瑞安市发展和改革局 2018年工作总结和 2019年工作思路 2018年以来，我局认真贯彻落实温州市发改委和瑞安 市委市政府的工作部署，紧紧围绕瑞安市委“加快融合发展 ，打造至美瑞安”的战略目标，以十大责任捆绑攻坚行动为 主载体，盯引大项目、打造大平台、营造大环境、保障大 民生，各项工作亮点纷呈。现就2018年工作总结和2019年 工作思路做如下汇报： 一、2018年工作总结 （一）狠抓项目谋发展，有效投资稳步增长。一是投 资结构逐步优化。2018年1-12月，我市实际固定资产投资完 成392.36亿元，增长18.57%，超额完成年度任务。投资结构 中，工业投资增长36.55%，增速高于目标增速；服务业投 资、交通投资、民间投资分别增长16 .16%、24 .1%、 12.61%；生态环境和公共基础设施投资因大型城市配套设 施项目建设基本完工并投入使用，增长27.85%，增速大幅 提高。二是省市重点项目完成较好。去年我市本级重点建 设项目完成投资210亿元，完成年度投资计划的118%，续建 类项目完成率达122%，66个项目实现开工，开工率达到 115.8%。其中，45个温州市重点项目完成投资73.9亿元，完 成率148.9%，已提前完成全年任务；14个省重点项目完成 投资12.7亿元，完成率112.6%，超序时进度12.6个百分点。 全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式温州分会场在我 市滨海高新产业园区成功举行，我市13个项目参加开工仪 式，项目数量和投资额均居温州各县（市、区）第一位。 四批次集中开工活动大大推动了我市项目开工建设进度 ，全市57个开工类项目已开工54个，开工率95%。三是项目 谋划积极推进。精心谋划2019年全市重点项目，初步梳理 项目358个，其中续建类109个，开工类59个，争取开工类 70个，研究类120个，项目数量和质量都有大幅提升。包装 3个项目申报列入今年省重大产业项目，同时谋划一批后备 项目。 （二）创新重大项目闭环机制，项目盯引成效凸显。 出台《瑞安市重大产业项目推进工作指引》，创新建立重 大项目全过程闭环机制，实行项目谋划全方位指引、全过 程跟踪督考，有效推进“省市县长项目工程”落地，得到冯飞 常务副省长和陈伟俊书记的批示肯定。一在前期谋划上 ，建立重大项目“靶向招商地图”。盯引了投资超20亿元的 瑞立、瑞明等两个汽车零部件产业项目，总投资24亿元的 华峰温商回归项目成为温州“首个列入、首个落地”的省重点 盯引清单项目，聚焦打造汽车高端部件及新能源汽车千亿 产业集群、“数字经济强省”的瑞安板块、工业机器人全产业 链。二在中期盯引上，建立重大项目“三级捆绑机制”。实 行书记市长领衔盯，镇委书记、镇局长具体盯，营商专员 跟踪盯等专项工作机制，确保各大项目落到实处。2018年 谋划书记市长项目21个、镇委书记和镇（局）长项目71个 ，9个列入温州市县长项目，其中5个列入省“152”项目清单 ，9个温州市县长项目中，已开工建设项目6个，另外3个项 目在2019年上半年争取落地。三在后期落地上，建立重大 项目“集成服务机制”。具体是打造“最多跑一次”升级版，以 “最多跑一次”改革为统领，联动推行“标准地+”改革、营商 专员保姆式服务、政府购买服务代办、投资负面清单管理 、涉企执法备案等集成服务，推出“亲清联系卡”，企业投资 工业类项目实现“开工审批7天、竣工验收30天”。还制定出 台了《瑞安市重大产业项目推进工作指引》，建立市级项 目前期库，明确项目从谋划到落地的全方位指引，将重大 产业项目谋划和前期推进工作以高权重列入综合考绩，实 行全过程跟踪督考。 （三）全力推进产业转型，新兴产业培育取得实效。 一是着力构建“万千”大平台。依托滨海高新产业园，通过 出城入园模式“裂变一批”，产业链招商模式“招引一批”，落 地全产业链项目3000多亩，落地项目32个，其中5个超20亿 元项目、9个超100亩项目，将成为瑞安产业高端化发展的 主引擎。二是新兴产业培育加快提速。围绕构建“高端汽车 部件及新能源汽车+新材料+数字经济+工业机器人”的产业 集群，在20亿、50亿级重大产业项目上求突破。率温州率 全市之先开展数字经济课题研究，制定数字经济五年倍增 计划，视客控股成为国内VR龙头企业，引入七大数字经济 项目。加快丁山二期新材料产业园建设，推动新材料产业 集聚发展。发展工业机器人产业，海尚机器人关节减速机 技术国际领先、金石机器人项目获行业最高金球奖、绿欧 工业机器人本体制造项目落地开工，特种消防机器人等一 批项目正在对接，有望打造成为瑞安战新产业新集群。三 是现代服务业加快发展。第三季度，我市服务业实现增加 值350.98亿元，同比增长9.4%，比全市地区生产总值、第二 产业分别高1.4、2.5个百分点，拉动GDP增长4.7个百分点 ，贡献率达 5 8 . 4%，三次产业的比重由去年同期的 2.6∶45.2∶52.2调整为2.5∶42.3∶55.2，完成服务业投资 233.7亿元，同比增长9.6%，占全部固定资产投资比重的 84.9%，服务业实现税收45.51亿元，占全市税收总收入的 50.2%，服务业已成为我市经济增长的主力军。智慧物流发 展势头良好，世界500强普洛斯现代物流园投入使用、韩国 SK易瑞物流项目完成供地，易达公用型保税仓获批，阿里 巴巴500亩菜鸟物流园区项目前期有序推进。前三季度服务 业增加值增长9.4%，占GDP的比重达到了55.2%，比上年同 期提高了3.1个百分点。去年1-11月，我市47家其他营利性 服务业企业完成额14.6亿元，增速24.3%。四是能源结构进 一步调整优化。瑞安工业固废与污泥无害化处置及资源化 利用项目、生活垃圾焚烧发电厂改扩建工程建成并投运 ；华峰热电联产项目进展顺利，预计年底完工；江南新区 泛能网项目完成征地年内将完成招拍挂；瑞安海上风电项 目正在积极对接规划调整工作。2018年累计完成淘汰改造 80台，超额完成省能源局下达的年度目标任务；地面光伏 项目与分布式光伏项目有序推进，新增屋顶光伏装机约 0.75万千瓦，家庭屋顶光伏1600余户、装机容量0.35万千瓦 ，圆满完成省、温州市民生实事任务目标。 （四）深化体制机制改革，发展内生动力不断增强。 一是特色小镇建设再上新台阶。围绕打造温州华商综合发 展试验区和区域进口商品集散中心“桥头堡”，基本形成“一 园两区三平台”主体框架，先后招引落地超亿元项目8个，集 聚知名品牌21家，累计完成投资18亿元。小镇跨境贸易成 果丰硕，华商回流总部集聚效应明显，服务配套功能日趋 完善，侨贸进口商品展销中心、侨贸国际进口商品中心、 盛明进口商品精品超市等三大进口商贸中心成功入驻，瓯 贸通、赛伯乐、猪八戒、新联等四大外贸平台全面投运 ，全产业链融合发展新模式全面开启。特色装备小镇、汽 配智造小镇2个温州市级小镇创建工作进展顺利，积极谋划 瑞安本级特色小镇7个，省级、温州、瑞安组团梯队发展格 局逐渐形成。二是小城市培育工作有序推进。塘下、马屿 小城市培育工作顺利通过省检查组考核验收，马屿镇获得 补助资金2500万元，塘下镇获得奖励资金380万元。三是 “最多跑一次”跑出新速度。重点围绕审批制度改革和审批 服务质量评价工作，顺利完成浙江政务服务网3.0版和审批 监管平台2.0+版