在全市抓党建促脱贫攻坚工作经验 交流现场会上的讲话 这次会议的主要任务是贯彻落实全国、全省深度贫困地区 抓党建促脱贫攻坚工作座谈会精神，回顾总结我市抓党建 促脱贫攻坚工作，交流经验做法，分析存在问题，研究对 策措施，安排下阶段工作。 　　这次会议的主要目的是通过典型引路，示范带动基层 党建全面加强、全面提升。 　　永寿是国家贫困县，经济体量小，基础条件差，为什 么在永寿召开这次会议？主要是因为：一个是永寿贫困面 比较大，抓党建促脱贫的任务很重；另一个是永寿在抓党 建促脱贫和发展村级集体经济方面，探索创新的模式比较 新，产业比较多，值得推广，特别是县委、县政府出台的 几个文件，对其他县市区有很大的借鉴意义。 　　今天上午，大家利用半天时间，实地观摩了永寿县长 宁镇、马坊镇等4个点，听取了情况汇报，普遍反映永寿县 的抓党建促脱贫工作力度大，载体新，措施实，效果好。 下面，就抓党建促脱贫攻坚工作，我再谈三个方面的意见 。 　　一、充分认识抓党建促脱贫攻坚的重大意义 　　从以下三个方面来认识： 　　1、脱贫攻坚是一项重大政治任务，打赢脱贫攻坚战 ，是党向人民作出的庄严承诺。党的十八大以来，以习近 平总书记为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作，把贫困 人员脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标 ，在全国范围内打响了脱贫攻坚战。习近平总书记先后4次 主持召开跨省区脱贫攻坚座谈会，多次作出重要批示，特 别是今年6月21至23日，在山西主持召开深度贫困地区脱贫 攻坚座谈会，对深度贫困地区脱贫攻坚作出重大部署。中 组部去年5月在宁夏银川召开了集中连片贫困地区抓党建促 脱贫攻坚座谈会，今年8月底又在广西百色召开了深度贫困 地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会，部署推进集 中连片贫困地区尤其是深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工 作。中央抓脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前 所未有。 　　2、省委、市委对抓党建促脱贫攻坚工作高度重视。省 委书记娄勤俭强调，抓党建促脱贫攻坚是政治责任，也是 制度保证，各级党组织坚强就能聚力扎实推进，党员先锋 模范作用有效发挥就能改变贫困面貌。省委常委、组织部 长张广智要求，各级党委特别是组织部门要紧扣职能职责 ，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，大 力推进深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚。省委组织部专门 出台抓党建促脱贫攻坚16条，措施硬，效果好，强化责任 落实，夯实党建基层，形成了党建引领促进脱贫攻坚的良 好局面。市委书记岳亮要求，强化精准施策，强化基层基 础，强化工作实效，打起十二分精神扎实工作，确保如期 打赢精准脱贫攻坚战。9月19日，市委常委会听取全国全省 贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会精神汇报，研究贯 彻落实会议精神的具体措施，要求选优配强镇村领导班子 ，整顿软弱基层党组织，壮大村级集体经济，发挥好基层 党组织带动群众脱贫致富的战斗堡垒作用。 　　3、我市抓党建促脱贫攻坚任务很重。全省共有56个贫 困县，其中11个深度贫困县；6324个贫困村，其中500个深 度贫困村。我市共有4个贫困县，786个贫困村，29.62万贫 困人口，虽然没有深度贫困县，全部集中在陕南，但是我 们除秦渭两区外，11个县市均有脱贫攻坚任务；我们还有 3个深度贫困村，其中永寿2个，渠子镇张贺村、咀头村 ，长武1个，巨家镇马成寺村；我们还有16.88万人未脱贫 。今年，省上下达我市脱贫任务是215个贫困村4.23万贫困 人口要退出，压力很大，任务很重。当前，脱贫攻坚已经 进入关键时期，抓党建促脱贫攻坚任务繁重，我们要按照 中央和省、市委要求，聚焦贫中之贫、坚中之坚，扎实有 效推进抓党建促脱贫攻坚工作。 　　二、科学分析我市抓党建促脱贫攻坚的成效和问题 　　今年以来，全市各级党组织紧紧围绕追赶超越总目标 ，聚焦党建主业，强化担当作为，以“五抓五解五提升 ”为抓手，以“争创举”活动为载体，持续抓规范、抓精 细、抓提升，各领域党建工作强力推进、亮点纷呈，呈现 竞相追赶、全面提升态势，党建氛围空前浓厚，“两力两 率”不断提高。特别是在抓党建促脱贫攻坚方面，以省委 组织部抓党建促脱贫攻坚16条为指导，大力实施“千村示 范、万村达标”工程，制定出台《关于加强镇（街道）党 （工）委书记抓党建促脱贫攻坚管理考核的意见》，修订 完善《农村基层干部管理办法》和《村党组织“第一书记 ”管理考核办法》，进一步夯实工作责任，推动全面从严 治党向基层延伸，各级组织抓党建促脱贫责任意识进一步 增强，基层党组织战斗堡垒作用进一步凸显，党员先锋模 范作用进一步发挥。 　　虽然全市抓党建促脱贫攻坚工作取得了阶段性的成效 ，但是客观的讲，仍然存在以下几个方面问题： 　　一是村级党组织引领作用发挥不够。一些支部仍然处 于一般性应对上级工作安排的状态，主动作为不够，谋划 整体发展和改革创新意识差；有些农村支部抓脱贫攻坚只 牵线搭桥，不深度介入，或者墨守成规、按兵不动，产业 项目普遍散、小、弱，支撑带动效果不明显。 　　二是党员先锋模范作用发挥不充分。一些地方党员教 育管理失之于松、失之于软，党员队伍凝聚力不强；一些 普通党员先锋模范意识还没有充分激发出来，示范带头和 带动群众致富的作用不明显；一些村党员老化严重，支部 对发展党员工作重视不够，导致个别村三五年都未发展党 员；外出党员返乡创业苗头初现，但数量不多，示范带动 作用有限。 　　三是村级集体经济比较薄弱。一些地方对发展村级集 体经济重要性认识不足，思路不活，办法不多，不能做大 做强；一些地方缺乏统筹协调，尚未把发展集体经济与脱 贫攻坚、农村产权制度改革、“三变”改革等结合起来 ；部分村历史负债较多，自身化解能力不足，畏难情绪严 重；有些地方经济合作组织