在长江委2019年防汛抗旱工作会议上的讲话 长江委党组书记、主任  马建华 （2019年1月7日） 同志们: 今天，我们召开长江委2019年防汛抗旱工作会议，目的 有三：一是总结工作，总结去年防汛抗旱工作，回顾“两 江”堰塞湖应急处置那段充满艰险而成效显著的工作历程 。二是表彰先进，表彰去年在防汛抗旱和堰塞湖险情应急 处置工作中涌现出的先进典型，激励全委干部职工以他们 为榜样，以更加顽强的精神、更加饱满的斗志、更加昂扬 的锐气、更加精湛的技术、更加科学的方法和更加务实的 作风，更好地投身治江事业，不断做出新的成绩。三是部 署工作，超前安排部署今年的防汛抗旱工作。 首先，我代表委党组，向在2018年防汛抗旱和堰塞湖险 情应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，致以 崇高的敬意！同时对全委广大干部职工的辛勤工作表示衷 心的感谢！ 刚才防办陈敏主任汇报了2018年防汛抗旱工作和2019年 工作安排建议。水文局程海云副局长回顾了水文监测预报 情况，并对2019年流域水旱灾害趋势进行了预测分析。水 政与安监局、长科院、陆管局、设计院、汉江集团、澧水 公司等6家单位结合自身工作从不同侧面作了交流发言，讲 得都很好。下面，我讲三点意见。 一、充分肯定工作成绩 2018年，长江发生上游区域性较大洪水。汛末，金沙 江、雅鲁藏布江相继发生四次堰塞湖险情，特别是 “11·3”金沙江白格堰塞湖险情，物质体量之大、蓄水容 量之多、持续时间之长、安全影响之重，均为历年罕见。 在流域人民群众生命财产安全受到威胁的关键时刻，我们 按照水利部的统一部署，举全委之力，集精锐之师，扬专 业之长，克条件之难，攻工作之艰，用智慧和汗水撑起大 江安澜之基，为战胜堰塞湖险情及流域水旱灾害作出了我 们的贡献，展现了良好的工作状态和精神风貌，生动诠释 了“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神。 一是充分展现了团结协作的传统。团结就是力量。在 2018年有效应对长江上游洪水和妥善处置“两江”四次堰 塞湖险情工作中，全委上下团结协作、勠力同心、顽强拼 搏，前方领导专家不畏艰险、星夜驰援、勇挑重担，后方 技术骨干不辞辛劳、埋头苦干、连续奋战，形成了强大合 力，提供了全面支撑。面对长江上游洪水，我委及时启动 防汛应急响应，迅速传达工作要求，持续滚动会商研判 ，强化工作组织。水文局时刻关注水雨情变化，加密监测 预报，做好信息支撑；防办密切监视汛情发展，强化应急 值守，当好决策参谋；总工办、水政与安监局、建管局、 水土局、水保局、水文局、长科院、设计院、水电总公司 、汉江集团等部门、单位派出精兵强将，参加工作组（专 家组），奔赴一线协助指导地方防汛抗洪抢险，做好工作 指导；其它部门单位按照职责分工做好本职工作，提供全 面保障。尤其是在“11.3”白格堰塞湖应急处置期间，团结 协作的传统得到最充分展现。大家都知道，长江流域汛期 到10月底结束，“11.3”白格堰塞湖险情发生后，全委上 下紧急动员、全力投入，全面恢复主汛期工作状态，为全 面战胜白格堰塞湖险情作出了我们的贡献，突出表现在六 个及时：一是及时先后启动防汛Ⅳ级和Ⅲ级应急响应，持续 组织25次专题会商会，研判堰塞湖险情发展趋势，安排部 署应急处置工作；二是及时派遣领导专家参加部际工作组 ，赴现场指导处置工作；三是及时恢复应急值守，做好信 息报送和组织协调；四是及时开展水文应急监测，为应急 处置提供了信息支撑；五是及时组织水文局、设计院和长 科院技术骨干，持续开展堰塞湖洪水风险分析，编制并不 断优化工程处置方案，为应急处置提供技术支撑；六是及 时调度金沙江中游梯级水库预泄腾库，密切监视溃堰洪水 ，动态完善实时调度方案，有效保障了梯级水库安全。正 是全委上下团结协作、密切配合，形成了强大合力，提供 了全面支撑，为战胜堰塞湖险情及流域水旱灾害作出了我 们的贡献，得到了水利部、应急管理部的充分肯定。 二是充分展现了甘于奉献的品格。无私奉献是刻在长 江委人骨子里的情怀。多少年来，我们有许多同志日夜工 作在防汛岗位上，通宵达旦，挑灯夜战，为流域安澜当好 守夜人；我们有许多同志守护着水尺和站房，不畏艰险 ，不怕寂寞，为长江治理与保护默默奉献着青春；我们有 许多同志奔赴在抢险一线，舍小家、顾大家，以实际行动 充分彰显了长江委人顾全大局、无私奉献的精神风貌。尤 其在堰塞湖应急处置期间，前方有百余名同志克服高原反 应，顶风冒雪，不畏艰险，连续作战，深入一线协助指导 抢险，奋战在一线监测堰塞湖洪水。后方也有百余名技术 人员日夜鏖战、忘我工作，生动抒写了长江委人真抓实干 、攻坚克难的坚强意志，集中展示了长江委人务实奉献、 勇挑重担的良好风貌。 三是充分展现了崇尚科学的精神。科技是我委立委之 本。去年入汛以后，我们密切监视天气变化，提前预报长 江上游强降雨过程，准确预报出两次编号洪水量级，及时 发布洪水预警信息，为川渝两省市10万人安全转移和上游 水库群科学调度提供了有力的支撑。我们加密会商分析研 判，科学制定调度计划，联合调度三峡、亭子口等上游控 制性水库实施拦洪削峰错峰，成功应对了长江1号和2号洪 水。我们组织开展了三峡水库两次生态调度试验，科学实 施上游水库群联合蓄水调度，三峡水库连续第9年实现 175米试验性蓄水目标，其发电量首次超过1000亿度，联合 调度实现防洪减灾、资源利用和生态保护多赢。尤其在堰 塞湖处置过程中，我委科学研判堰塞湖险情特点、发展趋 势 和 风 险 影 响 ， 有 针 对 性 提 出 处 置 建 议 。 针 对 “10·10”金沙江白格堰塞湖险情，考虑堰塞体组成、漫 溢过流时间、堰塞湖水量、溃堰洪水风险，我委专家向前 方指挥部果断提出采取非工程措施处置建议，准确预测溃 堰洪水演进情况，受到前方指挥部充分肯定和同行专家赞 许。针对“11·3”金沙江白格堰塞湖漫溢过流时间长、堰 塞湖水量大、漫溃风险大等特点，我委迅速开展溃坝洪水 风险分析，及时提出工程处置方案，建议实施人工干预 ，以降低溃堰洪水风险。同时，根据堰塞体土石比大、堆 积松散等特点，判断爆破效果不佳，并考虑山体滑坡稳定 影响，我委还提出了不采取爆破方案的建议，前方指挥部 采纳了我们的建议，最终采取挖导流槽降低堰塞湖过流高 程方案，并把前期已经运送到堰塞体的炸药转运出来。这 些都充分展现了长江委人把追求真理和崇尚科学作为一种 信念、一种精神、一种境界，不唯书、不唯上、只唯实。 四是充分展现了勇于创新的气魄。创新是做好防汛抗 旱工作的不竭动力。2018年，长江上中游纳入联合调度范 围的水库由2017年的28座增至40座，调度范围也由城陵矶 以上拓展至湖口以上的上中游地区，可调规模不断扩大、 拓扑关系日趋复杂、调度难度日益显现。我们在联合调度 的深度和广度上进一步加强和拓展，在各方参与程度上进 一步深化和提升，科学有效实施长江水库群联合调度，共 同抵御洪水、抗御干旱，取得了显著成效。尤其在堰塞湖 处置过程中，我们集中技术力量，广泛利用已有经验，创 新堰塞湖溃堰洪水分析研究方式，在现场基础资料极度匮 乏的情况下，收集整理谷歌地图和天地图，补充测绘大断 面，延长水位流量关系曲线，确定堰塞湖库容曲线，构建 堰塞湖溃堰洪水分析数学模型，积极开展洪水分析，研究 制