党建筑堡垒 扶贫添活力 打造千年哈尼梯田“美丽乡村”示范区 元阳县攀枝花乡 一、基本情况 攀枝花乡地处红河哈尼梯田世界文化遗产核心区，境内 有远近闻名的老虎嘴骏马梯田和宏伟壮观的皇封世袭猛弄 司暑。全乡辖6各村委会，31个村民小组，世居哈尼、彝、 壮、汉4个民族。乡党委下设7个党总支34个党支部，637名 党员。2013年年底，全乡农民人均纯收入3696元，人均有 粮355公斤；实有贫困人口8545人，贫困发生率43.57%。 2013年，攀枝花乡被列为全省“双推进”试点乡。项目启 动实施以来，按照“打生态牌、走特色路、念致富经”的 思路，坚持扶贫开发在哪里，基层党建工作跟到哪里，大 力开展“党建+产业+村建+户改”工作，共投入资金1800万 元，完成梯田红米种植1.8万亩，甘蔗种植2018亩，生猪等 养殖4198头，推广稻田养鱼5800亩，完成入村道路建设 43公里，完成水利建设14件，新建和改造安居房637户，培 训实用技术1500人次，完善教育设施3所2600平方米，完成 生态林建设1.45万亩，建设沼气池680口，实现了扶贫开发 与基层党建整乡“双推进”“双丰收”。 二、主要做法 （一）抓队伍，强堡垒，凝聚脱贫力量。坚持把强化领 导、落实责任作为搞好“双推进”的保证。一是建立联动 机制。按照“党委领导、政府主导，横向到边、纵向到底 ，形成合力”的原则，县、乡、村、组相应成立以主要领 导为组长的领导小组，健全领导联系挂钩联系制度，负责 8个片区建设。依托老党员、老干部、致富带头人，组建了 整乡“双推进”工作理事会、临监会，实行包村到组到户 ，一级抓一级，层层抓落实，形成“领导小组统筹抓、县 级领导挂钩抓、党员队伍具体抓”的联动机制，确保了项 目的高位推进。同时，签订目标责任书，量化责任，实行 目标倒逼制度，专题研究，及时解决问题。二是推进阵地 建设。按照“一所五服务”的要求把阵地建设作为“书记 工程”，解决基层“无场所议事”问题。目前，全乡已累 计投入资金500余元，新建村组活动阵地23个。力争到 2017年年底，全乡6个村都实现“产权公有化、制度规范化 、功能多样化、活动经常化”的活动阵地建设目标。三是 注重素质提升。在“双推进”中，为充分发挥广大党员先 锋模范作用，在全乡开展“明白人”“带头人”培养行动 ，采取“请进来”与“走出去”的培训方式，邀请州县专 家学者、技术指导员实地授课和现场教学，组织40多名村 干部赴昆明、广西等地发达县（市）考察学习，选派7名优 秀村干部到先进地区行政村挂职锻炼，广大村干部开阔了 眼界，增长了见识，不断增强了做好“双推进”的决心和 信心。2013年以来，以村党支部为单位、党员为代表，组 织开展乡村旅游发展、梯田红木种植、民主刺绣等培训活 动10期，培训人员4500余人次，不断增强了自我发展和服 务群众的能力和水平。 （二）抓产业，强基础，激活发展后劲。坚持把发展特 色产业作为“双推进”的重要内容，作为群众增收致富的 引擎和着力点。一是成立专业合作社。围绕“特色种植 ”“乡村旅游”三张品牌，坚持以市场为导向，推行“支 部+公司+合作社+农户”四位一体的运作模式，由村党支部 牵头，鼓励和引领农村致富党员成立农民合作社。目前 ，全乡已由村党支部成立了养牛专业合作社、蓝莓种植专 业合作社和乡村旅游专业合作社，切实推动了农村致富型 党组织建设。二是开展强基惠农“股份合作经济”试点。 结合攀枝花乡实际，把普朵蓝莓庄园试点、泡竹寨生态养 牛基地、路那新村特色生态旅游作为强基惠农“股份合作 经济”试点，把资源优势转化为经济优势，带动村集体经 济发展。普朵蓝莓庄园计划新建标准化示范基地2000亩 ，目前已种植600亩，5年后，按平均亩产750公斤计算，每 年每亩产值3万元，项目年总产值可达6000万元，利润 4800万元，到2018年可以带动周边300户农户脱贫致富。投 资260余万元的泡竹寨生态养牛基地即将完工，可养黄牛 500头，按每头平均产值1万元计算，预计产值500万元，可 带动50户农户脱贫致富。三是发展乡村旅游。按照“政府 引导、农户参与、示范带动、利益共享”的思路，依托千 年世界文化遗产老虎嘴哈尼梯田景区、百年皇封世袭猛弄 司署和浓郁民族文化，大力发展乡村旅游。投资3050万元 的老虎嘴景区旅游综合配套服务建设项目已开工建设，投 资50多万元的路那新村迎宾墙、文化舞台等建设项目已完 工，旅游设施不断完善