坚持不懈强阵地 立足服务拓功能 菏泽市鄄城县位于山东省西南部，辖17个乡镇（街道 ）、385个行政村、5个城市社区，人口90万，其中农村党 员2.2万多名，是省级扶贫开发重点县。鄄城县原有村级组 织活动场所大多建于上世纪八九十年代，房屋简陋、院落 狭小，设计标准低，管理维护和使用不规范。还有不少村 没有独立的村级活动场所，通过租赁民房或在村干部家里 开展活动。这不仅削弱了党组织对党员群众的吸引力、影 响力，而且直接导致村党组织活动开展不正常、“三会一 课”制度难落实，影响和制约了村级组织政治、经济、文 化等各项事业的开展。 一、推进措施 2013年初，鄄城县委围绕如何强化村级党组织阵地建 设，进行了集中调研、论证，决定把建设楼房化村级组织 活动场所，作为建强基层党组织阵地的重要抓手。经过多 年的持续努力，建成300平方米以上楼房化村级场所346个 ，占行政村的90%，累计投入4100多万元。 （一）加强领导，凝聚合力。县委及乡镇（街道）成 立相应的工作机构，县委与乡镇（街道）党（工）委、乡 镇（街道）党（工）委与责任村党支部签订责任书，并作 为乡镇（街道）党委书记述职的重要内容。采取村党组织 申报、乡镇（街道）党（工）委审查、县领导小组审批的 方式，严格把关。县领导小组办公室每季度组织一次现场 调度，年终进行考核，对进展缓慢的乡镇（街道）在全县 通报。 （二）科学规划，明确标准。县委组织部牵头，对村 级活动场所位置、房屋结构和拟建场所选址、面积、功能 等方面，进行实地调查、登记造册。住建局根据村庄规模 大小、人口分布特点、交通条件状况、村庄发展规划等 ，进行科学规划、统筹安排。各乡镇（街道）统一规划、 统一设计、统一质量、统一验收、统一配套开展实施。按 照适度超前、量力而行的原则，全部设计为两层或三层楼 房，建筑面积为300至500平方米。活动场所占用土地性质 必须是集体所有的建设用地，不能占用耕地。室外统一制 作旗杆，修建村务和党务公开栏，建立“四德榜”。 （三）多方筹资，分步实施。针对村集体经济薄弱 ，建设资金短缺难题，采取上级部门配套、县财政奖补、 下派第一书记帮扶、联系单位援建、党员干部义务投劳等 多渠道筹资方式进行建设。首先从村级党组织坚强有力、 群众基础好、资金筹集到位、百姓活动广场配套到位的村 建起，逐步推进。县财政每年至少投入500万元，为每个新 建村级组织活动场所补贴10万元。在资金管理使用上，设 立村级组织活动场所建设资金专户，专款专用，县财政补 贴资金按照3∶3∶4的比例分批拨付，打好地基拨付3万元 ，建成一层拨付3万元，工程竣工验收合格后拨付4万元。 建筑面积在500平方米以上的村级组织活动场所，竣工验收 后再补助10万元至30万元。 （四）拓展功能，充分利用。通过四项措施，确保场 有所用。一是干部轮流坐班。下派第一书记、县直机关驻 村工作队成员、村“两委”干部每天至少有一人值班，负 责做好信访接待、处理日常村务等工作。二是便民服务代 理。设置便民服务室，推行村民事务代办制度，对行动不 便的群众，由村干部到乡镇（街道）或县级服务大厅代为 办理。三是远程监督管理。村村开通“智慧党建”平台 ，对村级活动场所远程、实时监控。四是打造中心阵地。 坚持开展“三会一课”，