用好大数据是党员干部 增强执政本领提高治理能力的重要途径 党的十九大明确提出，要“善于运用互联网技术和信 息化手段开展工作”，“提高社会治理社会化、法治化、 智能化、专业化水平”。随着互联网和信息技术的发展 ，大数据资源成为社会发展的一个重要资源，大数据应用 发挥着越来越重要的作用。社会治理智能化，主要指在社 会治理中运用大数据、物联网、人工智能等技术，推动信 息资源联通共享、深入应用，推动社会治理创新，提升社 会治理水平与能力，增强社会治理的预见性、精准性和高 效智能。创新社会治理必须重视大数据的价值，用好大数 据是新时代党员干部增强执政本领、提高治理能力和水平 的重要途径。中共北京市委党校“2018年度智库项目 ——大数据在社会治理中的应用研究”项目组，有针对性 地开展为期3个月的实地调查，对全市党员干部在落实首都 功能、实施社会治理中应用大数据的现状进行全面地了解 ，客观分析当前党员干部对大数据的认知水平、学习能力 、应用能力和创新能力，提出强化干部基于数据的决策和 领导能力的有效路径。 一、北京市推进大数据应用的做法及现状 按照国务院《促进大数据发展行动纲要》和《北京市 大数据和云计算发展行动计划（2016—2020年）》要求 ，北京市在社会治理中大力推进大数据应用，并取得明显 成效。 （一）从市、区层面进行规划设计并分层次建设数据 中心 根据国务院办公厅《“互联网+政务服务”技术体系建 设指南》要求，2020年底前，建成覆盖全国的整体联动、 部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”技 术和服务体系，实现政务服务标准化、精准化、便捷化、 平台化、协同化，政务服务流程显著优化，服务形式更加 多元，服务渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升。北 京市加快推进“互联网+政务服务”建设，全市政务服务 “一张网”已经初步形成。正在筹建市级、区级和城市副 中心数据中心，搭建政务云体系。创建“党员e先锋”信息 系统平台，提高了党建工作的质量和效率，拓展了党建工 作的新途径新方法。 （二）以推动“互联网+政务服务”为抓手，推进大数 据的应用 “北京通”是北京市民社会服务一卡通，“北京通 ”APP是北京市政务服务移动门户，2018年4月入选“数字 中国建设年度最佳实践”。“门城通”是目前唯一嵌入在 其中的区级APP。 西城区制定了推进大数据建设实施意见，现已对接整 合基础数据4亿多条，实现数据统筹存储、统一展示、统一 应用和统一调用。东城区在全国首创网格化管理，在网格 化城市管理、社区卫生服务、社会服务管理和其他重要业 务信息系统基础上，逐步形成了大数据提升政府治理能力 现代化的应用框架。大兴区以推进智慧城市建设和网格中 心大数据应用为载体，将网格信息平台打造成为辅助政府 管理和决策的大数据中心。 近年来，北京市营商环境不断优化，这也是在大数据 支撑下北京市推进“互联网+政务服务”的重要成果。朝阳 区在全市率先推出企业登记全程电子化，率先推行“新设 企业一窗式”服务，进一步优化了营商环境。电力、自来 水、燃气、热力、通信等服务窗口在朝阳区政务服务大厅 一字排开，为客户提供“一站式”报装服务。 自2018年11月10日起，北京全市范围内对第一批全国 推开的106项涉企行政审批事项，实行“证照分离”改革 ，进一步压缩时限、精简环节、简化材料、降低成本，推 动“网上办理”“就近办理”“一次办成”等公共服务创 新，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环 境。 （三）应用大数据助力基层治理精细化 西城区西长安街街道在2016年率先创立了全国首个基 层政府大数据中心，用于城市治理、民生保障、综治维稳 等基层社会治理工作，为北京市乃至全国树立了样板。 “e动红墙”APP，运用GPS卫星定位，能够精准定位志愿者 的位置和街巷长、网格员的运动轨迹。“综合业务受理平 台”，将原本壁垒分明各自独立的13个市区垂直系统的 40项公共服务事项连接形成一个完整的地区大数据平台 ，依托整合的政务数据和证照库，街道公共服务大厅实现 了“一窗受理”“一网通办”“接办分离”，既方便了百 姓办事，提高办事效率，也提升了街道社会治理效能。金 融街街道通过与大数据平台对接，率先建立了一个基于云 计算技术的街道级统一审批平台。 （四）应用大数据提升服务精准化 以朝阳区养老服务为例，养老服务指导中心作为朝阳 区养老服务的运行枢纽、指挥平台，利用大数据让服务户 籍60万老人养老更加精准。 二、目前存在的主要问题 当前，北京全市范围内跨部门、跨行业的数据资源共 享尚未形成，领导干部对于公开信息资源的重要性认识亟 待进一步增强，对社会治理的智能化认知水平、大数据的 应用能力都亟待进一步提高。 （一）普遍存在数据壁垒制约大数据应用 政府部门之间、部门内部不同程度地存在数据壁垒。 以人口数据为例，数十个人口数据库分属八九个不同的部 门，每一个数据库都不能全面展现地区全部人口情况。从 街道层面看，一个街道里运行着数十个来自上级政府有关 部门的业务系统，由于人为的权限设置和数据保密等原因 ，这些系统后台资源对街道层面不开放。街道干部为便于 辖区管理只好又自建若干系统。而人口和社保等数据库都 是由国家有关部委建设并直接在市里落地，市区层面没有 权限拿