游业，初步形成并布局了具有地方特色、符合乡域实际 的“1+N”生态产业体系，“1”即康养休闲度假游一大优势产业 ，“N”即猕猴桃产业、智慧农场、高端设施农业等田园综合 体项目。据都江堰市2016年工作报告中的数据显示，都江 堰市16年年接待游客2232万人次，占了成都总量的10%。实 现旅游综合收入145亿元，较2011年实现翻番。以胥家圣寿 源“都江堰市蔬菜质量安全联盟”为例，探索出了一条“产学 研”融合发展模式，通过建立统一投入品采购和供应、统一 技术规程与生产记录档案等“7统一”经验模式，采取物联网 智能控制系统，开发手机APP控制端，全面实现水肥一体化 高效农业。全联盟获得全国28个农产品认证，连片发展涉 及1.5万亩土地，全年用工量超过22.5万人次，带动群众 3000余户。 三是“强”在新型基层治理。在规划方面，该市坚持多规 合一，天人合一的原则，将全域作为一个都江堰—青城山 历史文化旅游名城“大景区”进行统一打造，将林盘和村落作 为景点打造，注重自然美、形态美、个性美，抓自然布局 、融自然特色，不搞大拆大建，因地制宜，根据产业、村 容村貌、自然禀赋、生态特色、文化底蕴等进行分类打造 ，全面彰显一村一品、一街一景、一村一韵。变风景为产 业，转美丽为生产力，将生态优势转化为经济优势。大力 推进运动康体、休闲旅游产业、生态农业、美丽乡村经营 转化发展。积极探索乡村旅游型、生态农业型、项目带动 型等多种村庄经营方式，走出了乡村融合、田园综合体建 设试点经验之路。同时，不断完善现代农业产业体系、生 产体系、经营体系，持续聚焦农村生态环境、人居环境建 设，不断加大农村公共事业建设力度，努力培育文明乡风 ，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，努 力推动农村各项事业健康协调发展。 二、柳街、胥家乡村振兴的主要经验 都江堰市以加快建设乡村振兴和城乡融合发展，为建 设国际生态旅游名城为目标，不断完善农民主体、政府主 导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，探索出 了一条“游青城，灌县幽”特色的美丽乡村发展模式。 （一）强化党建引领。加强农村基层党建，是推动乡 村组织振兴的固本之举。此次考察的崇义笆桥社区、柳街 水月社区、柳街金龙社区、胥家圣寿社区、胥家金胜社区 无一例外的都坚持党建引领，全面推行“党建+”理念，通过 建立在产业发展、人才培育、社会治理、民生服务等领域 “五联”融合，以点串线、连线成带、以带促面的形式，实现 以党建引领激活乡村振兴，发挥基层党员的先锋示范作用 ，充分发