遂川县发改委2018年工作总结和2019年工 作打算 2018年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、 县政协的关心支持下，在市发改委精心指导下，我委坚持 以新发展理念统领发展全局，以提高发展质量和效益为中 心，扎实推进供给侧结构性改革，创新思路、破解难题、 认真履职，全力做好发展改革各项工作，以优异成绩谱写 全县经济高质量跨越式发展的新篇章。 一、2018年工作总结 （一）重规划深调研，参谋助手能力有新提升 2018年，我委认真履行宏观经济调控、运行监测和协 调经济发展职能，当好县委县政府参谋助手，全县经济社 会保持了持续较快发展的良好势头，大部分经济指标排在 二类县前列，部分指标甚至走在全市前列。 1.科学规划谋发展。根据县委、县政府要求，认真分析 国家、省市经济形势，对照2017年初制订的目标，完成 2017年国民经济和社会发展计划报告。对全县工作重点和 政策措施进行研究，统筹和分析各单位上报国民经济指标 ，开展全县经济发展指标的制定和分解，及时下达了 2 0 1 8年国民经济和社会发展计划。 2.运行监测当参谋。重点围绕县委、县政府重点工作 ，关注宏观经济形势变化，国家及省市政策动向，及时跟 踪分析，做好各季度经济运行情况分析，并向县政府和人 大常委会报告。为县委、县政府决策提供意见建议。加强 经济工作谋划和调度。围绕经济工作的“开门红”、“双过半 ”，提出经济运行过程中出现的问题、建议，开展调度分析 ，细化工作目标，明晰工作思路，压实工作责任。 3.评估调研出成果。推进“十三五”规划落实，做好规划 指标目标任务完成情况的跟踪。对“十三五”规划中期实施情 况进行评估，撰写“十三五”中期评估实施情况向人大常委会 报告。深入基层一线，开展乡村振兴调研，撰写《遂川县 乡村振兴调研报告》，为市制定乡村振兴规划提供基础材 料。在《江西生态文明》和新华网刊登了生态扶贫相关文 章，有力宣传了我县生态扶贫建设特色和成效。 （二）争资金谋项目，“双争一引”工作攀新高度 2018年，我委积极抢抓机遇，主动作为，坚持把争资 跑项工作作为加大投入、促进发展的一项重大举措来抓 ，积极向上谋划争取各类项目。 1.争取项目资金有势头。今年以来，我县加强与省市衔 接，积极争取项目资金。年内争取中央预算内和省基建项 目24个，争取无偿资金近2亿元，涉及基础设施、民生发展 、农业建设等领域，包含保障性住房、教育卫生、光荣敬 老院、以工代赈、异地扶贫搬迁等项目，有效缓解了项目 建设资金压力。 2.争取重大项目有劲头。积极推进省大中型项目、省市 县三级联动重大项目及国家重大项目用地指标。成功争取 遂川县久营公路改造工程等23个项目列入2019年江西省大 中型建设项目，遂川县善德公司线路板生产项目等11个项 目列入省市县三级联动开工重大推进项目，遂川恒鑫玻璃 生产项目等55个项目列入2019年全市固定资产投资项目。 同时，我委积极争取省级重大项目用地指标，争取遂川左 安桃源梯田景区项目用地指标40亩。 3.引进民间投资有看头。继续加大力度引进民间资本 ，激发民间投资潜力和创新活力，推进政府和社会资本合 作（PPP）。今年我县重点推进遂川县草林镇红圩特色小镇 建设项目，并成功争取项目前期工作经费200万元，该项目 是全省第一个旅游PPP项目，现已进入遴选社会资本方的阶 段。 （三）破难题强推进，扩大有效投资有新成效 做好省、市、县重点项目调度工作，坚持对全县重点 项目月报制，切实保障重点项目完成时序任务。 1.重点项目抢进度。今年，全县共安排重点项目57个 ，其中，省重点项目3个，市重点项目28个，县重点项目 26个。项目总投资105.7873亿元，年度计划投资56.46亿元 。截至1 1月底，完成投资4 5 . 0 7亿元，占年度计划的 79.83%。其中，新开工项目36个，年度计划投资33.17亿元 ，完成投资25.69亿元，占年度计划的77.45%；续建项目 18个，年度计划投资23.29亿元，完成投资19.38亿元，完成 投资83.21%。 2.项目前期加速度。举全县之力推进重大项目，3个重 大项目前期工作推进有序，其中：砂子岭通用机场列入全 省通用机场布局规划，已完成项目选址报告和航行服务研 究报告，并已分别报军方和航空华东管理局。全县人民关 注的渝长厦高铁正在开展勘探测量工作，预计明年下半年 可开工。湖南（桂东）至高坪至遂川高速公路项目已在遂 川召开了建设推进会，争取2019年启动前期工作，2020年 开工建设。宜井遂高速公路、大广高速“四改八”前期工作开 展顺利。 3.项目稽察大力度。严格项目稽察，通过项目巡查、群 众举报等途径收集整理相关材料，对有问题的项目，督促 相关行业监管部门进行查处，认真做好群众来信来访，年 内完成信访件5件。同时，根据省审计工作组及纪委巡查组 反馈的情况，对县扶贫办、大汾镇、新江乡等单位的违规 项目进行查处。规范公共资源交易活动。执行落实《遂川 县人民政府关于贯彻国家发改委令第16号的通知》，废止 招投标领域与16号相冲突的《遂川县规范政府投资建设项 目招标代理机构暂行管理办法》、《遂川县规范未达招标 标准工程建设项目暂行管理办法》等文件。 （四）重服务优环境，长效服务机制获新优化 1.帮扶上市挂牌更细化。深入贯彻新经济发展“众创业 、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群 ”21字要求，指导和帮扶企业上市挂牌，对重点企业举办企 业金融知识专题培训会，推进我县与江西联合股权交易中 心有限公司签订合作协议，帮扶企业完成“个升企”32户、 “企入规”3户、“规转股”1户，完成“新三板”挂牌企业1户 ，在江西联合股权交易中心挂牌12户，挂牌数量居全市第 一。 2.行政审批改革更深化。严格执行首问责任制、一次性 告知制、限时办结制，确保审批项目程序规范、高效。截 至12月21日，窗口办件共计327件，其中项目审批类157件 ，招标核准71件，项目备案99件。推进投资项目在线审批 及监管系统平台建设，更新改造旧的网上审批系统，整合 政务服务网，推进平台对接，强化网上审批，切实提高事 项办理效率，实现企业投资项目备案“一次不跑”，全程网上 受理审核、办结。截至12月21日，网上办理赋码393次，成 功赋码的项目有267个。及时公开审批和核准的项目信息 ，做到公开、公正。在江西政务服务网上及时调整公开《 遂川县发改委行政服务指南》，用以指导项目单位申报事 项审批。 3.社会信用建设更强化。进一步完善健全守信联合激励 和失信联合惩戒制度，下发《遂川县2018年度社会信用体 系建设工作要点的通知》 ，明确了年度重点工作计划。按 照市发改委“信用吉安”的布署，完成51个单位的信用平台数 据对接工作。积极与省市公共信息信用平台对接，按要求 做好诚信体系建设宣传报道工作，协调县法院、税务局、 行政服务中心、融媒体中心等有关部门建立了诚信“红黑名 单”定期发布制度，在部分行政村设立了道德评议榜和“红黑 榜”，大力宣传诚信典型、曝光失信案例。 （五）抓创建重改革，生态建设水平有新高度 1.规划引领有广度。组织编制了《遂川县生态文明建设 五年（2017-2021年）规划》，印发了《关于深入贯彻国家 生态文明试验区（江西）实施方案的意见》、《遂川县 2018年生态文明建设工作要点》和《遂川县2018年生态扶 贫试验区建设工作要点》，完成了国家重点生态功能区产 业准入负面清单编制工作，从生态环境、生态产业、生态 宜居、生态制度等四个方面，提出了全县生态文明建设的 总体目标，明确了27条具体的加强生态文明建设的重点任 务，重点围绕生态空间优化、绿色产业发展、全域旅游创 建、森林生态体系建设、生态环境防治、“五头”护水保护、 减排降耗节约、生态文化培育等方面开展建设工作。 2.生态扶贫有精度。我县作为全省生态扶贫试验区四个 试点县之一，印发了《遂川县2018年生态扶贫试验区建设 工作要点》，提出了生态扶贫的主要目标，明确了在加强 生态保护、发展特色生态产业、开展生态环境整治建设等 方面的重点任务，在打造著名品牌带动绿色发展的示范引 领区、打造千年鸟道与生物保护和谐相处的典范区、国家 生态扶贫试验先行区和梯田群落生态旅游扶贫试验区等方 面进行了初步探索并取得积极成效，确保全县生态扶贫试 验区建设走了全省前列。全面完成了光伏扶贫项目和光伏 扶贫扩面工程，覆盖了全县2016年所有建档立卡贫困户和 全县“十二五”“十三五”185个贫困村，目前5874户贫困户和 185个贫困村已经开始受益。 3.责任落实有强度。成立以县委张智萍书记为组长的生 态文明试验区建设领导小组，全面统筹协调和推进全县生 态文明试验区建设工作。部门、各单位、各乡镇相互协调 ，密切配合，确保全县生态文明建设工作有序、有力、有 效开展。积极开展节能减排监察，根据市政府下达的节能 降耗目标任务，严格落实新实施的固定资产投资项目节能 审查审登记制度，完成对新建工业项目节能审查工作。贯 彻落实环保督查整改工作，编写生态环境保护情况和生态 环境状况，将其纳入遂川县生态文明建设情况报告的内容 。将生态文明建设作为各级党委、政府工作考核的一级指 标，对全县生态文明评价考核工作进行细化和量化。积极 探索生态文明建设的多元化投入机制，利用好生态保护补 偿资金和生态转移支付资金，为生态文明建设提供坚强财 力保障。今年下达省预算内基建投资生态文明建设专项投 资计划200万元。 （六）重统筹稳推进，脱贫攻坚步伐迈新征程 2018年，我委坚持以保障和改善民生为核心，以增加 贫困群众收入为主线，以光伏扶贫为重点，统筹推进基础 设施扶贫、移民搬迁扶贫等，强化挂点帮扶和干部帮扶 ，全面推进脱贫攻坚，着力改善民计民生。 1.光伏扶贫注动力。全面落实光伏扶贫项目，完成 2016年光伏扶贫项目7个，分别是堆子前镇久渡村、泉江镇 黄练村、枚江镇东江源、枚江镇瑶溪村、左安镇东光村、 五斗江乡五斗江村、泉江镇新溪村光伏扶贫项目，总容量 21.6MW，项目覆盖5874户建档立卡贫困户，于2017年6月 30日起开始并网发电。完成2017年“十二五”“十三五”185个 贫困村的电站建设和并网发电，总容量18.5MW。强化光伏 扶贫项目质量安全监管，全面完成第三方质量检测验收和 项目验收，通过公开公平的方式进行招投标，选择符合条 件的企业负责发电监测、运营维护、运维人员培训等，确 保电站正常运行。全面规范项目设施，聘请有电力行业设 计资质的设计公司为项目提供勘察设计技术服务。完善运 维制度，排查安全隐患，从源头抓好抓实各项细节工作 ，确保光伏扶贫项目长期稳定收益。 2.挂点帮扶聚合力。调整帮扶队伍，充实帮扶力量。由 于机构合并，及时调整了帮扶工作队伍，