市人民检察院检务督察工作情况汇报（五 ） 今年以来,根据市委市政府的工作部署,市城管局围绕省 、市政府“全面清权、简政放权、科学确权、规范用权、严 格控权”的工作思路,结合“转职能、转作风、转方式”的工作 要求,精心部署,认真开展权力清单清理和权力监督风险防控 工作。局纪委立足“三转”,将“权力监督风险防控”作为重要制 度建设来抓,认真开展清权控权工作,合理优化权力运行流程 ,建立健全多维防控体系,切实防控廉政风险。努力以流程为 主线,从被动保廉向主动抓廉转变。以制度为准绳,从廉政“老 话题”向“新课题”转变。以考核为抓手,从“务虚”向“写实”转 变。 我局已按照要求完成各项清权工作,取得了明显成效。 在权力事项清理方面,将原855项行政权力消减至237项,常用 权力从165项消减至103项,基础权力清理率达到62%。在控 权方面,绘制所有常用事项的运行流程和监督流程,最终确定 了“立案、调查、审批、决定、执行”五个风险环节,17个主 要风险点。基本形成“权责清晰、执行有力、程序严密、运 行规范、办事公开、效率提升、节点控制、监察有效”的“权 力监督、风险防控”体系。 一、合理优化权力运行流程 法律对行政处罚流程的规定是粗线条的,实际的运作要 更加的复杂。我局结合执法的实际,沿着行政权力运行轨迹 ,以法定的“立案、调查取证、处罚审批、告知、处罚作出 ”为主线,将部门鉴定、补充调查、集体讨论、案件撤销、移 送、不予处罚等环节一并嵌入,对处罚流程一张图难以全面 反映的重点环节,如查封、扣押、强制执行等,单独配套制作 运行流程,解决了以前流程枝节缺失的问题。通过细致的流 程制作为下一步的风险点查找打下基础。 二、全面查找廉政风险点 风险环节、风险点的查找是执法机关自我防范的基础 ,是对市民监督的重要提示。风险点查的准不准、查的全不 全、查的彻不彻底,关系到风险防控工作质量的高低。因此 ,我们要求风险点的查找和防范要突出一个“实”字,紧紧围绕 重点环节、突出问题进行,避免轻描淡写、泛泛而谈。主要 做法是:1、专业人员找。这次风险点的查找不再采取全员查 的方式,而是由政策法规科牵头,召集一线执法队员、各中队 法制员、业务科室骨干集中查找。这样做的好处是重点突 出、反馈及时。2、按着案例找。风险点查找时将整个处罚 流程划分成“发现-立案”、“调查-作出”、“送达-执行”三段,以 具体案件为范例,从细节入手,逐步查找。因此,第一轮查找的 风险点就近50个,甚至找到“选定非正常调查询问地点”等细 节。3、反复论证。以“立案、调查、审批、决定、执行”五 个常见必经环节为重点,对找出的风险点按照程序性、廉洁 性、效能性三大块进行分类,剔除了“文书制作瑕疵”、“内部 审批超期”等低风险,保留了17个对案件的公平公正处理、队 伍廉洁管理和处理效能产生影响的主要风险点,并对应制定 了14条防范措施。 三、多维度建立防控体系 防控的有效与否主要体现在制度是