构建芙蓉区现代化经济体系的思考
芙蓉区区委书记 于新凡
我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换
增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫
切要求和我国发展的战略目标。位处长沙市中心城区的芙
蓉区，面积仅42.8平方公里，长期以来，区委区政府致力
于在非常有限的空间里优化生产力布局，探索追寻用最小
的空间资源获得生产力的最优化结构，虽然社会经济发展
诸多方面取得了骄然成就，但受地域空间狭小的局限，芙
蓉区各经济要素和产业单元开始呈现疲软乏力的迹象，依
靠打造规模化产业园、开发区等模式来延伸经济发展已经
不现实，如何利用有限的空间资源，调整结构，突破瓶颈
，构建现代化经济体系，已成为当下区委区政府贯彻落实
十九大精神的重要课题。
发展楼宇经济 科学转变发展方式
随着长沙城市化建设的不断推进，芙蓉区楼宇经济地
位已越来越突显，做好楼宇经济这篇大文章已成为全区上
下的目标和共识。经历多年的沉淀，芙蓉区楼宇经济已形
成一定的规模和优势，近十年间，全区商务楼宇总量从
300万平方米增加至约1000万平方米，商务楼字总量达
220多栋，形成了五一大道、芙蓉中路、韶山路等楼宇经济
带，聚集了以一批世界500强区域总部为代表的优质企业
，培育了中石油大厦、中天广场等一批税收亿元楼字，楼
宇经济税收占全区税收总额的比重突破七成。
芙蓉区楼宇经济的实践表明，城区土地资源短缺，必
须集约利用土地通过平面开发向多维开发实体经济向虚拟
空间转换等多种手段，城区发展空间得到快捷有效地拓展
。同时，中央商圈的楼宇企业，汇聚了大量的人流、资金
流和信息流促成了高价位土地再开发的新格局，形成了强
大的效率和财富集聚区。
纵然如此，芙蓉区楼宇经济仍处于机遇与挑战并存推
进与探索并举的转型阶段，从现有的资源配置和产业结构
分析判断，应该着力于三个方面，一是稳定已有的楼宇经
济，不断培育新的楼宇经济大户，保证亿元楼宇逐年增加
一是加快建设新的商务大楼和周边商圈，重点推进三湘第
一高楼“长沙国金中心”等项目的完工和投入营运，力争
苹果等批国际品牌顺利落户，三是发展互联网经济，向虚
拟空间要效益，引导扶持一批电商领域单项冠军，重点打
造友阿集团海外交易平台沁坤农产品交易平台等知名电商
企业，形成新的楼宇经济群，四是针对传统楼宇内部业态
零散的现状，强力推动传统楼宇向专业楼宇转型，打造了
金融、IT、律政、文化创意等一批专业楼宇，实现一栋楼就
是一个产业链、一栋楼就是一个产业集群，加快迈入楼宇
经济2.0时代。
根据长沙市创建国家中心城市的要求，芙蓉区发展楼
宇经济不仅是突破地域空间不足的迫切需要，也是推动城
市产业结构优化和升级的必然选择，从这个角度来考量
，芙蓉区楼宇经济的发展必须从战略上予以把控。首先
，遵循市场规律，切忌盲目冒进，政府部门要正确规划
，科学指导;其次，重视和支持楼宇经济区各产业间的融合
发展，重点扶持一批带动性强、关联度高、产业链长的产
业成为楼宇经济聚集区的主导产业;第三，加强基础建设
，优化配套服务。由于楼宇经济产业的多样性，政府部门
的服务必须综合性考虑和多元化实施，基础设施建设、环
境治理等必须满足楼宇经济发展的需要。
发展高端产业 优化产业结构
按地形分布划分，芙蓉区可分为“一带两区”，即西
部中央商区、东部产业园区，中间为浏阳河两岸产业带。
芙蓉区园区经济长期受地域空间的制约，发展尤为艰难。
打造精品园区，发展高端产业已成破局之关键和必然选择
。
芙蓉区打造精品园区的定位是：建设占地“小而紧
”、产业定位“高而强”、功能配置“全而新”、形态风
格“美而精”。从这一原则出发，芙蓉区的精品园区可分
为东部工业园区和浏阳河两岸的文化旅游产业园。目前
，“一园一特色，一园一景观”的格局逐步成型，东部产
业园区随着“中国种业硅谷”上升为国家战略和隆平高科
技园系列项目的推进已具有一定的规模。同时，英氏孕婴
童品产业园、药圣堂中药产业园、凯德智能制造产业园、
湘粤高技术产业园等一批高端产业项目已开始落户园区
，隆平高科技园2016年亩均税收达28万元，发展集约度在
全省省级园区中位居第一。初步估算，与上年相比，今年
全区园区工业可保持8%以上的增速，而园区现代服业可增
长23%左右。
二是浏阳河产业带，芙蓉区所辖浏阳河段仅10公里
，但也是宝贵的资源，几年来，区委区政府致
