实现党建引领城市基层治理
《关于加强新时代街道工作的意见》(以下简称《意
见》)是我市首个专门面向街道工作的纲领性文件。《意
见》牢牢把握党组织领导基层这一主线,在总结提炼“街
乡吹哨、部门报到”实践经验的基础上,提出通过党建引
领将整个街道改革工作统领起来,全面提升街道抓党建、
抓治理、抓服务的领导能力,推动街道由行政管理型向为
民服务型转变,实现习近平总书记提出的“城市管理应该
像绣花一样精细”以及“推进城市管理目标、方法、模式
现代化”的新要求。如何有效加强党建引领,发挥总揽全
局、协调各方、服务群众的战斗堡垒作用?在此着重对其
方法路径进行初步探讨。
强化党组织的政治功能,发挥基层党组织在城市基层
治理中的政治引领作用。对于北京,中央明确其功能定位
为“四个中心”,即全国政治中心、文化中心、国际交往
中心、科技创新中心,其中政治中心居首位;习近平总书
记视察北京时指出“看北京首先要从政治上看”;《关于
加强党的政治建设的意见》强调党的政治建设是根本性建
设,要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领
全面推进党的各项建设。纲举而目张。如果没有政治建设
这个“灵魂”,党的各项建设就容易迷失方向、效果不彰
。所以,首都城市基层治理必须更加把政治建设摆在首位
,以首善标准加强政治建设,树牢“四个自信”,强化
“四个意识”,坚决做到“两个维护”。街道是区委区政
府的“派出机关”,处于城市工作的第一线,是抓落实的
“最后一公里”;党工委是街道的领导核心,涉及基层治
理的重大事项、重点工作、重要问题由党工委讨论决定
,把党的主张转化为各类组织和群众的自觉行动,确保基
层工作体现党的意志,确保党的路线方针政策在基层有效
贯彻落实。因此,突出政治功能要体现到街道社区对中央
和市委各项决策部署的贯彻落实上,体现到推动改革发展
稳定的行动上,体现到服务人民群众、厚植党的执政基础
的成效上,不断增强党组织的政治领导力,不断增强党组
织的党建引领力,不断增强党组织的组织协调力。
以区域化党建为重点,构建城市基层党建工作体系。
习近平总书记在上海工作期间提出区域党建概念,强调
“通过构建单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、
互动的基层党建工作新格局,使党的工作覆盖经济社会发
展的所有领域”,这为城市基层治理指明