激流勇进 迎难而上 ——芙蓉区经济发展深化改革调研报告 　　芙蓉区作为老中心城区，面积小、项目少等不利因素 繁多，经济发展压力空前。为破瓶颈、解难题，区委、区 政府出台了一系列深化改革措施，本篇着重分析其中关于 经济发展的部分内容。 　　一、经济发展中深化改革的做法及成效 　　（一）开展十三五中期评估。2018年6月，在多轮摸底 调研的基础上，组织全区32个部门开展《芙蓉区“十三五 ”规划纲要》实施情况中期评估工作并出具评估报告。评 估重点落在总结经验、查找短板、分析原因、提出对策四 个方面，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情 况新问题，明确规划实施后半程的重点任务和要求。报告 全面检查我区25项主要经济指标完成情况，评估创新发展 、协调发展、特色发展、绿色发展、开放发展和共享发展 六个理念取得的成效，结合我区发展实际对部分规划目标 提出调整建议。目前评估报告已提交区人大常委会审议通 过。 　　（二）开展产业扶持。2017年4月，根据中央最新的指 示精神及社会发展需求，废止了原用的《关于促进经济发 展的奖励办法》及其实施细则，制定《关于促进产业发展 的扶持办法》及其实施细则。《扶持办法》由发改联合财 政、金融、经信、科技、文体、CBD等部门，经过长达一年 的充分酝酿，结合区域发展战略定位，清晰地描绘出引领 芙蓉发展的新格局。《扶持办法》共有现代服务业、综合 经济贡献、工业、科技与文化体育产业、规模效益五个版 块，按企业成长周期分阶段给予扶持，设置扶持补贴标准 39条，重点集中在金融业、楼宇经济等方面，进一步明确 区域经济发展方向，为推进供给侧结构性改革提供力量。 截至目前，完成2017年度产业发展扶持的申报、初审、复 审等工作，已提交区政府常务会、区委常委会审议通过 ，拟扶持单位409家，补贴金额4836.86万元。 　　（三）规范项目管理 　　1.科学编排计划。根据政府化债工作要求，以全区可 用财力为依据，以保民生、保基础设施建设为导向，对 2018年项目计划进行了多轮调整，压减政府投资约52亿元 。对马楚文化公园、魅力芙蓉城市双修等4个项目调整项目 方案压缩投资；对东湖路二期、东屯路、纬六路、浏京路 、军区社区提质提档、文体中心等23个项目实行缓建或停 建，确保有限财政资金效益最大化。 　　2.优化项目管理。为切实理顺我区水电气等特许经营 行业项目管理流程，区公管办与区城建投、区工务局等相 关职能部门充分沟通，起草了《关于进一步优化调整水电 气等特许经营行业项目管理流程的通知》，并报请区公管 委会议审定通过，新流程的实施有助于我区政府投资项目 快速推进。 　　3.深入实施重点遗留产业项目帮扶制度。重点做好已 落地未开工产业项目建设有关问题的梳理和解决，20位县 级领导分组对18个重点遗留产业项目进行联点帮扶，截至 目前，铂悦、湘邮大