种好“责任田” 筑牢“高压线” 积极落实党风廉政建设和反腐败工作 同志在区局党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话 （2015年5月19日） 同志们： 今天会议的主要任务是：学习贯彻上级反腐倡廉工作会议 精神，总结2014年我局党风廉政建设和反腐败工作，明确 2015年工作要求。下面，我代表局党组，主要讲两点： 一、2014年党风廉政建设工作情况 2014年，是我局实行体制改革、职能划转后的开局之年 ，在区委、区政府的正确领导下，在区纪委、区监察局的具体 指导下，局党组坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入 开展党风廉政和反腐败工作，大力推进预防和惩治腐败体系建 设，全局党风廉政建设工作得到进一步加强，取得了新的成绩 ，并在全区党风廉政建设责任制检查考核中被评为优胜单位。 （一）到位不错位，强力推进，落实主体责任“零拖延” 局党组始终把党风廉政建设工作放在突出位置，作为推动 工商事业持续健康发展的重要保障，切实承担党风廉政建设的 主体责任，认真履行“一岗双责”职责，坚持将党风廉政建设 工作列入其他工作之首，与工商业务工作同研究、同部署、同 检查、同考核。 一是明确责任定位，局党组率先垂范。我局成立了党风廉 政建设责任制领导小组，充分发挥党风廉政责任制的龙头作用 ，建立了“一把手”负总责、班子成员分工负责、相关职能机 构各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制，全力支持纪 检组独立开展纪检监察工作。召开副科以上干部党风廉政建设 专题工作会2次，重点学习上级党委、纪委的有关部署和要求 ，并对年度目标任务进行部署和安排；召开局党组专题工作会 议4次，专题分析研究党风廉政建设、队伍建设以及作风建设等 相关工作的推进落实情况，查找薄弱环节，排查不良苗头和倾 向性问题，制定改进措施，督促落实整改。 二是细化督查目标，纪检组严查重纠。2014年初，局党组 结合区委、区政府以及区纪委有关加强党风廉政建设工作部署 的要求，及时分析研究全局党风廉政建设工作形势，结合工商 工作特点，制订《区工商局2014年党风廉政建设和反腐败工作 要点》，并将年度5个方面的工作任务，细化分解为17个具体工 作任务，逐一明确责任分工、时间进度和工作要求，并实行台 账式管理、项目化推进。纪检组根据“任务清单”，逐条逐项 进行督导，坚决查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有 对策”行为；坚决查处违纪违法案件，从严管理监督干部，有 效地维护了党的纪律，推动了作风建设，克服了组织涣散、纪 律松弛现象，促进各项任务落实。同时，结合“十大突出问题 ”承诺整改工作，积极向党组建议谏言，在加强公用经费管理 、配强窗口工作人员、加强消费体系建设、强化干部日常管理 等方面制定具体措施，使干部队伍的工作效率和服务水平得到 进一步提升，“门难进、脸难看、事难办”现象得到基本杜绝 。 三是层层传递压力，各支部落实责任。根据工商系统派出 机构多、权力分散，对一线执法人员难以有效监督的特点，区 局党组将党风廉政建设纳入全局绩效目标管理体系，强调局属 各单位负责人既是业务工作的主要责任人，更是党风廉政建设 的第一责任人，采取“复查”与“倒逼”机制，局主要领导与 局属各单位负责人签订党风廉政建设责任书22份，由局纪检组 、监察科牵头对各单位落实主体责任、推进党风廉政建设任务 情况进行检查和考核。通过签字背书的方式，层层传导压力 ，层层落实责任，完善责任体系，让监督落地、执纪生威，将 党风廉政建设责任到人，使党风廉政建设 “横向到边、纵向到 底”的责任体系得到进一步强化。 （二）履职不越位，规范权力，力争制度建设“零缺位” 一是调整分工，防业务干扰。按照洪政任〔2014〕6号、洪 组文〔2014〕16号文件指示精神，我局及时调整了党组成员分 工，纪检组长不再担任副局长职务，不再在群团组织、协会中 兼任职务，不再分管其他业务工作，并进一步强化在党组中的 地位，为纪检监察部门充分履职创造良好的工作环境和条件。 同时，强化了纪检监察队伍的培养与建设，配备了专职纪检工 作人员，解决了长期以来纪检工作人员多为兼任、力量分散、 工作难以展开的局面，使纪检工作人员能够精力集中的履职履 责，有效地减少了他务的干扰。 二是调实重心，防只惩不防。局纪检组围绕中心工作要求 ，以制度建设为落脚点，结合职能、体制调整后的新形势、新 要求，强化了“风险排查”，进一步梳理各个岗位业务流程 ，重点排查了无照经营监管有死角、行政许可运用不当、 12315接诉调解不尽心、执法办案程序不规范、黑网吧查处和打 击科技加盟欺诈行为动作慢、市场创卫不积极、公共安全领域 监管有缺位等方面存在的风险点，制定相应防控措施，建立健 全相应制度，规范党员干部的履职行为。同时，以权力清理为 立足点，从源头规范行政许可、行政执法行为。局纪检组牵头 组织清理归纳了涉及工商行政管理的法律、法规、规章等9大类 268项行政权力和服务事项，拟定区工商局行政权力清单及运行 流程图，并在政务网站及时全面公开，便于办事群众对照监督 倒逼行政权力规范运行。 三是调准尺度，防避重就轻。严格落实党风廉政建设领导 责任和责任追究制度，对发生违纪行为的单位，实行“一案双 查”，问责到底。加强对群众反映问题强烈、投诉较多单位和 个人的调查核实，对群众投诉问题属实的人和事，依法依规进 行查处，确保群众反映的问题得到满意解决。加大对信访投诉 情况的分析，对群众投诉反映的问题，经核实查证属实，立即 启动问责程序，追究责任。坚决打破“不会抓、不敢抓、不去 抓”和“护短、照顾”、“大事化小、小事化了”等的歪风邪 气，加大惩戒问责，严肃执纪，对违反组织纪律行为快查快办 ，抓住典型，点名道姓通报曝光，绝不姑息迁就，做到纪律面 前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，提高了 监督惩治的刚性。 （三）有为不缺位，重在预防，处置违纪违法“零容忍” 局党组以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进 一步严格落实中央“八项规定”、省委六条意见、市纪委十一 条禁令和区委关于改进作风的实施细则，持之以恒地反对“四 风”，持续深化作风建设。 一是强化廉政教育，上紧思想“发条”。局党组通过扎实 开展反腐倡廉教育，打造廉政文化；通过开展各类教育整顿活 动，促进作风建设；通过落实谈心谈话制度，阻止腐败萌芽。 一年来，局属13个党支部开展理想信念、党性党纪教育150余次 ，重点解决好干部世界观、人生观、价值观“总开关”问题 ；组织参加职业技能竞赛12场次，开展职业道德和纪律教育 50余人次，进一步厘清“有为才有位 ”的问题；局领导备、讲 廉政党课6场次、组织参加廉政巡回展50余人次、观看警示教育 片5场次，大力营造遵纪守法、廉洁自律的良好氛围；注重廉政 文化的熏陶及引导作用，深入开展廉政文化进机关、进家庭活 动，在党员干部中开展反腐倡廉讨论，撰写调研文章，激发党 员干部加强品行修养和廉洁自律，其中，我局干部撰写的《领 导干部要把握住“嗜好