永康市应急管理局上半年工作总结及下半 年工作思路 今年以来我局根据习近平总书记提出的“坚持以防为主 ，防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努 力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变”指导思想，确 定“一支队伍、两个建设、三大任务、四个目标、五大体系 、六项工程”的总体工作思路框架，加强应急救援体制机制 和能力建设，牢牢把握安全生产基本面、基本盘，打好重 大风险防范和提升突发事件应急能力两大攻坚战。取得了 较好成绩，主要成效如下: 一、1-6月份安全生产综合目标管理情况 2019年1-6月份，全市共发生各类生产安全事故（包括 工矿商贸企业、道路运输、水上交通、渔业船舶、铁路路 外事故）10起，与去年同比下降16.67%；死亡9人，同比下 降30.77%，未发生较大及以上事故，全市安全生产形势总 体平稳。 行业领域事故情况： 1、工矿商贸企业（含生产经营性火灾）2起、死亡2人 ，同比下降33.33%。 2、道路运输（安全生产领域）共发生事故8起,与去年 同比下降11.11%;死亡7人，与去年同比下降30%。 3、未发生列入统计口径的水上交通、渔业船舶及铁路 路外等事故。 二、主要工作开展情况 （一）理顺应急救援机制，完善应急值守制度。 在应急管理局挂牌成立之后，我局马上与公安、消防 大队等重点部门进行沟通，在突出事件的应急响应、指挥 、救援、处置等各个环节进行了有效衔接，确保机构改革 期间应急管理不出现“空档期”，做到响应及时、指挥顺畅、 救援得当。同时，保持高度的政治敏感性和责任心，完善 值班人员24小时驻守、领导带班值守制度，遇到突发事件 将第一时间赶赴现场处置。确保了清明火灾高发期及目前 汛期平安度过。 （二）积极培育应急产业，服务社会经济发展。 5月10日至12日，在市委、市政府的领导下和社会各界 支持帮助下，第一届中国（永康）安全与应急产品博览会 在永康国际会展中心成功举办。在全市应急管理机构改革 完成后,我们突出创新工作理念,抓住第11个“5.12全国防灾减 灾日”良好契机，与承办单位五金城集团密切协作，精心谋 划、周密组织、注重实效，首届安全与应急产品博览会取 得了丰硕成果。据统计，本届博览会共有来自全国各地的 206家企业，展示上千项当前最先进的应急产品、设备和应 用，展出总面积达2.6万平方米，吸引7.5万名观众参观，其 中专业观众超1.2万人。央视《朝闻天下》播报了博览会开 幕盛况，中新社、人民网、凤凰网等 20 多家全国权威媒体 和100 家全国各省市网站媒体对博览会进行报道，《浙广直 播》、爱奇艺等十几个平台对开幕式进行直播，总浏览量 超百万。博览会的成功举办，不仅提升了永康在国内外的 影响力，为应急产业企业拓展了新市场，还为应急产业加 强交流合作，带动应急产业集聚发展注入了新动力。 （三）把好安全生产基本盘，打好重大风险攻坚战。 一是安全生产标准化工作,已新筛选预备示范企业11家 。已对今年要开展的三级标准化新创、复审、改成小微等 企业的名单进行摸排。新创三级标准化企业133家。复审三 级254，小微企业132家。认真筛选二级安全标准化的新创 、复审企业，其中已完成南山水厂的复审，其他几家企业 的复审正在进行中。二是涉燃爆粉尘企业的整治工作:派人 到温州经济开发区学习考察涉粉整治的先进经验，邀请4家 较好的干抛湿除一体机生产企业参展首届中国（永康）安 全与应急产品博览会。5月11日在五金城召开涉爆粉尘企业 安全专项整治动员会，明确整治的目的意义、标准要求、 时间节点，要求各企业认真配合抓好隐患的整改落实。目 前已有多家企业与设备生产厂家谈成意向，更换抛光设备 为干抛湿除一体机。三是有限空间作业整治工作。下发了 有限空间作业安全隐患排摸的通知，共收到16个镇街区上 报的涉有限空间作业102家（处）。6月份开始组织检查组 对涉有限空间作业企业进行检查，对存在重大安全隐患的 ，将严格开展整治。四是重点监管危化行业。江苏响水 “3.21”特别重大爆炸事故后，我局邀请专家对28家重点生产 经营单位逐点逐线全面排查隐患，并结合企业实际情况 ，制定符合企业日常检查路线的隐患排查表；5月份起，对 20余家零散分布的气体经营点、加油站机进行检查检查。 截至目前，共检查危化生产经营单位70余家次，查处隐患 174条，100%完成整改，立案处罚4家，共处罚款11万元。 （四）严把行政审批关，不断推进上级政策落实。 1-6月，共办理各类申请事项57件（其中含危险化学品 经营许可47件），按时办结率、百姓满意度始终保持在 100%。截至目前，永康市共有危险化学品从业单位 188家 ：生产企业14家、无仓储经营单位111家、带储存经营单位 14家，加油站49家；构成重大危险源单位4家。办理人防审 批业务45件（其中人防工程易地建设核实33件、应建防空 地下室的民用建筑项目报建审批4件、新建防空地下战时功 能和防护等级确定4件、人防工程或者兼顾人防需要的地下 工程竣工验收备案2件、人防工程质量监督2件），收取易 地建设费合计2123.45万元。开展人防结建工程建设和人防 工程易地建设费征缴政策执行情况专项清理。5月-6月，根 据上级人防部门要求对2013年以来人防结建工程建设和人 防工程易地建设费征缴政策执行情况开展专项清理。对我 市“人防结建工程建设中施工图设计审批（应建防空地下室 民用建筑项目报批审批）漏审、不审”“违规不建或少建防空 地下室”“未经人防部门竣工验收备案即投入使用情况”进行 自查，未发现上述问题。对人防工程易地建设费征缴中“减 免缓”项目进行自查汇总，除浙价费〔2016〕211号中免收人 防工程易地建设费的“工业生产企业在厂区范围内的各类建 筑”和不列入应建防空地下室的“新建其他民用建筑总建筑面 积在二千平方米以下的”相关建设工程项目外共有38个“减免 ”项目，合计减免易地建设费1415.72余万元。 （五）注重安全检查效果，实施重大（重点）事故隐 患单位挂牌督办制度。 为确保平安建设涉安全生产突出问题专项整治“百日攻 坚”专项行动取得实效，市安委办以应急管理局为基础，抽 调水务、建设、民政、商务、市场监管等部门人员组成督 查组，对16个镇（街、区）、16个部门进行了重点督查 ，并对督查中发现的问题进行了通报。同时，要求各镇 （街、区）、相关部门继续实施“三个十、三个一批”重点事 故隐患单位挂牌督办工作，目前市政府已挂牌督办39家 （处）重点隐患、镇（街、区）共挂牌督办55家（处）重 点隐患。接下来，还将进一步督促各镇（街、区）、部门 的重点事故隐患挂牌督办工作，并做好挂牌隐患单位的安 全整改、验收、核销工作。 （六）打非治违攻坚破难，确保形势稳定向好。 事故处罚立案5起，处罚金额达104.2097万，非事故处 罚立案12起（其中有1起已经立案但未处罚），合计共处罚 金额为112.4097万元，危化行业下发责令限期整改指令书 37份，责令3家重大隐患单位暂时停产停业整顿，取缔违规 储存场所1处；对相关危化企业部分设备装置进行设计诊断 ，逐步推进人口密集场所危化企业搬迁改造工作，为我市 危化行业发展寻求新的机遇；为解决危废处置难及危险化 学品使用安全问题等问题，牵头对各单位危废库存及全市 危化生产、经营、使用单位进行摸底调查，并组织召开危 险化学品联席会议，部门联动通力协作破难题。 (七)创新应急管理模式，开展应急服务中心建设试点 工作。 目前，我国突发事件处置的应急救援队伍只建到县一 级，对于镇、村、工业区突发事件的应急救援都是市指挥 中心接到报警后再指令相关救援队前往救援，由于路途远 、堵车、对事故点地形不熟悉等不确定因素，待救援队到 达现场时往往会错过最佳的救援时机，造成事故损失和人 员伤亡的扩大。在小微工业园区、镇级工业区、经济开发 区、村（居）探索建立群防联救的救援机制，建设区域应 急服务中心，承担日常安全生产隐患排查治理和组