市场监督管理局2018年工作总结 一、进一步深化改革,全面提升服务效能。 2018年以来，我局继续推进商事登记相关领域改革 ，全面落实“多证合一”。2018年1-11月份，全区新设立 企 业 4 8 6 1 户 ， 个 体 户 6 9 3 2 户 ， 同 比 分 别 增 长 42.72%，46.34%。截至17年11月底，全区企业总数24309户 ，个体户46040户。 （一）继续深化商事制度改革。一是全面落实“多证 合一”。2018年9月1日起，全省在全面实施“五证合一、 一照一码”的基础上，实施企业“多证合一”改革，统一 建立覆盖全面、稳定且唯一的统一代码制度。二是实行企 业简易注销登记，完善企业退出机制。自2018年3月1日起 ，我区全面实行企业简易注销登记改革，实现市场主体退 出便利化。三是推行全程电子化登记，提高企业登记便利 性。2018年9月5日，xx区颁发首张全程电子化营业执照 ，标志着xx区开启了营业执照全程电子化登记管理时代 ，真正实现了开办企业“零见面”、“零跑动”、“无纸 化”。 （二）扎实推进企业年报公示工作。2016年度市场主 体年报公示工作启动以来，我局全面落实各类举措，助推 年报公示工作数质并举。印发《企业年度报告通知书》2万 份，《市场主体年报操作指引》和《年报公告》1万份，在 xx电视台、电台黄金时段播放年报通告30多次，发送手机 短信5万多条。通过大型电子显示屏滚动播放年报通告，利 用微信等新媒体、发送短信、发放通告等方式，全方位进 行推送宣传，利用全区309台出租车的LED滚动广告全天 24小时播出宣传。据统计，全区各类企业2016年度年报应 报19569户，已报送18379户，年报率93.91%，比去年同期 增长17.62%；应报农民专业合作社226户，已报送215户 ，年报率95.13%；个体户应报39759户，已报送36625户 ，年报率92.11%。完成率居全市首列。 （三）积极落实“双随机一公开”监管制度。组织全 区相关部门全面推进“双随机一公开”抽查工作，进一步 加强监管。开展了企业年报和处罚信息公示抽查检查工作 ，按3%的比例随机抽查了980户企业和1108户个体户，对未 公示出资信息的企业经责令整改后履行了公示义务；在零 售药店GSP认证检查工作中推进“双随机一公开”，随机组 合抽派检查员完成企业申报认证28家，于本局门户网站向 社会进行公告。 （四）积极推进涉企信息统一归集公示工作。牵头起 草印发《政府部门涉企信息统一归集公示工作方案》，组 织召开政府部门企业信息归集公示工作会议，专题部署涉 企归集工作。据统计，区政务信息共享交换平台已归集了 各类企业行政许可信息4557条，行政处罚信息1591条，我 局业务系统在“全国一张网”上公示信息68472条，经营异 常名录信息3843条。 （五）持续推进商标品牌战略。一是强化知识产权宣 传。结合3.15活动、4.26知识产权宣传周活动，利用红盾 工商网、微博、微信等媒体宣传商标战略的有关信息，共 发放法律法规宣传资料2750份，出动宣传车26台次，悬挂 宣传条幅18条。二是深入走访企业，强化行政指导。为 60家企业提供商标注册咨询服务，指导9家企业及时改正了 商标使用过程中存在的问题，企业补办注册商标的变更、 续展、转让, 84件（次）。指导推荐信牌电缆、兴茂电器 等13家企业参加省著名商标申报工作，指导推荐四季绿如 蓝、艺都影像科技等2家企业申报国家驰名商标。同时对新 圩淮山粉葛专业合作社、美思奇等8家企业开展培育工作。 截至11月底，2018年全区新增注册商标926件，累计有效注 册商标5695件，中国驰名商标1件，省著名商标12件，市知 名商标5件。 二、认真履行监管职责，规范食品药品市场秩序 （一）依法实施行政许可，严把市场准入关。严格按 照相关法律法规，规范审批程序，严把许可标准，业务办 结率100%。至目前为止，共办理食品药品行政许可业务 （含备案）2401宗，其中食品流通业务954宗，餐饮服务业 务1074宗，保健食品业务88宗，药品业务195宗，医疗器械 业务9宗，二类医疗器械备案78宗，食品小作坊登记证3宗 。截至目前，全区共有持证（含备案登记）食品药品生产 经营企业共7054家，其中食品流通企业3236家，餐饮服务 企业2430家，食品生产企业94家，食品生产加工小作坊 10家，药品企业511家，保健食品企业435家，医疗器械企 业（含备案）330家，化妆品生产企业8家。 （二）加强日常监督检查，规范市场秩序。健全食品 药品安全监管机制，加强对食品生产、流通、餐饮环节的 日常监管，认真开展食品安全追溯，保健食品、化妆品、 药械生产经营及医疗机构、药品经营GSP认证和跟踪检查等 工作。至目前共出动人员10800多人次，车辆7100多车次 ，检查“四品一械”企业8425家次；完成药品经营企业申 报GSP认证55家；完成纳入广东省食品安全追溯系统的37户 婴幼儿配方乳粉及食用油、酒类的注册和上报数据工作 ，加入率和重点品种覆盖率和追溯成功率均为100%。 （三）全力开展检验检测，强化技术支撑。结合 2018年我区食品监督性抽检（法检）1200批次，抽样范围 覆盖全区9个镇（办）的任务和省局千家农贸市场快速检测 工作安排，我局与第三方承检服务机构合作，不断加大对 食品药品检测工作的技术监督力度。截至目前，食品药品 抽样检测共48659批次（监督抽检1382批次，快筛快检 47277批次），其中食品监督抽检共抽样1250批次，已出具 检验报告的984批次，其中合格974批次，不合格10批次 ，266批次正在检验中；药品监督抽检90批次，不合格2批 次；化妆品监督抽检17批次，保健食品监督抽检20批次 ，医疗器械监督抽检5批次，化妆品、保健食品及医疗器械 化妆品监督抽检正在检验中；完成药械安全性监测报告 460例，其中药品不良反应（ADR）报告数273份，医疗器械 不良事件（MDR）报告数187份。截至目前，流通市场快速 检测工作已完成抽检食用农产品抽检47277批次，其中生鲜 蔬果40992批次，生鲜肉类4602批次，水产品1683批次，不 合格46批次，合格率99.90%从检测情况来看，我区农贸市 场食用农产品质量总体平稳。 （四）深入开展专项整治，打造食品药品安全环境。 继续保持打假治劣的高压态势，共开展了23项食品药品专 项检查和整治行动，其中综合性的有打击利用互联网实施 食品药品违法犯罪“清网行动”、“打窝点清隐患保安全 促稳定”食品药品违法犯罪打击整治专项行动2项专项整治 行动，食品领域的有面及面制品专项整治，春、秋两季学 校食堂及校园周边食品安全专项整治，养老机构食堂食品 安全检查，水产品质量安全专项整治，保健食品非法会议 营销、欺诈和虚假宣传，南粤护老等13项专项整治；药品 领域的有抗生素等处方药专项整治、使用“超声刀”、注 射用透明质酸钠等8项专项整治，较好地遏制了食品药品领 域违法犯罪行为。截至2018年11月30日，受理“四品一械 ”投诉举报（含咨询类）425宗，办理回复率100%。行政处 罚立案共171宗，结案171宗，涉案货值30万元，罚没款共 计75万元；销毁处理违法食品药品一批，联合公安部门查 处药品类案件3宗，分别为2宗制售假药案件及1宗非法经营 药品案，均移交公安机关立案侦查，抓获犯罪嫌疑人3人 ，捣毁制售假药窝点2个、非法经营药品窝点1个。 （五）完善信用体系建设，逐步推行信用等级管理。 建立健全食品药品企业信用档案，完善评定标准，实施科 学化监管，对高风险、低信誉的单位增加检查频次，逐步 构食品药品企业诚信服务体系。一是开展餐饮服务食品安 全监督量化分级管理。截止11月15日，全区持有有效食品 经营许可环节餐饮单位持证经营的有2430家，已评定 2120家，对照量化评定标准初评达到A级57家，B级1436家 ，C级627家，整改待评定310家。二是开展食品生产企业信 用分级管理。全区94家食品生产企业有1家量化管理达A级 ，6家量化管理为B级；87家量化管理达C级。三是完善药品 零售企业药品安全信用分类管理。根据《广东省食品药品 监督管理局药品生产经营单位信用分类管理的实施办法》 ，通过采集药品零售企业行政审批信息、监督检查信息、 行政处罚信息等，逐步完善辖区内503家药品零售企业信用 等级评定。 三、抓项目和示范工程建设，提升全社会的食品安全 系数 （一）开展学校食堂食品安全信息智慧阳光监管系统 建设。该项目是我区2018年十大民生实事项目之一，由区 政府投入，我局组织实施，采取以租代建的方式，总投资 805.2万元，建设租赁运行期限为5年，在全区500人以上及 公立中学学校食堂（共21所学校26家食堂）安装“学校食 堂食品安全信息智慧阳光监管系统”，其中2018年投入 186万元（含30万监管中心建设资金），完成13家学校食堂 食品安全“智慧阳光”监控系统和监管中心的建设任务。 根据各学校食堂厨房实际情况设置摄像头，每个食堂平均 约5-7个摄像头，对食堂从用餐清洗消毒、食品原料采购验 收、加工烹调、出菜、留样等整个操作流程进行全面的监 控把关，并在食品加工操作关键环节及日常食品安全管理 引入预警提示功能，及时发现并纠正实时监控过程中发现 的违规行为，提高我区校园食品安全监管水平。按照工程 建设进度安排，在完成印发实施方案、落实经费、采购招 标、确定施工方案、现场勘查等前期工作后，9月份进场实 施13家学校食堂食品安全信息工作台安装工作，包括视频 监控系统、食品安全信息录入系统等，以及后台监控中心 的安装工作（10月30日完成安装），现正在试运行中。 （二）推进市级食品安全示范工程建设。我局遴选出 “惠州阳光新都房地产开发有限公司星河可可商场”为市 级食品安全示范街（广场）创建对象，xx区淡水富贵饭店 等5家经营单位为食品安全示范单位创建对象。目前，各创 建单位经我局多次现场指导，食品安全管理制度基本落实 到位，食品加工操作流程符合示创单位创建标准和要求 ，11月10日，惠州市食品药品监督管理局考评组已对我区 示范工程进行现场考评。此外，我局创建的省级食品安全 示范街于今年初通过了省考评组的验收，xx天虹商场开城 店获得省级食品安全示范街称号。目前，我区共创建省级 食品安全示范街1条、市级食品安全示范街2条，食品安全 示范单位135家。 （三）推进餐饮服务“明厨亮灶”建设。通过鼓励餐 饮单位采取透明厨房、开放式厨房、视频传输等多种方式 ，促进食品加工过程公开，形成群众监督作用，促进企业 增强诚信自律意识，规范自身经营行为，创造安全放心的 消费环境。目前，全区持证餐饮服务单位2430家，已经实 施“明厨亮灶”的餐饮单位1839家，覆盖率达75.6%。 （四）开展放心肉菜示范超市创建活动。我局成立领 导小组，制定创建工作方案。经调研遴选，确定开城天虹 超市为“放心肉菜示范超市”示范创建点，通过区政府门 户网站政务公开栏目向社会公开创建名单。超市设立管理 公示栏，公示各项制度、承诺书以及每天的食用农产品快 速检测结果，印制张贴“放心肉菜示范超市”海报。我局 投入资金32000余元，在创建单位增设电子显示屏，对该店 的食用农产品以每月不少于一次的频率对进行法检，实行 快检163批次。并针对硬件（设施、设备）和软件（制度、 管理等）逐项检查，要求企业对存在问题指定专人及时跟 进，积极整改。目前创建活动正处于报审阶段。 （五）开展xx区化妆品市场安全治理示范街的创建工 作。对全区化妆品主要经营街道进行排查摸底，确定以 xx区东华大道、金惠大道及其周边地区25家企业为化妆品 市场安全治理示范街创建单位，按照建设标准要求，对示 范区创建单位进行业务指导，召开座谈会及动员会，派发 《化妆品消费警示》等文件资料，并进行化妆品经营业务 培训，签订质量安全承诺书，讲解示范区建设标准中的产 品合法性、溯源性、质量安全等内容，演示在国家食品药 品监督管理局数据查询网查找产品备案等信息的流程。多 次组织人员到示范区进行检查，配