办公室工作交流调研汇报 3月23日至24日，在办公室的统一组织下，赴省政府办公厅与业务对口处室就 公文办理、办公自动化平台建设等工作进行了对接交流。通过对接学习，开阔 了眼界、增长了见识、受到了启发，明确了方向。     一、基本情况 　　2016年，省政府对办公厅内设处室进行了机构改革，撤消秘书一处、法规 处设立秘书处，工作人员共16人。其工作职能延续以前秘书一处和法规处的工 作职能，主要负责公文的收发、分办、拟办、呈办、交办、督办、催办、审核 、公文保密及档案管理、印章管理、机要通信等工作。 　　省政府办公厅秘书处在公文办理、公文审核、档案管理等工作上分工明确 ，工作过程中既互不交叉，又互相代理。从工作职能来看，我办秘书二处所承 担的工作与省厅秘书处所承担的工作基本一致。个人体会：可能因为人员配备 、工作环境、业务素养的差别，我办秘书二处的工作强度明显大于省厅秘书处 。     二、主要差距 　　站在原地看自己，近年来，我办公文办理工作确有很大的改进和突破，但 跳出原地回头看，我们同省政府办公厅在工作上有很大的差距。通过与省厅秘 书处负责公文办理、公文审核的同志们对面交流、现场查看和亲身体验，感到 我办在公文办理、公文审核等方面，既有体制上的差距，又有机制上的差距 ；既有运转上的差距，又有审核上的差距；既有软件上的差距，又有硬件上的 差距。 　　(一)体制与机制上的差距 　　第一，体制上。去年省政府办公厅对内设机构进行了“撤、并、降、改 ”，从面上看秘书处是一个独立单位，但在实际工作中还是按照原来的职能各自 运行、各司其职，只是减少了1位处长的编制。反观我办秘书二处，在编人员 8人，但在位工作的人员实际只有5人(其中借调1人、职工2人)，有4人长期不能 正常工作。虽然工作职能没有什么区别，但工作人员的工作强度、工作精力、 工作效率差别较大。 　　第二，机制上。省政府办公厅在工作、学习、奖惩、问责等方面有一套严 格的制度，每项工作都有一套完整的运行流程，而且将ISO9001质量管理体系引 入到机关标准化建设之中，优化了机关作风和政务环境。近年来，我办在向省 政府办公厅学习借鉴的基础上，也制定了相关的制度、规定和流程，但在执行 过程中存在着把制度、规定、流程印在纸上、挂在墙上的现象，机关工作人员 没有把制度、规定、流程入脑入心。 　　(二)流转与审核上的差距 　　第一，运转上。省厅秘书处公文办理采取“一口进，一口出，封闭运行”的 模式。秘书处收到来文后，对文件进行分类。上级来文，秘书处提出拟办意见 报分管副秘书长审核，再呈送秘书长核报省长、常务副省长、分管副省长批示 。省政府领导批示后，秘书处转有关部门办理，对口处室负责督办。平级来文 ，秘书处提出拟办意见呈送分管副秘书长核报分管副省长批示；重大事项呈送 分管副秘书长核报秘书长、分管副省长、省长批示。省政府领导批示后，秘书 处转有关部门办理，对口处室负责督办。下级来文，由秘书处加笺转有关处室 办理，承办处室提出拟办意见呈送分管副秘书长核报分管副省长批示；重大事 项呈送分管副秘书长核报秘书长、分管副省长、省长批示。 　　从省厅秘书处公文运转的形式看，有自上而下运转的、有自下而上运转的 ，这样既减少了领导批示(阅)文件的数量，同时也提高了公文办理效率。而我办 在办理公文时却采取“一口进，一口出，封闭运行”的模式，始终采用自下而上 的运转方式，先是呈送给分管副秘书长，而后分别核报秘书长、分管副市长、 市长批示，这样的运转模式既拉长了领导批示(阅)文件的时间，又不能保证公文 运转的质量，甚至出现了本末倒置现象。 　　第二，审核上。省厅秘书处对公文审核时，重点围绕公文的政策关、法律 关、内容关、文字关、格式关进行审核，确保所制发的公文符合规范、准确无 误。由于省厅在制发公文上设定前置审核条件，所以对可发可不发的公文、未 列入全省工作重点的行文一律不予审核。相比较而言，我办制发公文审核上问 题较多，由于前置审核不严，越级发文、滥发文件、未审即发的情况时有发生 ，这些现象使精简公文的要求成了一纸空文。 　　(三)软件与硬件上的差距 　　第一，软件上。在省厅秘书处学习时，认真查看了他们在公文办理上的一 些软件，来文登记统一使用计算机登统，公文运转登记主要有《发文登记簿》 、《公文运转记录单》这些登记簿办文人员人手一册，办文时都必须按要求认 真登记。同时，《发文登记簿》区分级别(如国务院、国务院办公厅等)，《公文 运转记录单》用红、黄两种颜色区分，(红色登记涉密文件，黄色登记普通文件 )。从这些细小的登记来看，省厅在公文办理过程中对文件的跟踪有一套严密流 程，这样既能及时了解公文的办理情况，又能防止文件的丢失和泄密。而我办 在公文办理过程中缺少细致的登记程序，所以容易出现压件、误时误事的情况 。 　　第二，硬件上。目前，省政府办公厅OA系统(办公自动化办公平台)已建成 ，现已组织技术处、应急办等处室及部分办公厅领导试运行。据技术处的同志 介绍，4月份将组织办公厅全体人员进行培训，5月1日正式运行。同时，省厅秘 书处在OA系统的基础上，开发了智能文件交换与跟踪系统，该系统已经正式运 行。系统在保持原有公文运转模式，及时准确运转公文的基础上，采用计算机 技术、结合条码自动识别技术以及智能交换箱等技术，实现公文交换过程中信 息自动采集、公文交换自动记录、交换过程智能化管理，彻底改变了公文办理 人员传统工作模式。 　　省政府办公厅网上办公平