赴陕西省和内蒙古自治区调研总结 　　2014年8月5-9日，经济信息部副部长冯耀祥率市场调研处副处长阮海斌和郑怡同志赴陕西省和内蒙古自治区，就贸促会开展代言工商、服务企业工作以及与企业建立密切联系机制等问题开展调研。调研小组与陕西省分会、内蒙古自治区分会、铜川支会、渭南支会、咸阳支会、呼和浩特支会和包头支会等7家贸促机构进行了深入交流，与11家当地企业座谈，并走访了3家企业，涵盖大中小型国有和民营企业，涉及制造、贸易、销售、投资、会展、工程、建设等多个领域。 　　在调研中，各分支会和企业对总会的职能调整均抱以很大期望。他们普遍认为 贸促会的定位应该是服务政府和服务企业，要去除工作中的官僚习气，扎扎实实地服务于政府和企业。贸促会要转变职能、代言工商，应重点做好信息 、法律服务 平台建设。首先，要与企业建立机制性联系，收集和研究企业需求，积极参与政府相关政策的制定；其次，要向企业宣传政府政策，提供商事法律服务和相关培训；第三，要充分发挥中国国际商会的作用 协调好 贸促会的系，更好地为企业提供服务。 　　在调研中，各分支会和企业也反映了面临的一些困难和问题，也提出了一些建议，具体归纳如下： 　　一、 面临的主要困难和问题 　　（一） 信息沟通渠道不畅通 　　信息沟通中存在的问题，一是贸促系统内部的信息沟通机制不健全，二是贸促会与企业之间缺乏有效沟通，三是企业信息来源不足。 　　不少支会代表表示，贸促系统内部在信息沟通方面缺乏有效机制。一方面，支会的对外联络渠道单一，信息来源基本上只有省分会。分支会在组团出访时，也缺乏对外联系渠道和对口资源，系统内外资源没有得到充分共享。另一方面，支会了解企业需求，但缺乏向省分会反映的有效途径。 　　贸促会与企业之间的信息沟通同样存在问题。部分分会在主办经贸活动时，并未深入了解企业需求，造成活动与需求不对口，效果较差；支会与企业的沟通方式基本限于电话和传真等传统工具 率不高，影响有限；企业在更新联系方式后未及时告知贸促会，贸促会与企业联系不畅。陕西省分会在回答企业提问 也承认，分会虽然在促进企业“走出去”方面做了大量工作，但由于信息沟通不充分，企业对贸促会业务的了解仍比较有限。 　　此外，参加座谈会的企业均高度重视信息工作，但缺少信息来源。如陕西西部机场集团 信息渠道以单一的专业性协会（民用机场协会）网站为主；内蒙古金鼎门窗股份有限公司在土地和资金方面没有问题，就是基于缺少项目 ；主营羊绒羊毛产品出口的内蒙古仕奇光华公司也表示，对国外的最新政策并不了解；陕西勤成进出口公司则表示，缺乏展会的信息渠道 部分企业想开展对外投资，但没有相关渠道 只能通过旅行社办理手续。参加座谈会的企业都希望贸促会能够搭建专业性、行业性平台，协助 获取客户信息。 　　（二） 贸促会服务企业缺少抓手 　　分支会在讨论中均指出，分支会开展工作的主要对象是中小企业，但由于分支会没有项目经费、专项资金和政策支持，服务企业缺少抓手，企业与分支会的关系比较松散。企业一般只有在需要分支会协调政府关系、建立人脉 或遇到外贸纠纷时才会主动联系贸促，如陕西西部机场集团在遇到困难和问题时，通常向国资委寻求帮助。贸促分支会、地方国际商会服务企业的手段也比较有限，除了展览会、出访团组和出证认证服务外，基本上只有座谈会和联谊活动等形式。 　　内蒙古分会还提出，分会以前扶持的部分龙头企业发展起来后，提出了政治诉求，在贸促 无法满足 情况下，转而投向工商联。包头支会提出，支会无法使用市商务委扶持企业的专项资金。内蒙古仕奇光华公司反映 由于贸促分会与商务厅分属不同部门，企业申请参展补贴时需要两边协调，给企业造成一定的不便。 　　（三） 分支会定位不明确 　　部分分支会指出，自身定位不明确，不清楚如何强化监督管理、改进服务手段和工具。同时，中国国际商会地方商会的功能定位和职能界定也不明确，商会人员的聘用、商会是否成为自筹自支机构的身份也不确定。此外，贸促分会与中 国际商会地方商会的关系有待明确。内蒙古分会提出，两者分开有问题，不分开也有问题。 　　（四） 贸促系统内部存在一定的资源竞争 　　部分分会提出，总会与分会、分会与支会在企业资源上存在一定的竞争关系，影响了工作积极性，也给贸促 的对外形象造成一定的负面影响。咸阳支会还提出，希望总 和分 能够将原产地证明的签发授权给支会。 　　（五） 分会驻外代表处的身份有待解决 　　内蒙古分会多次提出，目前分会已设立了驻蒙古国乌兰巴托代表处，希望总会能够尽早授权该代表处以中国贸促会办事处的名义开展业务，使该代表处加入总会驻外代表处系统，该代表处的费用和编制仍由分会自行解决。 　　（六） 企业经营仍面临一定困难 　　小组在调研过程中发现，尽管政府出台了一系列扶持中小企业发展的政策和措施，但企业在生产经营过程中仍面临一定困难。 　　首先，政府部门办事效率有待提高。陕西咸阳锻造件公司表示，该公司每年缴纳12万元会费使用阿里巴巴平台开展外贸业务，但外贸手续过于繁琐，希望海关、银行等政府部门设立统一的服 窗口提供一条龙服务，免去企业多方奔走办理手续的麻烦。陕西裕华建设集团和陕西铜川千金方集团也反映了相同的问题，认为政府办事手续复杂，各部门存在推诿扯皮现象，已影响了公司业务 　　其次，企业缺乏资金支持。内蒙古御盛斋清真食品有限公司表示，公司已进入沃尔玛等大型商超的供货商系统，但目前规模较小、缺乏资金，开拓市场比较困难，在争取国家各部委对中小微企业的专项扶持经费方面缺乏联系渠道。渭南支会在调研时也发现，大型出口企业的主要问题是资金缺口大 中小企业的问题是缺乏资源和渠道。 　　第三，市场缺乏公平竞争。陕西丹尼尔企业集团表示，企业最希望得到的是公平竞争的机会。 　　二、 相关建议 　　（一）做好顶层设计工作 　　分支会认为，贸促会要做好代言工商的工作，首先应进行顶层设计。 　　陕西分会认为，贸促会代言工商的渠道主要有三条：（1）调研企业需求，向国务院及有关部门报告，并参与相关政策的制定工作；（2）向企业提供商事法律、信息和培训等公共服务；（3）由中国国际商会承接企业定制服务。为此 贸促会应加强信息服务、法律服务和平台建设。各分会应在总会协调下开展工作，同时也应机制性地列席省政府常务会议。 　　内蒙古分会提出，应加强总会和分会的联系，出台《全国贸促工作条例》等规范性文件，实现上下工作一盘棋。 　　铜川支会建议，贸促会可联合全国各地的优势产业企业，建立联系协调机制，密切贸促会与企业的关系，增强对企业的吸引力，使服务更有针对性和实效性。例如，铜川的优势产业是中医药，总会可授权支会与全国各地的中医药 建立联系机制。 　　（二）加大资金和政策扶持力度 　　分支会建议，贸促会应加大对企业的资金和政策扶持，增强对企业的服务黏性；同时贸促总会也应对分会，尤其是中西部地区分会，在资金和政策上加以倾斜。 　　铜川支会表示，当地政府向支会拨付了业务经费，支会从中再拨出部分作为专项经费服务企业，收到了