中共国务院三峡办党组关于巡视整改情况的通报 　　根据中央统一部署，2015年11月1日至12月31日，中央第十五巡视组对国务院三峡办开展了 专项巡视。2016年2月2日，中央第十五巡视组向国务院三峡办反馈了巡视意见。根据《中国共 产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。 　　一、整改工作基本情况 　　中央巡视组反馈意见后，三峡办党组立即召开专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视 工作的重要讲话精神，从政治高度和增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识上，认真 研究中央巡视组的反馈意见，并召开专题民主生活会，针对反馈意见指出的问题，认真开展批 评与自我批评，办党组书记主动承担第一责任人责任，党组各位成员分别认领了各自分管领域 的问题。办党组认为，中央巡视组的反馈意见切中要害、令人警醒，办党组完全同意、诚恳接 受。对照巡视反馈意见，办党组及时研究部署整改工作，狠抓整改落实，主要做了以下工作： 　　一是找准问题根源。在4月8日召开的专题民主生活会上，办党组书记和班子成员作了深刻 反思和检查，大家认为，这次专项巡视是一次政治巡视，是对办党组和党组书记及班子成员的 巡视，是中央强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党要求的生动实践，使大家接受 了一次严格的党性锻炼、经历了一次严肃的党内生活。大家深刻认识到，虽然问题出在下面 ，但根子在上面，主要责任在办党组。反馈意见指出的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从 严治党不力问题带有一定的共性和普遍性，在三峡办党组和党组同志身上，都有不同程度的反 映和表现，有的还比较突出，只是以前的认识不够全面、不够到位。这一问题也是最根本的问 题，三峡后续工作规划项目实施监督不力和选人用人政策执行不严是这个根本问题的具体表现 。办党组书记和党组其他成员进行了深刻检查，办党组书记对反馈意见指出的问题负有主要领 导责任；党组其他成员也负有不可推卸的领导责任。分析起来，问题的根源主要是：主体责任 没有完全落实，尤其是对干部管理教育，失之于宽、失之于软，对有关问题的处理高高举起、 轻轻放下，执行纪律心慈手软。抓党建重形式、轻效果，特别是在理论学习方面，传达中央文 件和领导讲话多，结合三峡工作实际，结合全办党员干部思想实际深入思考少，从思想上解决 问题不够。党组成员不同程度存在履行“一岗双责”不到位的情况，对分管单位业务工作比较 重视，对党建工作投入精力不够，存在“一手硬、一手软”的现象。 　　二是统一思想认识。为切实把全办干部的思想认识统一到做好巡视问题整改工作上来，第 一时间召开了专项巡视问题整改工作动员会议，在全办范围传达贯彻习近平总书记关于巡视工 作的重要讲话精神，通报巡视组反馈意见、中央巡视办负责同志的重要讲话和办党组书记的表 态发言，安排部署我办巡视问题整改工作，明确了坚持以事实为依据，坚持以纪律为准绳，坚 持全面从严治党要求，坚持按程序办事的原则，要求各部门各单位按照“四要、四不要”的标 准来统一思想认识，即要闻过则喜、不要文过饰非，要多找主观原因、不要找客观理由，要坚 持高标准、不要降格以求，要敢于担当、不要推卸责任，切实提高整改工作的积极性、主动性 和自觉性，增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当，把巡视整改工作作为一项重要政 治任务抓紧抓实。 　　三是加强组织领导。为切实抓好巡视问题整改工作，成立了三峡办中央专项巡视问题整改 领导小组及其办公室，办党组书记、主任聂卫国任领导小组组长，办党组其他成员及有关部门 负责同志为领导小组成员。切实加强巡视问题整改工作的组织动员、统筹协调、督办落实，研 究确定需要整改的任务事项，协调处理整改工作中的有关问题，组织抓好整改措施的贯彻落实 。办党组书记自觉担当、认真履行第一责任人的责任，全面负责整改落实工作；办党组成员按 照“一岗双责”要求，抓好分管范围的巡视整改工作；各部门、单位分别成立整改落实工作专 班，负责本部门、单位具体问题的整改落实，形成统筹协调、分工负责、合力攻坚的工作格局 。 　　四是制订整改方案。以习近平总书记在听取2015年中央第三轮专项巡视情况汇报时的重要 讲话和系列重要讲话精神为指导，按照全面从严治党的要求，认真领会中央第十五巡视组的反 馈意见，突出问题导向，着眼长远发展，制订了《中共国务院三峡办党组巡视反馈问题整改落 实工作方案》，建立了整改问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改方向、责任单位、责 任领导和整改时限，提出了统一思想、端正态度，立行立改、全面整改，突出重点、从严要求 ，立足长远、标本兼治，统筹兼顾、整体推进的整改落实要求，同时要求每个反馈问题的牵头 单位逐项研究制定整改落实意见和措施。 　　五是跟踪督办落实。巡视整改期间，办党组坚持把巡视问题整改和“三严三实”问题清单 整改相结合，并加强督促检查。办党组书记主持召开5次党组会议、1次研究整改问题的专题民 主生活会和3次整改领导小组会议，部署整改工作任务，安排专项检查，提出指导性意见，及时 掌握整改工作进展，研究解决整改过程中遇到的问题。同时，利用每周工作例会的时机，汇总 通报巡视整改情况。整改领导小组办公室及时跟踪落实进度，督促各部门、单位按时制定整改 措施，报送整改落实结果。 　　二、专项巡视反馈意见整改落实情况 　　在中央巡视办和中央第十五巡视组的悉心指导下，经过近两个月紧张有序的努力，各项整 改工作进展顺利，取得了阶段性成效。目前，在落实全面从严治党要求、加强后续项目管理、 加强干部人事管理等方面都采取了有效措施，并形成了长期抓好整改落实的工作思路、工作机 制。对反馈意见指出的三大方面10个问题全部进行了整改；整改方案提出的31项整改措施中 ，已完成23项，5项将在今年上半年完成，其余3项将在今年年底前完成；已完成的23项整改措 施中，15项将在今后工作中长期坚持。 　　（一）关于“党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力”问题。中央巡视组反馈 意见以来，办党组以强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党要求为方向，突出政治 责任、突出效果导向、突出履职尽责，针对存在问题，对当前和今后一个时期党建工作进行了 深入的思考谋划、部署推进。 　　1、针对“抓党建工作重形式、轻效果，对党员干部教育管理不够严格”问题，主要从三个 方面着力进行整改落实。 　　一是成立三峡办党建工作领导小组，为全面加强党建工作提供组织保障。办党组书记任组 长，办直属机关党委书记任副组长，办党组成员、中央纪委驻国家发改委纪检组有关领导、办 直属机关党委常务副书记、各司和直属单位负责同志为成员。领导小组对全办党的建设各项工 作实施统一领导、统筹规划、推动落实。办党组书记作为第一责任人带头履行管党治党责任 ，办直属机关党委书记履行推进落实责任，党组其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作 。同时要求全办各级党组织书记不断强化抓党建的主动意识、主业意识、主责意识，把抓好党 建作为最大政绩，自觉做全面从严治党书记。 　　二是研究制订《国务院三峡办党组贯彻落实全面从严治党要求实施方案》，为落实全面从 严治党要求提供制度保障。明确三峡办落实全面从严治党要求，要以习近平总书记系列重要讲 话精神为指导，以中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例、党组工作条例为遵循，进一步完 善责任体系、明确重点任务、落实保障措施，为打造一支“忠诚、干净、担当”的党员干部队 伍，全面完成三峡工作各项任务提供坚强的政治、思想、组织、纪律和作风保证。要坚持务必 从严、以上率下、敢于担当、抓细抓小四项原则，落实好强化理论武装、深化政治教育、严格 执纪问责、加强作风建设、严肃党内生活、做实风险防控、加强队伍建设七个方面的工作。 　　三是研究制定办党组中心组2016年度理论学习计划，为全面加强党建工作提供思想保障。 中心组理论学习以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以深入学习贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神为主线，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布 局，加强理论武装和党性修养，通过对习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思 想新战略、党章和党内有关法规制度、中央一系列重要会议精神开展多种形式的学习教育，持 续增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，为加快推进三峡各项工作提供理论指导和 思想保证。 　　2、针对“履行‘两个责任’不到位”问题，主要从三个方面着力进行整改落实。 　　一是全办各级党组织及其书记，特别是办党组和党组书记在履行主体责任上要敢于担当、 主动作为，认真落实“五项责任”。要履行好用人责任，办党组要进一步树立正确用人导向 ，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止出现选人用人上的不正之风；要履行好 纠正责任，全办上下坚决落实中央八项规定，严防“四风”问题反弹，坚决纠正三峡工作中损 害群众利益的行为；要履行好监督责任，强化对权力运行的制约，从源头上防止腐败，同时加 强对全办各级党组织党风廉政建设情况的监督检查；要履行好支持责任，办党组进一步领导好 、组织好全办的纪检工作，全力支持纪检部门依法履行职责、查处违纪违法案件；要履行好管 理责任，全办各级党组织及其书记要抓好班子、带好队伍、管好自己，当好廉洁从政的表率。 　　二是研究加强了纪检组监察局撤并后机关纪委的职责任务、机构设置和人员配置，修订完 善了《中共国务院三峡办直属机关纪律检查委员会工作规则》，旗帜鲜明地支持机关纪委切实 履行党风廉政建设的监督责任，加强党风党纪宣传教育，强化监督执纪问责，严肃查处违纪违 法问题。 　　三是加大执纪问责力度，持续保持惩治腐败的高压态势，按照纪检机构改革调整后的责任 分工，办党组指导办直属机关党委、纪委认真研判和处置问题线索，严肃查处违纪行为，严格 依纪依法办案。坚持“一案双查”，深入剖析典型案例，认真研究当前形势下违纪违法案件的 特点和规律，结合典型案例开展警示教育。对发生重大违纪案件和严重腐败案件的，既要追究 当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，以问责促履责，压实党风廉政建设两个责任。 　　3、对于“顶风违纪、违反中央八项规定精神问题仍时有发生”反映的两个具体问题。办党 组在专项巡视期间已按照巡视组要求进行调查处理，并向巡视组报送了处理意见。整改期间 ，办党组责成机关纪委对调查处理情况进行了复核。 　　（1）关于移民咨询中心违规发放节日补贴问题。给予该问题负直接责任的咨询中心原主任 党内严重警告处分，对该问题负有责任的咨询中心班子成员及财务处长进行诫勉谈话，责令咨 询中心将已违规发放的节日慰问费予以全额清退收回。办党组对此召开了“党要管党、从严治 党”专题民主生活会，对我办全面从严治党和党风廉政建设有关问题进行了反思和讨论，有关 责任领导作出深刻检查，要求各级党组织和党员干部从中吸取教训，举一反三，按照全面从严 治党要求，把规矩立起来，把纪律挺在前面，切实提升党风廉政建设工作水平。 　　（2）关于个别领导干部为其子女举办婚宴违规收受礼金问题。给予了该同志党内警告处分 ，该同志退回全部礼金4700元，并作出了深刻检查。 　　针对顶风违纪、违反中央八项规定精神问题仍时有发生问题，办党组明确从以下四个方面 整改落实。一是办党组成员要以身作则、率先垂范，带头执行规定、带头“约法三章”、带头 改进作风，严格规范生活待遇、秘书配备和管理工作。二是严格按照新修订的《国务院三峡办 工作规则》开展调查研究、会议管理、公文管理等工作，实行调研、考察、检查、会议等出差 报备制度，严格控制文件的数量和篇幅。三是严控“三公”经费，明确会议费、培训费在人数 、天数、地点等方面的范围和标准，加大机关调研整合力度，严格控制经费开支，切实加强财 务管理。四是坚持抓早抓小，在重要节日节点及时发出通知，公布举报电话，设立纪检举报箱 ，加强对违反八项规定行为的监督问责，严厉查处违规违纪行为。 　　（二）关于“三峡后续规划项目实施监管不力，廉洁风险大”问题。针对中央巡视组反馈 意见指出的项目审核把关不严、项目实施监管不到位、项目外包过多等问题，办党组进行了认 真检查和反思，大家深刻认识到，要进一步加强三峡后续规划实施监管力度，防范各类廉洁风 险。对于涉及三峡后续规划项目、以地方作为责任主体的问题线索，办党组责成稽察司作为牵 头单位，按三峡后续项目的现行管理体制，敦促有关地方尽快核实处理，并要求从严追究有关 责任人的责任，期间派专人赴有关省（市）对核实处理和责任追究情况进行了跟踪督办；对于 涉及我办对外委托业务的问题线索，办党组要求对近年来对外委托业务情况进行清理，责成机 关纪委进行调查核实，并要求相关部门如实报告有关情况。 　　1、关于“项目审核把关不严”两个问题线索的处理和整改措施 　　（1）重庆市某项目重复申报获得专项资金问题。督促重庆市政府对此问题进行核实。经核 实，该项目因175米试验性蓄水出现险情，先用三期地质灾害治理资金垫资应急抢险，后申报三 峡后续工作专项补助资金归垫。针对这个问题，重庆市政府采取加强资金管理、强化应急管理 、增强责任意识的整改措施。 　　（2）重庆市某无资质公司承担整治工程问题。解除了合作协议并对相关单位进行了严厉批 评。 　　针对项目审核把关不严问题，着力从三个方面进行整改落实。一是完善项目审核办法。