中共国家统计局党组关于巡视整改情况的通报
根据中央统一部署，2015年10月31日至12月31日，中央第八巡视组对国家统计局党组进行
了巡视。1月31日，中央巡视组向国家统计局党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作
条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高思想认识，紧紧围绕政治巡视把握整改工作
局党组认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作重要讲话精神，紧紧
围绕中央政治巡视要求，深化认识，统一思想，确立方向，全力推动，形成高度整改自觉。
（一）不断提高对习近平总书记系列重要讲话精神重大意义的认识，着力加强党的领导。
专项巡视以来，局党组6次召开中心组学习会议，集中学习习近平总书记在党的十八届五中
全会、十八届中央纪委六次全会、党的群众路线教育实践活动总结大会、党的新闻舆论工作座
谈会上的重要讲话，关于全面从严治党、“三严三实”和加强巡视工作的重要论述，关于对学
习毛泽东同志《党委会的工作方法》重要批示精神；李克强总理在国务院第三次、第四次廉政
工作会议上的重要讲话，王岐山书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，张高丽副总理在分管
领域全面从严治党会议上的重要讲话。通过学习，大家一致认为，习近平总书记系列重要讲话
是马克思主义中国化最新理论成果，是对中国特色社会主义理论的继承和发展。党的领导是中
国特色社会主义最本质的特征，集中体现在政治、思想和组织领导方面。开展巡视整改，做好
统计工作，就是要以习近平总书记系列重要讲话精神为思想武器和行动指南，把党的领导贯穿
于统计改革发展的各个方面各个环节，体现到统计工作日常管理监督中。
（二）不断提高对“四个意识”重大意义的认识，着力把政治纪律和政治规矩摆在首位。
局党组通过自学和集中学习党章和《准则》《条例》、有关党规党纪等，不断增强政治意
识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的
党中央保持高度一致。局党组深刻认识到，在党的所有纪律中政治纪律永远排在第一位，这是
维护党的团结统一的根本保证。政治纪律在统计工作中的重要体现就是要坚决贯彻党中央、国
务院关于统计工作的决策部署，贯彻落实中央领导同志关于统计工作的指示批示精神，切实保
证中央权威和中央政令畅通。局党组和统计系统必须牢固树立“四个意识”，时刻绷紧政治纪
律这根弦，严格政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律
，坚决贯彻中央领导同志关于统计工作的重要指示批示精神，坚决查处各种违反党纪政纪和统
计法律法规行为，围绕反映“三新”等新经济发展加快推进统计改革创新。
（三）不断提高对全面从严治党重大意义的认识，着力加强党的建设。
局党组通过学习深刻认识到，全面从严治党是贯彻落实“四个全面”战略布局的根本保障
，是各级党组织的职责所在、使命所系。通过巡视整改，局党组进一步认识到，必须全面加强
统计系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，党组书记要认真管
党治党，切实当好第一责任人，班子成员要认真落实分管领域管党治党的政治责任，推动全系
统做到党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，认真履行好“一岗双责”，努力
使统计系统管党治党从宽松软走向严紧硬。
（四）不断提高对巡视工作重大意义的认识，着力落实中央巡视整改意见和要求。
局党组通过认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、王岐山书记关于巡视工作的
要求和《中国共产党巡视工作条例》，从突出党的领导的政治高度、抓住党的建设的政治要求
、聚焦全面从严治党的政治定位上，充分认识到落实中央巡视反馈意见的重要性。这次专项巡
视是对统计系统落实全面从严治党要求、执行党章党规党纪的一次全面体检，体现出中央对统
计工作的高度重视、对统计人员的关心爱护，巡视反馈意见切中要害，具有很强的针对性和指
导性，有力提高了统计系统全面从严治党的思想自觉和行动自觉。
二、精心组织实施，采取有力措施推进整改工作
局党组把巡视整改工作作为落实全面从严治党主体责任的具体体现，自觉认领巡视反馈问
题，积极主动作为，真正做到责任担当到位、统筹协调到位、督查督办到位、整改措施到位
，确保整改工作全覆盖、取得扎实成效。
（一）全力配合巡视，主动接受监督。
巡视整改中，局党组主动向中央巡视组汇报巡视整改情况，与中央纪委驻发展改革委纪检
组研究有关问题，及时接受监督指导；对于巡视整改工作重大事项，及时向中央巡视办请示报
告；每次召开党组会议、常务会议以及全系统重要工作布置会议，都提前报告中央纪委驻发展
改革委纪检组。专项巡视中，局党组如实向中央巡视组汇报，主动查摆反映自身以及统计系统
在全面从严治党方面存在的问题，做到不隐瞒、不回避、不虚假、不护短；严格按照中央巡视
组和巡视办的要求，积极完成各项交办任务，全力做好协调安排，保证巡视检查渠道畅通无阻
；及时向中央巡视组报告巡视任务落实情况和重大统计工作开展情况，自觉接受监督。
（二）加强组织领导，及时部署推动。
今年1月31日巡视反馈意见后，局党组立即召开扩大会议，研究部署整改工作。及时成立党
组巡视整改工作领导小组，主要负责人任组长，其他党组成员为小组成员，全面负责巡视整改
工作。下设办公室以及6个工作组，具体负责组织落实领导小组确定的各项事项。中央专项巡视
以来，先后召开13次局党组会议、11次局常务会议、5次领导小组会议，研究整改工作重大事项
，部署推动整改落实，确保全系统上下立即行动、坚决整改，确保各项整改任务扎实有序推进
。
（三）制定整改方案，明确任务分工。
在认真学习中央巡视组反馈意见和整改要求、逐条逐项进行研究、认真梳理分析的基础上
，局党组制定了整改工作方案和整改安排，明确了问题清单、责任清单、整改台账和整改工作
进度表，确立了3大类、39个具体问题和119项整改措施，明确了整改内容、完成时限、责任领
导、责任单位、责任人员。各调查总队按照局党组要求也都制定了相应的整改方案。
（四）坚持以上率下，层层传导责任。
局党组主动认领问题，迅速采取措施，积极进行整改。主要负责同志认真履行整改工作第
一责任人职责，坚决把自己摆进去，及时组织研究推进整改工作，做到重要工作亲自部署、重
大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办；班子成员带头整改、率先垂范，按
照职责分工，认真抓好自身和分管领域各项整改工作，确保件件有人抓、事事有人管。局党组
先后召开4次全局和系统工作部署会议，印发22份文件，明确局各司级单位、国家调查队系统、
地方统计局系统整改责任、任务和要求，确保系统上下切实把思想和行动统一到中央巡视反馈
意见上来，统一到国家统计局党组整改落实部署上来，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施
，全力以赴抓好整改。
（五）狠抓立行立改，实施专项治理。
对于巡视反馈的问题，坚决做到全盘认领、即知即改、立行立改、全面整改。深入研究
“三新”统计指标、统计制度和创新活动统计核算新思路，立即纠正以数谋私的各种行为，全
面纠正选人用人方面的突出问题。及时组织在局各司级单位和全系统开展“四风”突出问题、
以数谋私、统计调查制度指标清理等3个方面专项治理。围绕授权、用权、治权等关键点，国家
统计局新建和修订制度共40项，其中新建23项，修订17项。
（六）加强督促检查，确保取得实效。
定期召开领导小组会议和专题会议，通报整改工作进展情况，研究督促整改任务落实。各
单位、各工作组实行整改周报告制度，按周督办，对出现的重大问题要求第一时间报告。开展
专项治理集中抽查，局党组组成10个检查组，由司级领导带队对21个省（区、市）进行集中抽
查，督促各地严格按照要求开展治理工作。
三、聚焦反馈问题，条条都整改、件件有着落
局党组坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示，全面落实中央巡视组反馈意见和
中央巡视办整改要求，抓住关键问题，紧盯工作重点，统筹把握、逐项办理、整体推进，确保
巡视反馈问题得到解决、移交线索得到处理、提出意见得到落实。
（一）坚决纠正“党的领导作用发挥不够，党的建设乏力”问题。
1.针对全面从严治党的重要性、紧迫性认识不到位，抓全面从严治党不够坚强有力，党的
工作和业务工作存在一手软、一手硬的问题，从以下方面进行整改：
一是深入学习领会全面从严治党的重要性、紧迫性。认真组织学习《习近平关于严明党的
纪律和规矩论述摘编》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平谈治国理
政》，结合周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，结合王保
安涉嫌严重违纪案件，聚焦中央巡视反馈指出的突出问题，对照中央全面从严治党、党章党规
党纪和中央领导同志对统计工作的要求，深刻查找局党组全面从严治党存在的问题，深入开展
研讨，深挖思想根源。局党组及其班子成员深刻体会到，推进统计事业持续健康发展，必须立
即着手解决统计系统全面从严治党失之于软、失之于宽的问题，切实担负起管党治党的政治责
任。
二是认真召开巡视整改专题民主生活会。在对照巡视反馈问题自省、相互谈心、剖析问题
原因、认真撰写班子和个人对照检查材料的基础上，局党组召开专题民主生活会，党组查摆出
36个问题，从党性党纪党风方面查摆出5个方面原因，提出21项整改措施；班子成员共查摆出
65个问题，共提出了49项整改措施；相互批评共提出32条意见，达到了红脸出汗、加油鼓劲的
目的，进一步锤炼了党性，有力推动了巡视整改工作。局各司级单位和各调查总队也都按照《
国家统计局办公室关于开好专题民主生活会的通知》要求召开了专题民主生活会。
三是构建长效机制。制定印发《中共国家统计局党组贯彻落实全面从严治党要求的实施意
见》，从坚持思想建党和制度建党紧密结合、落实全面从严治党责任制、严肃党内生活、加强
党的纪律等8个方面提出了41项措施。制定《国家统计局党建工作领导小组工作制度》，明确领
导小组职责、人员组成、工作内容和工作方式等。制定《国家统计局党建工作领导小组2016年
工作要点》，明确了6个方面20项党建重点任务。制定《中共国家统计局党组关于进一步加强国
家调查队系统党的建设若干指导意见》，落实调查队党建主体责任，健全党建工作机制。
四是研究部署扎实开展“两学一做”学习教育。制定印发《中共国家统计局党组开展“学
党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，全面部署统计系统“两学一做
”学习教育，明确提出按照中央要求，结合统计工作实际，着力解决统计系统党员队伍在思想
、组织、作风、纪律等方面存在的问题。
2.针对局党组对巡视工作指导不深入，巡视成果转化不到位，巡视发现的问题不多，对直
属单位覆盖不够的问题，从以下方面进行整改：
一是强化巡视组织领导。认真落实巡视工作条例，切实把政治巡视放在首位，不断深化巡
视监督，推动统计系统巡视工作。夯实局党组书记责任，切实做到对巡视发现的重点问题，要
点出具体人名、提出具体意见。充实加强局党组巡视工作领导小组，由中央纪委驻发展改革委
纪检组组长和分管人事、巡视工作的党组成员任副组长。健全局巡视办组织机构，充实人员力
量，强化对巡视工作的组织指导。
二是完善巡视工作制度。修订《中共国家统计局党组巡视工作办法》，进一步明确巡视工
作的原则、重点领域、方式和成果转化。健全问题线索核实处理机制。
三是严格落实局党组巡视整改责任。对2014年、2015年局党组4轮巡视移交局有关司级单位
和有关调查总队的35个问题线索，已督促办结33件，9人受到党政纪处分，其余2件正在办理中
。
四是发挥巡视“利剑”作用。今年做到对国家调查总队巡视工作全覆盖，明年做到对在京
直属事业单位全覆盖，并对已巡视单位开展“回头看”。全面改进巡视工作方法，提高巡视发
现问题能力，着力提高巡视监督的权威性。
3.针对机关自身和直属单位党的工作重视不够，对直属单位和调查总队领导班子建设抓得
不够紧，教育监督管理不到位，省、市、县三级调查队普遍重业务、轻党建；党的基层组织建
设薄弱，基层调查队党员领导干部培训不足等问题，从以下方面进行整改：
一是强化对下属单位党建工作的领导。严格履行局党组抓党建的主体责任，进一步明确局
党组履行领导责任、用人责任、管理责任、监督责任的具体内容；形成党组书记负总责、分管
领导分工负责、领导小组推进落实、局机关和直属单位主要负责人“一岗双责”的党建工作格
局。建立并严格执行局党组定期听取党建工作汇报制度和党组成员定期听取分管单位党建工作
汇报制度，每年听取党建工作专题汇报3-4次。进一步明确局党建工作领导小组统一领导局机关
和直属单位党建工作的职责，规定每年召开3-4次党建工作领导小组会议，及时研究提出党建工
作指导性意见。加强局机关党委建设，履行领导小组办公室职能，增强人员力量，赋予其指导
和管理国家调查队系统党建工作的职责。
二是加强下属单位党建责任的落实。制定《国家统计局局领导分管调查总队工作制度》
，将局领导对调查总队联系制改为分管制，按照“一岗双责”要求，领导和分管调查总队工作
，重点领导和管理党建工作、领导班子建设、遵守党章党规党纪、落实局党组重大决策、遵守
统计法律法规、执行国家统计调查制度、狠抓统计数据质量等工作。完善《国家统计局机关基
层党建工作考核暂行办法》，明确考核组织、内容、实施、结果及运用、纪律与监督等30条具
体规定。制定印发《支部工作手册》，全面推行党建述职评议考核工作。制定《党组成员对局
机关分管单位党建工作督促检查清单》《党组成员对分管调查总队党建工作督促检查清单》
，明确督促检查的重点问题。
三是加强基层党组织建设。局党组指导督促各调查总队推动县级调查队单独设立基层党组
织，专项巡视前没有单独设立党支部的县级调查队，绝大部分已单独设立党支部，个别党员人
数不足3人的，党员将继续参加所在党支部的活动，同时将通过培养发展新党员等途径，创造条
件单独设立党支部。
四是加强国家调查队系统党建培训。加大国家统计局直接培训力度，每年定期举办厅局级
、处级党员干部培训班。“在线学习中心”增设面向基层党员干部的党建课程。国家统计局机
关党校进修班每年招收调查总队和市级调查队学员60名。积极指导各调查总队开展基层党建和
党员培训工作，将之纳入调查总队年度考核重要内容。目前已有27个调查总队征得当地党委组
织部门同意将调查队系统干部纳入了同级党校培训范围，其他5个总队的部分市县队正在与有关
部门积极沟通中。
（二）彻底改正“贯彻中央领导同志对统计工作的要求不到位”问题。
1.针对贯彻中央领导同志对统计工作的要求，开会布置多、督促落实少；结合统计工作的
实际，主动谋划、通盘考虑不够问题，从以下方面进行整改：
一是加强统计改革顶层设计。以习近平总书记系列重要讲话精神和中央领导同志对统计工
作的要求为指导，制定《“十三五”时期统计改革发展规划纲要》《“十三五”时期统计信息
化建设总体思路》和国家统计调查制度。
二是建立贯彻落实和报告制度。明确承办职责、办理要求、办理时限等内容，健全及时传
达学习中央重要会议、重要文件和中央领导同志关于统计工作重要指示批示会议制度，及时向
中央领导同志报告贯彻落实情况。
三是强化督促检查。把对中央领导同志交办事项的落实情况作为重要督办内容纳入修订的
《国家统计局督促检查工作办法》。制定《国家统计局2016年全国统计工作督办事项》，将落
实党中央、国务院重大决策部署作为重要督办事项。
2.针对工作创新不足，现有统计指标体系不能适应“三新”发展需要等问题，从以下方面
进行整改：
一是建立健全“三新”统计调查制度。为深入了解新产业、新业态、新商业模式的发展状
况，研究“三新”统计调查制度，局班子成员近期深入北京等6省（区、市）调研。先后组织召
开6次局常务会议、局专题会议，研究部署新经济和“三新”统计制度方法改革。专门邀请上海
、天津、浙江、深圳、东莞等地统计机构主要负责同志来京报告座谈新经济统计工作的创新和
探索，积极鼓励就自贸区统计、跨境电商统计等先行先试。印发《国家统计局关于加强和改进
“三新”统计工作的通知》，形成《新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度》。今年
12月份前完成“三新”统计目录制定和《国民经济行业分类》《战略性新兴产业分类目录》等
修订工作。进一步健全服务业调查制度，制定“三新”增加值核算方法和核算制度，为稳增长
、调结构、惠民生提供扎实的决策基础。
二是加快统计制度方法改革。为更科学反映经济发展情况，修订了《季度地区生产总值核
算方案（2016）》，研究研发支出和城镇居民自有住房服务价值核算改革方案。深化固定资产
投资统计改革，认真开展非金融资产情况调查。
三是围绕中央宏观决策提供科学参考依据并进行宣传解读。组织撰写11篇文章在人民网、
新华网和《求是》杂志等主流媒体刊载，系统展现十八大以来党中央治国理政的新实践新成就
。扎实组织实施好各项进度调查，出好月度、季度主要经济数据。巡视以来，局党组6位同志带
队深入北京、海南等9省（区、市）、41家企业调研，召开12次座谈会，掌握了大量一手鲜活资
料；积极利用新的先行指标、同步指标观察经济走势，及时捕捉经济运行中的新情况、新问题
；紧密跟踪观察国际经济发展动向，围绕供给侧结构性改革、“三去一降一补”重点任务，密
切关注经济运行中的积极变化，深入分析研判国内经济发展趋势，认真研提务实管用的对策建
议。深入解读经济运行中出现的积极变化和亮点，通过召开新闻发布会、接受媒体专访、撰写
署名文章等方式，科学解读统计数据，增强社会各界推动改革发展的信心。
（三）认真解决“全面从严治党不力，履行‘两个责任’不到位”问题。
1.针对履行主体责任不到位，全面从严治党失之于软问题，从以下方面进行整改：
一是明确全面从严治党的责任。在《中共国家统计局党组贯彻落实全面从严治党要求的实
施意见》中规定，党组书记要带头履行管党治党主体责任，当好全面从严治党第一责任人；党
