国企基层党支部书记队伍建设研究与思考 党的十九大指出，加强基层党组织带头人队伍建设。 习总书记强调，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组 织基础，关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍 。市国资委党委管理的13家市属国企党委，共设1220个党 支部。建好建强党支部书记队伍，对于把基层党支部打造 成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒 ，对于深化改革、做强做优做大市属国企，具有重要意义 。为此，我们采取专题座谈、个别访谈、问卷调查等形式 ，调研队伍现状；赴xx、大连等地国资监管部门和中国中 车等企业，学习经验做法；分别以1000名党支部书记、 245份有效调查问卷、232名xx年以来新任党支部书记、 80名参加示范培训班的党支部书记为样本，分析队伍质量 。综合各方面情况，形成如下报告。 一、市属国企基层党支部书记队伍现状 长期以来，在市委的有力领导下，市属国企各级党组 织坚持把抓基层党支部书记队伍建设摆在重要位置，特别 是党的十八大以来，各级党组织认真贯彻落实中央和省市 委决策部署要求，在深化国企改革中始终坚持党的领导、 加强党的建设，扎实抓基层打基础，通过选拔充实、优化 调整、培养提高等一系列措施，有效提升了市属国企基层 党支部书记队伍的整体质量。 （一）队伍结构逐步改善。分别以1000名党支部书记 （不含退休党支部书记）和232名xx年以来新任党支部书记 为数据样本，从年龄上看，40-50岁是党支部书记的主体 ，分别占53%、55.2%，50岁以下分别占66.7%、68.5%；从 学历上，本科以上学历分别占59.9%、60.3%，大专以上学 历分别占87.9%、90.5%。对比两类分析结果，232名新任党 支部书记中，50岁以下和本科以上学历的比例均略有增加 ，反映了党支部书记队伍结构逐步改善的趋势。 （二）队伍素质整体提升。从232名新任党支部书记来 看，有经营管理和企业党建工作双重经历的93人，有经营 管理工作经历的180人；从参加示范培训班的80名党支部书 记来看，有企业党建工作经历的39人，有经营管理和企业 党建工作双重经历的60人。具有经营管理工作经历或双重 复合经历的，已成为市属基层党支部书记的主体。各级注 重加强培训，提高基层党支部书记任职能力，仅xx年，市 属国企基层党组织书记通过参加市级调学、国资委培训、 企业自训等，已轮训一遍。95.6%的调查对象认为，所在支 部书记的综合能力素质很强。基层党支部书记工作经历的 复合化和整体素质的提升，确保了党建工作各项任务在基 层的落地落实，促进了基层企业党建工作与生产经营工作 的有效融合。 （三）队伍作用有效发挥。按照“四同步、四对接 ”要求，市属国企基层党支部书记应配尽配，党的工作力 量不断充实和加强。总体看，广大基层党支部书记履职尽 责，在近年来开展党的群众路线教育实践活动、“三严三 实”专题教育特别是推进“两学一做”学习教育常态化制 度化过程中，积极结合企业实际拓宽教育实践载体，有效 发挥了“领头人”作用；在落实基层党建工作任务方面 ，较好地坚持“三会一课”等“8+X”组织生活制度，加强 党员教育管理，团结凝聚职工群众，全面推进服务型党组 织建设；在加强支部自身建设方面，认真落实全面从严治 党各项要求，大力加强班子思想作风建设，党支部战斗堡 垒作用和党员先锋模范作用进一步彰显。党员对所在支部 书记工作和企业党建工作的满意度，分别达到97.5%、 95.5%。 （四）队伍活力不断增强。新一轮国企改革突出强调 坚持党的领导加强党的建设，中央和省市委先后召开国有 企业党的建设工作会议，全面从严治党在国有企业全面落 实。中央和省市委的一系列决策部署要求，有力提升了国 有企业党建工作的地位，营造了更为浓厚的抓党建、强党 建氛围，极大提振了广大国企党务工作者的精气神，激发 了基层党支部书记的价值认同和责任意识。随着近年来国 有企业领导体制调整，大多数企业行政领导和党组织书记 “一肩挑”，如1000名党支部书记中，有836人兼任所在单 位行政主要领导或部门主要领导职务。实践证明，这一做 法贴近企业基层党建工作实际，为党支部书记开展工作搭 建了更好的平台，党支部书记队伍工作状态、精神面貌发 生积极变化，队伍活力明显增强。93.9%的调查对象认为 ，这一任职模式有利于党支部书记履行职责发挥作用。 二、市属国企基层党支部书记队伍建设存在的差距和 不足 市属国企党支部书记队伍建设整体趋势向好，但对照 新形势下国有企业坚持党的领导加强党的建设的新要求和 适应做强做优做大国有企业的需要，从调研了解的情况和 数据分析结果来看，这支队伍主要还存在以下三个方面的 不足。 （一）队伍结构不尽优化。1000名党支部书记中 ，50岁以上的333人，占33.3%；40岁以下的137人，仅占 13.7%；平均年龄48.8岁，年龄相对老化，40岁以下的相对 还比较少，后备力量不够充足。大专及以下学历401人，占 40.1%，仍有相当的比例，整体学历层次不够高，队伍专业 化程度还不够。特别是232名xx年新任党支部书记队伍中 ，50岁以上的人员比例达到31.5 %，近1/3的是50岁以后任 用到支部书记岗位上；大专学历人员的比例为30.2%，高于 1000名样本数据的同学历层次人员的比例，党支部书记队 伍的结构还有待进一步优化。 （二）选拔任用导向不够鲜明。基层党支部支部书记 的来源主要有两个渠道：一是行政管理岗位转岗，二是专 职党务工作者。前者为主，后者为辅。当前基层党支部书 记也分两种类型，一是行政主要职务和党组织负责人“一 肩挑”，二是专职党支部书记。从调研了解的情况看 ，“一肩挑”的党支部书记，较大程度上是以行政职务为 主导选拔任用，兼任党组织负责人职务是领导体制的需要 或考虑到减少企业管理成本因素，导致部分兼职党支部书 记党务工作能力相对较弱，出现明显“偏科”的情况；而 专职党支部书记，年龄结构老化现象则比较突出。前些年 ，有少数单位领导在调整行政负责人时很重视，而在党支 部换届改选时，则略显草率；个别企业存在把专职党支部 书记岗位作为“退休中转站”的现象，严重影响了党支部 作用的发挥，削弱了党支部的威信和战斗力。 （三）考核管理体系不够完善。企业经营工作绩效较 容易采取量化形式进行考核，而党建工作成效相对难以数 值化，也无法以增长率等指标进行衡量，客观上造成对党 支部书记的工作考核偏于软化。部分企业没有建立党支部 书记工作专门考核制度办法，缺乏一套行之有效的指标体 系和评价标准。尤其是对于兼职党支部书记，因缺乏有效 的考核评价标准，在对支部工作的考核上，容易出现“一 好百好”（经营业绩好其它都好）、“一俊遮百丑”现象 。党支部书记考核在部分企业不到位、甚至错位，是导致 企业基层党建工作淡化弱化的一个重要原因。 三、加强市属国企基层党支部书记队伍建设的对策思 考 坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根 ”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。加强市属国企 基层党支部书记队伍建设，要立足中国特色社会主义新时 代的历史方位，着眼中国特色现代国有企业制度，围绕国 有企业坚持党的领导加强党的建设，聚焦做强做优做大国 有企业目标，把基层党支部书记作为国有企业人才队伍的 重要组成部分，统筹抓好选育管用各个环节，采取有效措 施，健全制度机制，切实提高队伍建设质量，充分发挥基 层党支部书记在基层全面建设、企业改革发展中的作用。 （一）健全完善选拔任用机制，全面优化队伍结构 选好选准人是加强党支部书记队伍建设的首要环节、 第一道关口。习总书记在全国国有企业党的建设工作会议 上指出，要把支部带头人选好，坚持把最优秀的党员选拔 到支部书记岗位，把书记岗位作为选拔企业领导人员的重 要台阶。 一是严格选人用人标准。新修订的《党章》规定，党 支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监 督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职 责；同时，《党章》明确，国有企业和集团企业中党的基 层组织，围绕企业生产经营开展工作。基于此，国有企业 的基