增强“四个意识” 提高政治站位 深刻领会《条例》修订的重大意义 党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代 ，我们党一定要有新气象新作为。党要团结带领人民进行 伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇 坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力 。党的十九大对加强新时代党的建设进行部署，把纪律建 设摆在更加突出的位置，纳入新时代党的建设总体布局 ，在党章中充实完善了纪律建设相关内容，表明了用严明 的纪律管党治党的坚定决心。《中国共产党纪律处分条例 》（以下简称《条例》）是关于党的纪律建设的基础性法 规。修订《条例》，是党中央站在新的历史起点上，适应 新时代党的建设总要求，对全面从严治党、加强纪律建设 的再部署、再动员。 一、新修订的《条例》总结管党治党理论和实践创新 成果，实现制度与时俱进 这次修订的《条例》，与2015年修订的《条例》一脉 相承，都是党的十八大以来全面从严治党的重要制度成果 。2015年修订《条例》，将十八大以来管党治党理论创新 和实践创新成果制度化，围绕全面从严治党，加强党的先 进性、纯洁性建设，坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开 ；把党章、党中央的纪律要求以及其他党内法规的纪律规 定，整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、 工作纪律和生活纪律六项纪律；突出政治纪律和政治规矩 ，强调政治纪律在六项纪律中是管总的、打头的，是最重 要的纪律；把落实中央八项规定精神的要求转化为纪律规 范，体现作风建设最新成果，使党的纪律成为管党治党的 尺子和全体党员的行为底线。 在此基础上，这次修订《条例》，认真学习领会习近 平总书记关于党的纪律建设重要论述，深入总结监督执纪 中的新经验新做法，深刻分析党的十八大以来中央纪委查 处的严重违纪违法中管干部忏悔录反映的问题，落实全面 从严治党永远在路上、推动全面从严治党向纵深发展的要 求，进一步拧紧党纪螺栓、扎紧制度篱笆。《条例》全面 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精 神，以党章为根本遵循，将党章和《关于新形势下党内政 治生活的若干准则》等党内法规的要求细化具体化。坚持 使命引领和问题导向，实现制度的与时俱进。严明政治纪 律和政治规矩，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、 全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作 为出发点和落脚点，着力提高纪律建设的政治性、时代性 、针对性，使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严 密、更加有效。 二、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集 中统一领导，着力提高纪律建设的政治性 党的十九大明确提出，把党的政治建设摆在首位，强 调党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和 效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领 导，是党的政治建设的首要任务。习近平总书记在中央政 治局第六次集体学习时，深刻阐述了党的政治建设作为党 的根本性建设的重大意义，明确提出了加强党的政治建设 的具体要求，强调要把准政治方向、坚持党的政治领导、 夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治 本色、提高政治能力。习近平总书记指出，在党的六项纪 律中，政治纪律最重要、最根本、最关键。党的十八大以 来发现的管党治党的所有问题，从本质上看都是政治问题 ，都是“四个意识”不强的问题，都是对党不忠诚不老实 的问题。从近年来查处的无论是周永康、薄熙来、郭伯雄 、徐才厚、孙政才、令计划等案件，还是周本顺、王三运 、鲁炜等案件，都印证了党中央的判断。修订《条例》 ，紧紧围绕党中央和习近平总书记关于加强新时代党的建 设总要求，把政治建设摆在首位，把坚决维护以习近平同 志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚 点，作为根本的政治纪律和政治规矩，对管党治党中的突 出问题，特别是习近平总书记反复强调的“七个有之”问 题作出更有针对性的规定，不断完善制度。一是明确党的 纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小 平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面 领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心 地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是在纪律 建设的基本要求中，增加党组织和党员必须牢固树立政治 意识、大局意识、核心意识、看齐意识的规定。三是贯彻 党章和党内监督条例要求，强调运用监督执纪“四种形态 ”，层层设防，时时提醒，把全面从严治党的要求落到实 处，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力 。四是将党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映 集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案 件，以及违反中央八项规定精神的问题作为执纪审查的重 点。五是在政治纪律中，开宗明义规定在重大原则问题上 不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后 果的，应当给予纪律处分；同时，在第五十条、第五十一 条、第五十五条进一步规定党员领导干部在本人主政的地 方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中 央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，落实党 中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不 良影响或者严重后果的，以及对党不忠诚不老实，表里不 一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人的，干扰 巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的，应当给予 纪律处分。六是规定对制造、散布、传播政治谣言，破坏 党的团结统一的，政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或 者制造其他谣言，造成损害或者不良影响的，应当给予纪 律处分。通过严明政治纪律和政治规矩，引导全党增强 “四个意识”，推动各级党组织和党员干部始终自觉地在 政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保 持高度一致，确保全党令行禁止，确保党中央一锤定音、 定于一尊的权威。 三、贯彻以人民为中心的发展思想，着力提高纪律建 设的时代性 中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的 历史方位。党的十八大以来，党中央坚持以人民为中心的 发展思想，着眼于解决人民最关心最直接最现实的利益问 题，提出了一系列新要求，做出了一系列新部署。习近平 总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目 标，必须坚持人民的主体地位，践行全心全意为人民服务 的根本宗旨，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念，坚持在发展中保障和改善民生。脱贫攻 坚、民生领域等群众身边的腐败问题和不正之风，严重侵 蚀我们党的宗旨和人民群众的获得感。陕西省政府原党组 成员、副省长冯新柱对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署 落实不力、消极应付，且利用分管扶贫工作职权谋取私利 ；中央纪委和河北省纪委通过走访调研、专项检查和巡视 巡察发现，张家口市及下辖蔚县、康