国电邯郸公司：“联查联考机制”促进基层党支部筑 强堡垒 2017年02月08日10:19    来源：人民网-中国共产党新闻网 一、产生背景 国电邯郸公司厂（以下简称邯郸公司）党委共设18个党支部、2个党 总支，现共有党员698名，其中在职党员530人。每季度组织政工部门对 各党支部“联查联考”作为该厂党建工作的“传家宝”，已坚持执行 10余年，为加强基层党支部建设发挥了重要作用。但同时也存在考评制 度设计单一、鼓励创新不足，未纳入绩效考核、刚性约束不够，侧重台 账检查、容易造成记录与实际不符等问题，在一定程度上降低了党支部 工作质量和实效。党的十八以来，邯郸公司党委按照中央全面从严治党 要求，认真贯彻中国国电集团公司党组、国电电力公司党组加强和改进 基层党组织建设的一系列部署，把完善“联查联考”机制作为提升党支 部建设科学化水平的重要抓手，发挥党支部“推动发展、服务群众、凝 聚人心、促进和谐”的战斗堡垒作用，为实施完成年度目标任务提供坚 强了保证和有力支撑。 二、具体做法 邯郸公司党委在继承长期形成的好经验、好做法同时，紧密结合新时 期党建工作的新要求、新任务，不断完善政工“联查联考”机制，强化 考核依据合法合规、流程操作标准、内容互动适用、目标分解明确和监 督考评客观，以“两注重两突出一严格”形成体系化，使党支部建设站 在了新起点。 （一） 注重合法合规，确保制度规范。邯郸公司党委深入研读了《中 国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》、两《准则》两《 条例》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等相关党内 规章制度，从方案出处上与党中央保持一致，避免产生歧义。同时按照 中国国电集团公司党组《关于进一步提高党支部工作质量和实效的意见 》、《国电电力发展股份有限公司党建政工工作年度考核评价办法》等 10余项党建制度，结合工作实际，进一步明确了党支部在组织工作、企 业文化和精神文明建设、党风廉政建设、宣传思想工作、团青工作五个 方面内容，共22项党建内容和4项创建标准。考核总数设定为100分，其 中达标考核80分，整改考核10分，开展特色活动、活动效果明显作为加 分项10分。 （二）注重流程标准，确保正确落实。“联查联考”由支部自评、台 账检查、现场检查、形成联查报告、党委审定、整改清单、绩效兑现7个 环节组成，主要采取“听”、“谈”、“查”、“评”、“对”、“补 ”的方式进行。“听”，听取基层党支部书记、支部委员和党小组长汇 报支部党建情况、主要做法、存在的问题及职工遇到的生活、工作方面 的困难等。“谈”，组织基层党支部、党员及群众代表进行谈话，进一 步了解基层党组织在引领发展、服务群众、维护和谐等方面的工作情况 。“查”，考察基层支部组织建设情况，查阅“三会一课”台账、《党 员公开承诺书》的践诺情况、工作的整改落实情况等，检查党务公开、 党员活动阵地建设情况。“评”，按照《党支部工作考核细则》，对基 层党支部进行评定打分，形成每个支部的联查报告，在季度政工会议上 进行通报。“对”，就是对标，对联查中发现的问题，按照“巩固先进 、推动一般、整顿后进”的要求，提出整改意见，指导党支部确定对标 对象、制定 “晋位路线图”，明确其实现晋位升级的努力方向；对需重 点帮助的党员群众绘制“职情图”，积极实践建设服务型的基层党支部 。“补”，针对联查中发现的问题，本着“缺什么、补什么”的原则 ，专门建立整改台账，逐一明确目标要求、整改措施、完成时限、责任 人等。 （三）突出互动适用，促进取长补短。经检查考评验收和动态管理后 ，对党支部进行达标的评审和认定，普遍实现党支部工作标准化，并从 中评选出1至2个先进党支部。同时开展“支部现场互评会”，架起基层 支部之间、党员群众之间的沟通平台，起到互促互补的作用。通过建立 了学习展示、互动交流、助推创建的新机制，确保消灭“不达标”党支 部，在已达标的党支部继续巩固达标成果的基础上，全部实现党支部工 作标准化，形成分类定级、晋位升级长效机制，推动党建工作再上新台 阶。 （四）突出目标分解，促进成果转化。自2013年起，邯郸公司党委 以持续推进党建工作管理水平和建立完善党组织服务能力体系为方向 ，广泛征集所属18个党支部、69个党小组的意见建议，围绕企业生产经 营思路，不断细化、量化活动方案，做到一年一个主题，先后开展了 “扭亏增盈当先锋，挖潜提效做贡献”、 “安全环保做表率，提升效益 当先锋”、“ 稳定老厂当先锋，建设东郊作贡献”等主题实践活动，并 将活动开展情况作为政工联查的重要考核目标项。为促进联查成果落地 ，启动了党支部书记“项目责任制管理”，将本支部年度主题实践活动 目标、载体、措施等关键环节实行项目化管理，以推进问题攻关、讨论 落地、成果转化，形成由分管领导亲自指挥、各党支部具体主抓、各部 门负责人负责协调联络、各党小组长负责收集信息的联动机制。以政工 联查为抓手，开展一月一报、一季一查活动，采取集中督查和动态跟踪 相结合、随机抽查和简短问答相结合等方式，调动广大党员践行合格党 员的要求，在基建管控、安全生产、节能环保、市场营销等方面主动作 为，有效推动和保障企业目标任务的实现。 （五）严格监督考评，实现奖惩分明。邯郸公司党委坚持“抓好党建 是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”理念，深入推进“任务 数据化、指标算式化、考核科