2017年XX区委关于落实全面从严治党主体 责任的报告 在市委的坚强领导下，XX区委坚持政治挂帅，牢固树 立“四个意识”，高举习近平新时代中国特色社会主义思 想伟大旗帜，以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为首要 的政治任务，以习近平总书记到天津调研时提出的“三个 着力”重要要求为元为纲，以认真履行全面从严治党主体 责任为器为径，以聚焦政治整改、持续净化政治生态为重 要抓手，全面落实市第十一次党代会和市委十一届二次全 会部署要求，扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深 发展，为实现“五个现代化天津”奋斗目标，加快建设活 力之区、绿色之区、安全之区、文明之区凝聚了强大正能 量。 　　一、坚持旗帜鲜明讲政治，始终高举习近平新时代中 国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大 精神 　　区委把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个 时期的首要政治任务和头等大事，在学懂弄通做实上狠下 功夫，确保十九大精神成为XX热土的生动实践。 　　1.全面学习深刻领会精神实质。一是及时传达部署。 先后召开区委常委会、常委扩大会议和区委全委会，及时 传达学习贯彻党的十九大精神和全市领导干部会议精神 ，专题研究部署学习任务。二是强化党委中心组学习。把 十九大精神作为区委理论中心组学习的首要内容，组织开 展了3次专题学习和2次专题研讨。举办了4期处级领导干部 学习党的十九大精神专题班，全区处级领导干部轮训一遍 。三是在全区掀起学习热潮。向全区各级党组织发放《党 的十九大精神辅导百问》《党的十九大报告辅导读本》等 理论读物，编印了《党的十九大报告和中国共产党章程应 知应会200题》“口袋书”5万份，并配发了专用学习笔记 本。组织开展多种形式、各个层面的交流研讨，在原汁原 味学的基础上，进一步结合实际工作，学以致用、融会贯 通。积极筹划举办全区学习贯彻党的十九大精神知识竞赛 。四是集中开展宣讲活动。区委书记亲自带队成立区级宣 讲团，深入开展“十九大精神进基层、千名书记大宣讲 ”活动，组织8支宣讲小分队和4支特色宣讲团，结合自身 职能，深入基层、深入群众，用群众喜闻乐见方式解读、 宣传党的十九大精神，每位书记至少宣讲1场。先后邀请十 九大代表杨汝倩、袁渤滨、周均、王月华等同志为我区干 部群众作专场报告。截至目前，全区累计开展宣讲活动 2000余场，实现了宣讲多形式、分层次、全覆盖。 　　2.积极营造浓厚氛围。综合运用各类媒体加强理论宣 传。区新闻中心开办了专栏节目，深入解读党的十九大精 神。《天津日报·今日XX》开辟“新时代新征程新作为 —学习贯彻党的十九大精神”理论专栏，刊登各部门、各 单位学习贯彻十九大精神的学习体会和经验做法。制作了 展板、折页、年历、海报等一系列宣传资料下发基层，目 前正在积极设计制作《十九大精神市民笔记本》。整合区 内各类新媒体，通过网络全平台、多途径推送党的十九大 精神学习内容。创作了一批以学习贯彻十九大精神为主题 的文艺作品，组建文艺演出小分队，深入街道社区开展宣 传演出。天津电视台、《天津日报》《今晚报》《天津宣 传》等对XX区的做法和经验进行了推广。 　　3.推进十九大精神落地生根。用习近平新时代中国特 色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把习近 平新时代中国特色社会主义思想当作“真经”，原原本本 学、逐字逐句学，把握宏旨要义，领悟精髓真谛。把学习 党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话抓在日常、融 入经常，为全区各级党委（党组）理论学习中心组配发《 习近平谈治国理政》第二卷，引导党员干部把握贯穿其中 的马克思主义立场、观点和方法。把习近平新时代中国特 色社会主义思想作为指导一切工作的根本指针，化为具体 行动、生动实践，从总书记的思想中找立场、找观点、找 方法，确保“八个明确”和“十四个坚持”在XX生动实践 。高水平谋划“四个之区”建设。结合“三个着力”重要 要求和“五个现代化天津”建设，区委先后召开了4次专题 调研座谈会，自下而上征求意见，高标准制定了《XX区关 于深入学习党的十九大精神践行习近平新时代中国特色社 会主义思想全力建设“四个之区”的实施意见》，明确了 4个板块、9个部分、22条具体举措，提出了活力、绿色、 安全、文明四个之区建设的奋斗目标。 　　二、强化政治担当，层层压实主体责任，全力构建全 面从严治党闭环式责任体系 　　区委始终把主体责任当作政治责任，扛在肩上、抓在 手上，牢固树立主责主业意识，将全面从严治党与经济社 会发展同部署、同落实、同检查、同考核，形成了明责、 考责、述责、评责、追责的闭环式责任体系。 　　1.狠抓关键少数。坚持书记抓、抓书记，区委书记认 真履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问 题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，对 局级领导干部进行主体责任人谈话20人次。区党政领导班 子成员认真落实“一岗双责”，对分管系统(单位)党风廉 政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政 建设工作亲力亲为、务求实效。今年以来，区委常委会专 题研究部署全面从严治党主体责任工作8次，区委常委会专 题听取党风廉政建设汇报27次，通报学习市纪委典型案例 21次，每逢全区性会议及重要节点必讲党风廉政建设，班 子成员亲自带队对基层党委（党组）落实全面从严治党主 体责任情况进行考核，确保主体责任真正落实落细。 　　2.狠抓责任落实。及时调整XX区党建工作领导小组成 员，召开了党建工作领导小组会议，加强领导，制定印发 了《XX区2017年党建工作要点》，研究出台了《关于落实 全面从严治党主体责任和监督责任的意见》等“1+3”文件 ，细化任务分工，锁死时间节点，推动责任落实。召开了 XX区履行全面从严治党第一责任人座谈会，各街道党工委 书记、重点委办局党委（党组）书记结合贯彻党的十八届 六中全会精神，就如何履行全面从严治党第一责任人责任 ，深入交流发言，统一了思想，深化了认识。制定了《 2017年度XX区党委（党组）领导班子及成员落实全面从严 治党主体责任检查考核评分细则》，组织全区主体责任培 训，将区委的主体责任以清单形式分解为8个考核内容、 35个考核项目和100个扣分点，统一了主体责任考核标准。 层层签订党建目标责任书，常委班子根据责任清单细化制 定了117条任务清单，党委主要负责人、班子成员认账认领 ，制定个人的“两清单”，锁死工作任务，倒逼责任落实 ，各级党组织全面从严治党主体责任进一步压实。 　　3.狠抓常态化建设。对全区党委（党组）主体责任落 实情况进行全面检查，分别于7月和9月在全区范围内开展 主体责任落实情况专项督查，当场指出存在问题，并要求 立整立改，常提醒、常敲打，以检查促落实。将落实党风 廉政建设责任制检查考核结果纳入全区绩效考核，考核结 果与评先评优、干部使用挂钩。全区各单位党组织和纪检 监察组织就2016年度履行主体责任和监督责任情况向区纪 委进行了书面述职，对“后进”等次的单位第一责任人进 行诫勉谈话，实行“一票否决”。同时，召开了完善“四 账一书”工作座谈会，了解各街道纪工委、派驻纪检组的 落实情况、存在的问题和困难，健全完善“四账一书”机 制，通过记好单位主体责任、第一责任人责任、“一岗双 责”、纪委书记监督责任四个台账和签订《党风廉政建设 目标责任书》，做到规定责任具体化、实施过程标准化、 监督检查常态化、结果运用实效化，使责任真正落地生根 。今年，共对主体责任落实不力的问责11人。 　　4.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制 定了《中共XX区委常委会推进“两学一做”学习教育常态 化制度化的工作方案》，深入开展“维护核心、铸就忠诚 、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，把“两学一 做”学习教育纳入党建工作责任制考核内容，督查各基层 党组织将“两学一做”学习教育与业务工作同谋划、同部 署、同检查。6月23日至24日，区委利用两天时间，开展了 以“抓党建、促发展”为主题的全区基层党建工作现场观 摩交流活动，区级四机关主要负责同志、党政班子成员和 全区处级单位党组织主要负责同志对12个街道和部分委局 的20个先进基层党支部进行了现场观摩，召开了全区交流 推动会。制定了《中共XX区委全面加强城市基层党建工作 行动计划》，推进全面从严治党向最基层延伸，全面构建 符合中心城区特点和规律的城市基层党建新格局，真正把 “抓实支部”抓到手、抓得实。选树5个“红旗党支部”和 20个“五好党支部”，有力推动了基层党支部建设。组织 开展街道社区、教育卫生、机关和窗口单位等多战线、多 系统党员承诺践诺主题活动80余场次，评选出199名优秀党 员和99名优秀党务工作者。 　　5.牢牢把握意识形态主动权。加强理论武装，将党的 十九大精神、十八届六中全会精神、习近平总书记关于全 面从严治党的重要讲话精神、《准则》《条例》和反面典 型案例教育作为理论中心组学习的必修内容，凡学必讲从 严治党。加强廉洁文化阵地建设，制作廉洁文化公益宣传 广告牌，打造1座廉洁主题公园、2条廉洁文化景观路、4个 廉洁文化社区、40个廉洁特色楼门。开展“建家风传家训 ”系列活动、“海河清风”廉政文化公益宣传作品创作征 集活动、“攻坚克难十大典型”“五好楷模”等主题评选 活动，编印廉政漫画集《画说廉洁》，宣传清正廉洁的美 好品德，弘扬主旋律，汇聚正能量，利用“两微一端”、 “党建云平台”等新媒体开展全面从严治党宣传教育，营 造积极健康向上的社会舆论氛围。落实意识形态工作责任 制，成立了区委意识形态综合分析研判小组和区委网信办 ，召开了意识形态和区级媒体舆论监督工作会议、全区意 识形态工作专题部署会和专项督查工作会议，制定了《关 于做好当前意识形态工作的安排意见》《XX区意识形态工 作重点项目督查实施方案》《2017年度XX区基层单位意识 形态工作考评细则》等，明确党委主体责任，抓好意识形 态问题处置和责任落实，对意识形态领域出现严重问题的 领导班子和领导干部实行“一票否决”。营造清朗网络空 间，坚决占领互联网主阵地，坚持管、用、防并举，大力 清除网上有害信息。调整了区委统战工作领导小组，加强 统战工作三级网络体系建设，建立了与驻区中央和市直属 单位统战工作横向联系机制，实现了区属单位和街道社区 统战工作联络全覆盖，初步形成了“大统战”工作格局。 　　三、坚持肃清黄兴国恶劣影响，坚决打赢巡视整改政 治硬仗，努力营造风清气正的良好政治生态 　　区委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话 精神，以落实市委巡视组巡视反馈意见为契机，对市委专 题“机动式”巡视反馈的4个方面12个问题，在“人、事、 因、制”上下功夫，制定一个巡视整改方案、一个整改台 账和5个专项整治工作方案，明确81条整改举措，压实唯一 责任，举全区之力在条条要整改、件件有着落上集中发力 ，建立了31项长效制度。同时，在基本完成巡视整改工作 的基础上，对十届市委4轮巡视反馈的40个问题“回头看 ”，逐一对账销号，聚焦肃清黄兴国恶劣影响、彻底根除 圈子文化和好人主义的滋生土壤，以自我革命精神着力修 复和净化政治生态。 　　1.强化政治担当，彻底肃清黄兴国恶劣影响。把肃清 黄兴国恶劣影响作为重要政治任务，坚决落实市委部署要 求，相继召开常委会、常委扩大会和专题研讨会传达学习 贯彻，逢会必讲，次次强调。重新研究制定肃清黄兴国恶 劣影响工作方案，明确了6大方面27个具体任务，深挖病灶 根源，统一思想认识。面向全区67个处级单位和137名处级 以上干部开展实名问卷调查，组织召开街道和委办局党组 织主要负责同志，民主党派、工商联主席和无党派人士以 及部分“两代表一委员”参加的三个层面座谈会，召开 “肃黄”工作基层党组织书记汇报会和全区警示教育大会 ，深化认识、深入反思、深刻洗礼。区委常委会重新召开 增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义专题民主生 活会，每名常委同志都把自己摆进去认真对照、深刻反思 、自我革命。区委组成了由6名常委带队参加的6个联合督 查组，深入12个街道和24个职能部门，督查肃清黄兴国恶 劣影响、进一步净化政治生态情况，彻底肃清黄兴国流毒 。 　　2.严肃党内政治生活，切实体现斗争精神。一是严格 党内组织生活。制定《中共XX区关于进一步严格党内组织 生活的实施意见》，要求全区各基层党支部对照《实施意 见》进行全面自查，特别是对“三会一课”制度落实、区 级领导参加双重组织生活会以及《党支部工作手册》记录 情况进行重点自查。建立健全基层党建工作巡查制度，制 定出台《关于建立基层党建工作巡查制度的实施意见》和 《XX区基层党建工作巡查重点内容清单》。组建了区级巡 查组，对全区各党委（党工委）基层党建工作进行了全面 巡查，针对存在问题提出了整改意见。突出机关党建这个 重点，制定了机关基层党组织工作巡查制度、重点工作通 报制度、工作培训制度，对48个单位进行了集中巡查，对 17个未召开组织生活会的单位，责令其重新召开。集中两 天时间，举办了区级机关2017年党支部书记、党务干部培 训班，对机关党工委各基层党组织书记和党务干部进行了 全员培训。对155名社区党组织书记进行了专题培训，着力 提高抓社区党建工作水平。以党建数字化管理平台促管理 ，充分运用大数据，有效解决党支部工作记录不系统不完 整、党务工作效率不高等问题，实现党员教育管理规范化 、透明化、便捷化、痕迹化。二是用好批评和自我批评的 武器。区委常委会对市委巡视反馈意见指出的执行市委专 题民主生活会要求不严格等问题进行了深刻反思，发挥示 范带头作用，于6月26日和28日重新召开了两个民主生活会 ，7月15日召开了巡视整改专题民主生活会。民主生活会上 ，每位常委自我批评揭短亮丑、不遮不掩，相互批评坦诚 相见，严于自我剖析找缺点，敢于触及思想和灵魂，批出 了“辣味”，点到了“痛点”，戳到了“麻骨”，每位常 委都得到了党性锤炼，收获了宝贵财富，充分体现了党内 政治生活的战斗性。会后，对区委常委相互批评意见进行 了梳理汇总，原汁原味反馈给常委本人。同时，区委组织 部、区纪委印发了《关于做好重新召开民主生活会会前准 备工作的通知》《关于做好重新召开两次民主生活会材料 撰写和报送工作的通知》等6个通知，加强对全区67个处级 单位民主生活会的督促指导，严把质量关，对会前准备不 充分、对照检查材料不合格的，责令延期召开。区委、区 政府领导班子中的党员领导干部指导并参加了1个分管单位 和联系点的民主生活会，对民主生活会情况作出评价，提 出具体要求。党员干部受到深刻党性锤炼和洗礼，党内政 治生活面貌明显改变。 　　3.把政治纪律和政治规矩挺在最前面，确保定力如山 、令行禁止。一是严格遵守党的政治纪律和政治规矩。制 定并落实《中共XX区委常委会加强自身建设的