突出执纪特色
全面从严治党,严明纪律既是应有之义,也是治本之策。在当
前“依然严峻复杂”的形势下,党的纪律审查工作要不断与时俱进
,通过深化“三转”,把纪律和规矩挺到最前沿,突出执纪特点
,体现纪律审查的政治性。
纪律审查不是简单的办案,不能搞单打一。纪检监察室深化转
职能,就是要守住依“纪”进行监督执纪问责这个定位。党章明确
规定,纪委的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,检查党
的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风
建设和组织协调反腐败工作。过去人们把纪委内部的纪检监察室称
作“案件室”,评价干部也动不动就说“办案能力强”,好像纪委
只负责办案。如果只是办案,纪委职责范围就变窄了,也不准确了
。十八大以后,中央纪委把“办案”改叫“纪律审查”,把“案件
室”改称“纪检监察室”,把“案件线索”规范为“反映领导干部
问题线索”。这些都不仅仅是称谓的改变,更是内涵的深化,体现
了职能的重大转变,是对党章规定的回归。
维护党的纪律是纪检机关的职责,纪律审查首先要审查违纪行
为尤其是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为。党内审查是
纪律审查,不是司法检控,一个是依“纪”、一个是依“法”,二
者不能混淆。有的领导把法律当成纪律审查的尺子,只重视查办能
移送司法机关的案件。纪律审查报告、审理报告也还是传统的“三
段论”,混同于司法机关的起诉书,主要体现违法问题,把违纪问
题当成注脚。党员违法必先违纪。贪污腐败等问题毫无疑问是纪律
审查的重点,但违反纪律恰恰是这些问题的开头,更需要引起高度
重视。纪委不光要办大案、打“老虎”,更要用党章党规党纪去衡
量党员干部行为,用纪律的语言去描述违纪行为,线索处置、立案
调查、审理报告都要体现出“把纪律挺在前面”的要求。要对照
“七个有之”、“五个