“党员议事厅”——重庆九龙坡区石杨三社区破产 企业党建探索 2017年03月02日10:03    来源：人民网-中国共产党新闻网 党的十八届六中全会提出，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽 党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。重庆市九龙坡区二 郎街道石杨三社区不断创新党建工作思路，探索解决破产企业党组织涣 散、党员带头作用差等问题，深化基层民主政治建设，搭建党员议事平 台，建立“党员议事厅”，收集民声民意、解决民生实事，充分调动和 激发党员参与社会事务的主动性、积极性，有效化解了诸多历史遗留问 题和矛盾，破解了“党员懈怠、组织凝聚力不强”这一根本难题。“党 员议事厅”的创新举措，收入了重庆组工案例，并被重庆新闻联播、《 重庆日报》及其他新闻媒体刊载肯定。 一、案例背景 1992年11月，由于连年亏损及资产负债率高达191％，西南地区最大 的国有针织企业——重庆针织总厂宣告破产了。近3000名职工一夜之间 失去了工作，失去了40余年依靠生存的工厂，随厂破产下岗的168名普通 党员恰似没有母亲的孩子，失去了归宿，迷失了方向。重新求职之怨、 漂泊游离之气、生活无保障之恨，加之随后旧城改造拆迁的利益纷争 ，各种矛盾和问题在下岗职工中积累，不满政府和组织的情绪也传导给 了下岗后游离在社会的普通党员中。部分党员混同于普通群众，党员违 纪违法事件时有发生。破产企业成了“不稳定”的头痛企业。2006年 ，按相关规定，破产企业重庆针织厂服务管理工作交给了辖区的街道。 街道党工委按照党章等相关规定，指导石杨三社区扎实开展党建工作 ，将辖区内82%以上的重针厂共产党员团结起来。2014年，石杨三社区 在坚持十多年每月定时召开党员组织生活会基础上，搭建党员议事平台 ，在党员中选取各年龄、各层次威信较高、能力较强的17名党员组成 “党员议事厅”，将群众反映最迫切的热点、难点问题收集上来，通过 集中商议、民主决策，积极调处矛盾纠纷。同时开展政策理论学习讨论 ，把党的声音、惠民政策传达到社区的党员群众中去。经过近两年多的 探索实践，初步形成了发展共商、民生共议、难题共解的和谐局面，党 员的先锋模范带头作用得到良好彰显。 二、主要做法 重针厂破产几年后，其关系未转隶地方政府管理前，下岗破产的职工 成了“无籍村民”，过去的党员骨干失去了组织引领，日常服务管理事 务没有人去牵头打理，多数失业人员无所事事，群众怨气大，积累的矛 盾问题多，原企业小区成了辖区社会治安综合治理的重点区域。街道接 手服务管理工作后，通过综合研判分析，强化了服务型党组织建设，采 取了积极有效的举措，搭建党组织服务平台，创建“党员议事厅”，明 确了议事规则，让“问题”党员履行了义务，让“潜水”党员露出了水 面，让“失联”党员找到了组织。在党组织引导和党员的带动下，使过 去的“头痛”破产企业，变成了如今和睦相处的模范团队。 （一）议什么？——群众所需所盼都得议。群众身边无小事，鸡毛蒜 皮是正事，群众的需求，就是议事的范围。通过设置“议事箱”、开辟 “议事栏”、收集“议事项”，“党员议事厅”成员入户调查，召开居 民座谈会，通过“议事簿”书面征求意见，梳理出党员组织生活不健全 、生活就业求职难、业余文化缺乏单调、孤老养老无照顾等各类问题近 百个。通过汇集群众的“怨气孔”，也为找准“出气口”明确了方向。 （二）怎么议？——党员谏言平台这样议。“党员议事厅”搭建后 ，制定完善了《议事制度》，根据不同年龄、不同层次的党员组建议事 厅成员，定人定责定时，每月16日定期开展一次议事厅集中议事活动 ，特殊情况临时召集议事。一是确定议事主题。议事前，由议事厅成员 收集意见和建议，进行梳理归类，形成议定事项的主要内容，确定议事 主题，并将议事内容进行公示。二是讨论议事内容。议事中，由议事厅 成员根据确定的议事主题进行议事，群策群力献良方，群言群计谋发展 ，对议事主题有感兴趣的非党员群众也可参加。三是形成议事方案。议 事后，由议事厅厅长主持，安排专人记录，将议事厅座谈、讨论、评议 、汇总后的相关问题提出解决办法或报上级处理，并形成会议纪要备案 。 （三）谁来议？——骨干党员带头大家议。群众的想法群众提，群众 的难题共同解。企业虽然破产了，但党员骨干却情系组织。为此，社区 党委通过走访了解，启用曾任社区书记、群众基层好、多年来热心公益 的退休老党员张光玉，担任破产企业重新组建的党支部负责人，同时通 过党员大会选举了不同层面的17名党员代表，作为“议事厅”分析、研 究、解答群众诉求的代表，负责参与议事厅日常意见的收集、认定与反 馈，按规定完成相关议定事项。坚持“议事事项众从群众中来、问题解 决到群众从去”原则，以服务群众为要议，积极化解破产企业和其他居 民群众反映的各类诉求，使党群“最后一公里”更加畅通。 三、几个成效 （一）健全了机制——让普通党员增强了意识。以创建“党员议事厅 ”为契机，健全了“三会一课”组织生活学习制度。明确了党员代表的 议事程序、原则和方法，建立了议事厅成员联系群众责任制，制定了议 事厅评议党员、评议社区、评议街道和政府履职情况制度、辖区民意收 集测评和企业破产后困难党员、困难群众帮扶办法，完善了12371党建信 息系统，增添了服务群众的举措，使党员干事有了机制保障，让组织生 活得到了恢复，增强了党员意识。 （二）夯实了基础——让议事制度形成了常态。社区结合辖区破产企 业矛盾多的特点，以建立常效机制为着力点，形成议事常态化。一是念 好“三字经”，提升党员议事能力。“严”党员转入关。社区党委书记 与每名转入党员面谈，全面了解个人思想状况、工作及