云南大姚：“五联五创”把从严管理党员干部延伸到 8小时之外 2017年02月08日09:35    来源：人民网-中国共产党新闻网 一、背景和起因 大姚县在“创建全国平安建设先进县、国家级卫生县城、国家级园林 县城、国家级生态县、全国文明城市”工作中，全面开展党支部进小区 、党小组进楼道工作，在县城39个住宿小区建立了党支部，在有党员3人 以上的楼道建立党小组，将住在县城小区的3470名县乡机关、企事业单 位党员干部职工全部纳入小区党支部，采取“基层组织联建、社会治安 联防、园林绿化联管、卫生整治联动、精神文明联创”的方式，积极探 索“工作在单位，活动在社区，奉献在双岗”的双重管理、两头作为的 党员监督管理模式，实现了基层党建与“五创”工作双推进的良好局面 。 大姚县金福苑小区于2010年建成, 建筑面积47200㎡，有居民449户 ，党员112名。2013年11月，金福苑小区3栋等四个楼宇党支部成立，成 为大姚县探索支部进住宿小区的第一批试点。2015年9月，金福苑小区与 全县38个住宿小区同步组建了小区党支部和楼道党小组，形成了小区党 支部、小区业主委员会和物业管理公司三方合力的工作机制，把从严管 理党员干部延伸到8小时之外。 二、主要做法 （一）健全组织、搭建平台，落实党员干部8小时以外监督管理的工 作责任。小区党支部紧紧扭住思想这个“总开关”，对党员干部开展经 常性教育提醒，促使党员干部树立从“不敢”到“不想”的思想自觉。 一是理论学习进小区。小区党支部每月组织开展党员集中学习活动，宣 传党的政策，通报县委政府重点工作，督促落实“五创”工作要求，对 不能参会的党员干部严格请销假管理，确保党员干部每年参与小区党组 织集中学习活动不少于四次，并把参与集中学习活动情况作为党支部年 度考核党员干部的重要指标。小区党支部还通过短信、微信等平台，对 党员干部开展日常教育提醒，每到节日前夕都对小区党员领导干部进行 全员廉政提醒。二是廉洁文化进小区。结合廉政党课进社区活动，小区 党支部每半年请住小区的党员领导干部或纪检监督员为小区党员干部讲 授一堂党课。定期不定期组织开展小区廉洁书画展，组织党员干部书写 、展示、品鉴活动，互动观摩自己的廉洁书画，在兴趣爱好和志愿者活 动中潜移默化开展廉洁自律教育。三是文明创建进小区。通过开展“廉 洁家庭”、“绿色家庭”、“无邪教家庭”、“平安家庭”、“文明家 庭”评选命名活动，“先进平安家庭”、“优秀业主”、“优秀共产党 员”、“优秀物管”评选表彰奖励活动，进一步激活小区居民参与小区 管理的活力。 （二）设岗定责、亮明身份，丰富党员干部8小时以外监督管理的有 效抓手。把“五创”工作作为监督管理党员干部的重要平台，建立责任 区、落实责任制，让党员干部8小时以外服务群众有岗位、监督管理有抓 手。一是设立党员责任区。按照小区楼道分布，建立党小组服务群众责 任区，公示责任区域、责任领导、责任人员、举报电话，建立党员干部 轮流值周巡查制度，形成了支部书记负责小区、支部委员负责片区（楼 群）、党小组长负责单元楼栋、党员负责住户的四级管理模式，实现小 区党组织和党员干部监督管理工作的有形覆盖、有效覆盖。二是组建党 员服务队。组建政策理论宣传、物管收费协助、环境卫生整治、园林绿 化管护、矛盾纠纷调解、法律政策咨询、小区治安联防、健康知识宣讲 、乱停乱放劝导、廉洁自律提醒等10支党员服务队伍，充分利用节假日 、周末开展义务服务。三是建立党员承诺制。要求党员干部结合自身在 小区的岗位和职责，每年做出3-4条可以量化、能够做到、便于考核的承 诺事项，经过支部审核后向小区群众进行公示，亮明党员干部身份，接 受群众监督，年终进行述诺评诺。四是开展“五个一”活动。组织党员 和居民参与“我为平安小区献一言、我替平安小区站一岗、我为不文明