在全市2018年防汛抗旱指挥部成员单位会 议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市2018年防汛抗旱指挥部成 员单位会议，主要任务是贯彻落实国家、省近段时间召开 的工作会议精神，分析研究今年我市的防汛抗旱形势，安 排部署防汛抗旱工作，动员大家以习近平总书记总体国家 安全观为统领，强化风险意识、抓住关键环节、坚持守土 有责，确保安全度汛，夺取防汛抗旱工作新胜利。刚才, 贺双福同志通报了防汛抗旱指挥部人员调整情况，气象、 住建、河务、水利、人武等成员单位分别就有关情况作了 说明和安排，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下 面，我再强调三点意见。 一、强化风险意识，筑牢思想防线 今年以来，市防指全体成员单位按照市委、市政府的统一 部署，切实加大防汛抗旱工作推进力度，提前谋划，主动 应对，查险补漏，及时整改，坚持兴利与除害并重、工程 措施与非工程措施并举，防汛抗旱整体能力有了显著提高 。但是，我们也要清醒看到，防汛抗旱工作涉及面广，影 响因素多，每年的防汛抗旱形势都有所变化、有所不同 ，我市防汛工作还存在着不少薄弱环节，大家必须深刻认 识防汛抗旱工作的极端重要性和现实紧迫性。 一是意义重大，不可等闲视之。今年是全面贯彻党的 十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面 建成小康社会、实施“十三五”规划和建设国家产城融合 示范区的关键一年，也是新时代济源经济社会发展工作布 局全面展开的第一年，做好今年的防汛抗旱工作，意义特 别重大。打赢防范化解重大风险攻坚战是决胜全面建成小 康社会三大攻坚战之一，做好防汛抗旱工作是打赢防范化 解重大风险攻坚战的组成部分。各单位、各部门要进一步 增强做好防汛抗旱工作的责任感、使命感、紧迫感，自觉 从讲政治的高度，扛牢自身职责，切实把工作抓紧、抓实 、抓细、抓好。 二是形势严峻，不可掉以轻心。我市属暖温带大陆性 季风型气候，影响汛期降雨的因素非常复杂，降雨时空分 布不均，年降雨量的60%-70%集中在6～9月份，暴雨突发性 大，且主要河道大多发源于北部深山区，极易暴发山洪 ，洪水一旦形成，峰高量大，来去迅猛，破坏力强。据气 象部门预测，今年我市汛期年景总体偏差，水旱灾害可能 多发重发，流域内发生洪涝灾害风险较高。我市不少村庄 、旅游景点处于山底沟谷地带，一旦降水在地区、时间、 雨量上形成“三集中”，造成局部暴雨洪涝灾害，后果非 常严重。各单位、各部门必须保持高度的警惕性和责任心 ，以科学严谨的作风，扎实有效的措施，扎实做好防汛抗 旱减灾工作，最大程度减轻灾害损失，保障全市经济持续 健康发展。 三是基础不牢，不可麻痹大意。一方面，我市河道行 洪标准多数在10-20年一遇，行洪能力不足，全市22座中小 型水库中仍有5座没有进行除险加固，一旦有大的洪水，这 些水库的保障能力、蓄洪能力会存在一定的问题。另一方 面，我市多年未发生大的洪涝灾害，不少干部群众长期以 来对防汛抗旱工作存在着侥幸麻弊思想，在心理上疏于防 范、工作上疏于安排、物资上疏于储备，盲目乐观、心存 侥幸、责任缺失的现象较为普遍。各单位、各部门一定要 把可能出现汛情的几率估计得更高一些，把可能遇到的困 难考虑得更周全一些，加快补上欠账，着力补齐短板，加 强能力建设，不断完善防汛抗旱减灾体系，确保全市安全 度汛。 二、抓住关键环节，落实重点任务 做好今年防汛抗旱工作，总的要求是以习近平总书记 提出的“两坚持三转变”新理念为指导，牢固树立防大汛 、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，做到早谋划、早部署 、早落实，坚持以防为主、统筹兼顾、防汛抗旱两手抓的 方针，确保在规定的防洪标准内，主要防洪河道堤防不决 口，水库不垮坝，平原排水畅通，市区、城镇安全度汛 ，交通干线正常运行，工矿企业正常生产，应对超标准洪 水有准备、有预案，最大限度地减少灾害损失，全力保障 人民群众生命安全和城乡生活用水安全。 一要做好汛前检查。要牢固树立“防大于抢，防重于 抢”的理念，把形势估计得严峻一些，把问题认识得严重 一些，把情况考虑得复杂一些，切实把各项前期预防工作 做好、做扎实。各单位、各部门主要领导同志要切实负起 责任，认真开展汛前检查，坚持汛期不过、检查不止，特 别是对城市低洼地带、地质灾害区、山洪易发区、病险水 库下游、险工险段周边等重点区域，要全面排查，对骨干 河道、水库等，要拉网式检查，对防汛通信设备、水闸、 水文测报设备，要定期检查维护。对检查出的问题，要认 真研究，建立台账，限期整改，逐项落实。 二要夯实基础保障。坚持“宁可备而不用、不可用而 无备”的原则，扎实做好防汛车辆的安排、物资的筹备、 抢险队伍的组建等工作。进一步完善各种预案，增强针对 性、实用性、实效性和可操作性，尤其要加强重大险情抢 护、群众安全避洪和安全转移方面的演练。做到缺什么补 什么，特别是对关键重要物资，要备足备齐，确保一旦发 生险情，能够迅速调得出、用得上。组建好以民兵预备役 人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队，配齐人员装 备，加强实战演练，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得 赢。强化军民联防、警民联防，切实增强处置突发事件的 应急能力，构筑防汛抢险救灾的坚强防线. 三要突出重点领域。以水库、河道、山洪灾害、城镇 、行业为重点，严格落实各项防汛工程措施，提高防洪抗 灾能力。水库防汛要突出隐患排查、除险加固，做到查清 底数、登记在案、明确措施、责任到人，要严格执行汛期 水库调度计划，建立健全水库安全责任制，确保防洪安全 和工程效益充分发挥。河道防汛要围绕提高防洪标准和行 洪能力，做好河道清淤疏浚，清除弃渣、阻水林木、河道 违章建筑等行洪障碍，加强汛期河道巡查，确保及时发现 和有效控制险情。要全面落实河长制，充分发挥