自治区应急管理厅2019年工作情况报告 发布日期：2020-02-26 2019年是全区应急管理部门组建到位后全面履职的第 一年。一年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面 贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的各项决策 部署，积极适应新体制新要求，勇于面对新挑战新压力 ，边改革、边组建、边应急，着力建机制、补短板、强基 础，着力防风险、除隐患、遏事故，实现了应急管理工作 的良好开局。2019年，全区共发生各类生产安全事故473起 、死亡517人，同比分别下降19.3%和9.8%；发生森林草原 火灾265起，受害森林面积较去年下降70%；自然灾害受灾 232.6万人、因灾死亡7人、倒塌房屋513间、直接经济损失 49.9亿元，比近三年平均值分别下降51%、58%、77%和 56%。妥善处置了锡盟银漫矿业“2·23”重大事故、乌兰察布 东兴化工“4·24”较大事故和黄河封开河凌汛、呼伦贝尔陈巴 尔虎旗“4·17”入境火、兴安盟五岔沟“4·30”、大兴安岭秀山 “6·19”森林火灾等一系列灾害事故，有效维护了人民生命财 产安全和社会稳定。主要工作情况报告如下： 一、紧紧依靠自治区党委政府坚强领导。自治区党委 、政府高度重视应急管理工作，始终把抓好应急管理工作 作为重大政治任务，先后召开7次党委常委会、4次政府常 务会、4次政府专题会议，召开安全生产、防凌防汛抗旱、 草原森林防火、防震减灾救灾等7次全区工作会议，及时传 达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，安排部 署重点工作。自治区党委、政府领导班子成员特别是石泰 峰书记、布小林主席、马学军常务副主席多次听取汇报 ，作出指示批示，深入一线督导事故灾害抢险救援和安全 防范工作。盟市分管领导全部调整为由本级党委常委担任 ，重点部门安全生产职责均已纳入本部门“三定”规定。锡盟 西乌旗银漫矿业“2˙23”重大事故发生后，自治区党委、政府 在全区组织开展两轮次的安全生产大检查督查和问题整改 “回头看”明查暗访，12名省级领导带队全面开展督导检查 ，推动属地领导责任、行业监管责任、部门执法监督责任 和企业主体责任“四个责任”执行到位。 二、持续深化应急管理改革发展。坚持把加强党的领 导贯穿应急管理机构改革全过程，蹄疾步稳完成机构改革 ，2019年7月4日自治区应急管理厅“三定”方案经自治区党委 、政府批准印发，目前基本实现了防灾、减灾、救灾、指 挥、救援、监管、执法、保障等分工清晰、互为衔接的内 部职能体系。12个盟市、103个旗县应急管理局全面组建、 基本到位，标志着新时代全区应急管理组织体系基本形成 。调整完成自治区安委会、防汛抗旱、森林草原防灭火、 防震减灾等议事机构，制定了工作规则和运行机制，自治 区应急管理指挥体制初步建立。修订了防汛抗旱、森林草 原防灭火、地震、地质灾害等多部专项应急预案，主动加 强与各涉灾部门沟通协调，着力界定事故灾害“防”与“救”的 职责边界，厘清“统”与“分”的协作关系。探索建立了适应部 门职责调整变化的联合会商、信息共享、部门联动、军地 协同、专家辅助决策等工作机制。全区应急管理大的体制 基本明确，新的机制基本形成，新部门新机制新队伍的优 势日益显现。 三、全力管控重大安全风险。建立并推进覆盖全区的 安全隐患排查治理、专项整治、从严监管执法、宣传教育 培训、应急救援能力提升等“五个常态化”机制，全力防范化 解重大安全风险。对岁末年初、全国“两会”、70周年大庆、 主汛期、防火期等重大活动、重要时段提前研判、提前部 署、提前战备，会同有关厅局多轮次对安全生产、森林草 原防灭火、黄河防凌、主汛期抢险救援、防震减灾等工作 进行督导检查，及时发现解决突出隐患和问题，大检查发 现的8.89万项隐患问题得到有效整改。针对事故暴露出来的 问题，出台《金属非金属矿山企业经理管理规则（试行 ）》《进一步规范化工行业项目建设若干规定》等制度性 文件，分区域、分领域开展煤矿、非煤矿山、危险化学品 、金属冶炼、交通运输、人员密集场所火灾等专项整治和 执法行动。监督139家大中型金属非金属矿山企业聘用了专 业经理，部署开展为期三年的矿山领域突出问题专项治理 行动。组织开展危化品企业安全风险评估，315家危化品生 产企业、3785家经营存储企业全部完成安全评估定级、实 施一企一策精准治理，对8个自治区危化品重点县开展两轮 次专家指导服务。推动消防、住建等部门解决了6083个历 史遗留建设工程消防审验问题和呼和浩特等重点地区城镇 燃气安全突出问题。对锡盟西乌旗银漫矿业 “2˙23”、乌兰 察布东兴化工“4.24”事故86名有关责任人员和9家责任单位 进行了严肃处理，对非煤矿山、危险化学品事故企业均依 法责令停产整顿，以严格执法、严厉问责推动企业主体责 任落实落地。从2019年12月初至2020年2月底又部署开展为 期3个月的安全生产集中整治，严防各类生产安全事故发生 。 四、大力提升应急救援能力。全面加强救援力量建设 ，安排2.34亿元经费为消防救援总队、森林消防总队和矿山 救援队配备救援装备，安排5000万