中共中国机械工业集团有限公司党委关于巡视整改情况的通报 　　根据中央统一部署，2015年2月28日至4月30日，中央第十巡视组对中国机械工业集团有限公司（以下简称国机集 团）进行了巡视。6月16日，中央巡视组向国机集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定 ，现将巡视整改情况予以公布。 　　本次专项巡视是对国机集团党风廉政建设和反腐败工作的全面检查和有力推动，是对全集团党员干部队伍一次深 刻的思想洗礼和党性锤炼，对国机集团坚持从严治党、实现新常态下的“二次创业”具有重要意义。中央巡视组指出 的问题一针见血、直中要害，提出的意见建议具有很强的针对性和指导性，国机集团党委诚恳接受中央巡视组的反馈 意见，坚决采取有力措施，把整改工作作为当前乃至今后一段时期的重大政治任务抓实做细，做出成效。全面推进整 改和持续管理提升，健全制度、完善规程、强化执行力，进一步改进集团的管控能力、提高管理水平，今年集团层面 已出台新的管理制度19项，预计年底前还将完成制（修）订制度10项。通过阶段性整改，目前已挽回经济损失1.5亿元 。在世界经济复苏动力不足、国内经济下行压力依然较大的形势下，国机集团2015年1-7月取得了平稳较快增长，实现 利润37.1亿元，同比增长16.7%；实现经济增加值（EVA）8.0亿元，同比增长132.4%。 　　一、高度重视，强力推动，规范有序推进整改工作 　　（一）认真学习中央精神，深刻反思存在的问题，坚定整改的决心和信心。中央巡视组反馈巡视意见后，集团党 委高度重视，先后10次召开党委常委会或党委常委扩大会，研究部署巡视整改工作和党风廉政建设工作。认真学习习 近平总书记关于党风廉政建设及巡视工作重要讲话精神，深刻领会王岐山同志对国企专项巡视及国企党风廉政建设和 反腐败工作的指示精神，切实把思想和行动统一到中央对反腐败形势、特别是国企反腐败形势的判断上来，充分认识 中央全面从严治党、重构政治生态的重大部署和坚定决心，充分认识在党风廉政建设和反腐败上国企没有任何特殊性 。通过学习，集团党委深刻认识到，巡视成果要真正落到实处，关键看整改，整改不到位，巡视效果就会大打折扣。 国机集团必须从讲政治、守规矩的高度，以最坚决的态度、最坚定的决心、最果断的措施抓好整改工作，以巡视整改 为契机，深化党风廉政建设和反腐败工作，构建良好政治生态，助推企业改革创新、健康发展。 　　集团党委要求集团总部及各所属企业紧紧结合“三严三实”专题教育活动，紧扣党的“六大纪律”，深化“四个 着力”，把巡视反馈的每一条意见和建议当作“必答题”，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不彻底 不放过，对违规违纪问题，坚决查处，严肃问责。集团党政主要领导亲自挂帅、谋划，直接部署、推动，强化组织领 导，强力推动落实；集团总部及各所属企业认真对待中央巡视组指出的每一个问题、交办的每一条线索，制定周密方 案，举一反三深化整改，做到件件有着落、事事有回音，真抓实改，让中央放心，让职工满意。 　　（二）加强组织领导，明确任务分工，扎实做好各项整改工作。一是成立国机集团整改落实中央专项巡视反馈意 见工作领导小组，董事长任洪斌、党委书记石柯任组长，全面领导和推进巡视整改任务的落实。同时，成立整改落实 中央专项巡视反馈意见工作小组和7个专项整改工作组，集中时间和精力针对巡视反馈的7个方面突出问题牵头进行整 改，具体抓好整改任务的协调和各专项整改工作。二是及时召开党委常委会部署、跟踪和指导整改任务落实。两个月 来多次召开集团党委常委会研究部署整改工作，把整改作为集团当前各项工作的重中之重，反复强调，反复要求，及 时了解整改进展情况，解决整改工作中的具体问题。 　　（三）坚持立行立改，层层传导压力，形成整改合力。一是强力推进整改，保证工作进度。集团7个专项整改工作 组，根据工作分工，抓紧制定整改措施，细化责任和目标要求，加强对相关单位整改情况的督促检查，对整改措施进 行销号式管理，把中央巡视反馈的意见细化为141个具体问题，逐条整改落实，完成一项，销号一项，做到不漏项、不 对付、不松劲。各专项整改工作组6月底前报送专项整改方案，7月底前提交专项整改报告。二是层层传导压力，强化 责任追究。通过召开会议、个别谈话提醒等形式，将巡视整改工作层层分解下去，把责任压下去、落实到人，使集团 上下联动，各部门、各级所属企业深切感受到整改的压力，增加自觉整改的动力。同时，建立问责及责任追究机制 ，对整改工作认识不到位、态度不端正及整改不力的坚决问责，严肃追究相关领导及部门责任，并在一定范围进行通 报。 　　二、聚焦问题，立行立改，扎扎实实开展整改落实 　　（一）党风廉政建设方面 　　1．关于两个责任不落实的问题 　　针对党委主体责任意识淡薄，重经营、轻党建，重部署、轻检查的问题，国机集团党委组织全体班子成员认真学 习中央关于党风廉政建设的有关精神，深刻领会习近平总书记在2015年中央首轮专项巡视情况汇报会上的重要讲话 ，进一步统一思想、坚定信心，强化责任，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，牢固树立不抓党风廉 政建设就是严重失职的意识，强调各级党委书记必须认认真真履行好第一责任人的责任，把党风廉政建设抓在手、抓 到位。集团党委坚决贯彻全面从严治党要求，抓紧研究起草了《贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》，从8个方面 细化内容，明确任务和要求，确保集团党建工作契合实际，全面落实到位。该《实施意见》正在广泛征求意见，计划 近期印发执行。进一步落实《国机集团党委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，集团及所属企业党委书记带头 担当，每年至少要与下一级的党政主要领导进行1次谈心活动，给广大党员讲1次专题党课，及时掌握本单位党风廉政 建设情况，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；各级党委要将党风 廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，每年至少听取2次专题汇报，及时研究解决存在问题，切实做好指导、推动 。目前集团党委正在着手研究制定《国机集团各级党委党建责任清单》，进一步明确集团各级领导班子在党建工作和 党风廉政建设方面的责任，做到层层传导压力，级级落实责任。 　　一是落实班子成员“一岗双责”，同步推动经营业务和党风廉政建设，做到两手都要抓、两手都要硬。针对班子 成员“一岗双责”不落实，对下属企业班子监管不到位的问题，国机集团党委建立并实施了党委常委联系点制度，结 合当前经营任务和工作分工，对每一位党委常委确定了重点联系企业，要求常委每年至少要到联系点调研两次，深入 基层了解企业的经营情况和党风廉政建设情况，督导在先，抓早抓小。目前，国机集团党委常委正在分别对联系点调 研，部分常委还结合实际作了专题党课报告。二是结合“三严三实”专题教育活动，及时组织党委中心组成员、所属 企业党委书记进行专题培训，不断提高和强化党员领导干部的党性意识、责任担当和履职能力。三是加强履行主体责 任的制度建设。近期在系统梳理中央、中央纪委、中组部、国资委及相关部门关于党的建设、党风廉政建设的制度规 范的基础上，计划将涉及企业、目前仍然有效的制度规范汇编成册，同时研究制定国机集团党内制度建设计划，今年 年底前将对所属企业党员领导干部民主生活会有关规定、所属企业党委中心组学习的意见进行修订和完善，以便更好 地指导和督促所属企业加强班子自身建设。四是建立健全党建工作督促检查机制和所属二级企业党委书记向集团党委 述职、纪委书记向集团纪委述职的工作机制，定期开展监督检查，逐步完善党建述职评议考核体系，以监督抓落实 ，以检查促整改。7月29日，国机集团召开了党建工作会议，进一步全面地研究部署了新形势下加强集团党建的各项工 作。今年9、10月份集团将围绕党建工作、作风建设和“三严三实”专题教育进展情况进行专项检查，年底对党委书记 述职评议进行试点。 　　在着力解决纪委力量薄弱、落实监督责任力不从心的问题上，国机集团党委专门研究充实集团纪检监察机构力量 的方案，已将集团总部纪律检查办公室（监察室）由原来的2个处调整为3个处，增设纪律审查处，人员编制由原来的 6人增加到8人。为了更加聚焦主责主业，重点围绕监督执纪问责开展工作，下一步将在集团所属大型企业和具有一定 规模的骨干企业加快三转步伐，督促所属二级企业完善纪检监察工作机构，充实力量。针对查办案件少，执纪不严、 追责不力的问题，国机集团党委高度重视案件的查办工作，支持集团纪委履行监督执纪问责，加大问题线索核查和办 案力度，今年前7个月，集团纪委协调指导本系统查办案件9件，其中集团总部自办案件2件；同时，集中力量全面开展 对中央巡视组移交信访件的核查工作，及时跟踪工作进度，适时掌握核查结果，对查实违规违纪的单位和个人绝不姑 息，坚决执纪问责。关于浦发公司因管理缺位、违规决策等问题而被诈骗，但对相关责任人追究不力的问题，国机集 团已在2013年对负有直接领导责任的分管领导免去浦发公司党委副书记、纪委书记、副总经理职务，对负有主要领导 责任的公司总经理免去浦发公司党委书记职务。集团密切跟踪该诈骗刑事案件的进展情况，积极支持配合司法机关对 案件深入调查，同时启动民事追偿，尽力挽回经济损失，有关案件不论涉及到谁，都要问责到底，绝不姑息，绝不袒 护，坚决严肃追究相关责任人的党纪政纪责任。 　　2.关于纪律观念和规矩意识薄弱的问题 　　集团党委坚持把严守纪律、严明规矩放到突出的位置来抓，强化纪律意识。一是把“守纪律、讲规矩、严格廉洁 自律”纳入干部培训核心课程，注重用鲜活的事实警示教育每一位受训干部筑牢思想道德防线，提高抵御腐败风险的 自觉性。今年，已针对企业主要领导人员和中青年干部举办4期培训班，累计培训150余人，每期培训班上，集团纪委 领导亲自授课，收效良好。二是坚持把纪律挺在前面，真正把纪律严起来、落下去。针对某企业党委对部门经理因生 活作风问题作出的处理决定迟迟未能落实的问题，在巡视组的关心和督促下，相关处理决定在巡视期间已经得到落实 ，国机集团党委就此问题与该企业主要负责人进行诫勉谈话，强调党的组织纪律的权威性、严肃性，要求其深刻反省 ，杜绝类似事件再次发生。三是认真落实中央八项规定精神，对违反中央八项规定精神的行为，一经发现，坚决查处 。针对国机资产管理公司违反中央八项规定精神组织职工公款旅游的问题，国机集团纪委严肃追责，给予公司主要负 责人党内警告处分，发生的相关费用16万元已全额退回。关于中国二重所属二级单位2013年违规用公款购买礼品、烟 酒等共计50万元的问题，中国二重在国家审计署审计期间坚持边审边改的原则，对错误行为立即纠正，对当事人及时 诫勉谈话并进行了组织处理，有关违规报销的款项已全部退赔，同时，企业通过进一步完善制度，规范报销程序，严 格费用管理。 　　针对个别领导干部违规取酬、多拿多占，有的违规在其他企业兼职取酬，有的违规从下属企业领取奖金的问题 ，国机集团一方面组织开展对所属二级企业领导干部兼职及违规兼职取酬进行全面检查和清理，要求集团管理的干部 和近十年退休的二级企业原班子成员都要上报兼职情况，严格履行兼职审批手续，坚决贯彻兼职不兼薪原则；另一方 面由集团领导直接与涉及的相关当事人进行诫勉谈话，加快问题处理步伐。 　　3.关于选人用人存在不正之风的问题 　　国机集团通过修订《国机集团全资、控股企业领导干部管理办法》、《国机集团公开招聘实施办法》等制度，充 分体现“德才兼备、以德为先”的用人导向和“五湖四海、任人唯贤”的选聘原则。将纪委书记参与干部选拔任用全 过程，讨论干部议题时严格执行工作回避制度，实行干部选拔工作纪实制度，个人有关事项报告“凡提必核”等，作 为选人用人的“规定动作”纳入制度之中，对公开招聘过程中属于回避范畴的人员类别作出更加规范、明确的要求 ，以更加严格的纪律、规程和选人用人的标准，防范选人用人过程中的不正之风，强化制度意识、规矩意识。 　　针对2011年国机集团党委常委在到会人数未达规定人数的情况下做出干部任免决定的问题，国机集团通过再次审 查